Социально-экономический потенциал села

Широкие возможности лучшего использования тех или иных сторон имеющегося потенциала села есть на хозяйственных различных уровнях, в разных отраслях, регионах, областях, районах, в промышленных предприятиях, колхозах, совхозах, в каждом трудовом коллективе.

Реализация таких возможностей одновременно явится, предпосылкой более быстрого и эффективного дальнейшего наращивания потенциала, так как она обеспечит экономное использование ресурсов, повысит темпы экономического и социального роста. Особую роль в решении производственных и социальных задач играет рациональная организация потенциала города и села.

Социальное содержание интеграции города и села заключается в постепенном становлении относительно равных условий труда и жизни городского и сельского населения, которое обеспечивается посредством, во-первых, использования и усиления позитивных особенностей и преимуществ села по сравнению с городом, компенсации ими ряда преимуществ города, во-вторых, ослабления негативных особенностей в каждой стороне условий труда и жизни и их совокупности, в-третьих, расширения доступности для всего населения городских и сельских центров и возможностей использования в необходимых случаях как сельского, так и городского потенциала.

Таким образом, интеграция города и села обеспечивает улучшение использования всех основных сторон городского и сельского потенциала, обогащение общественного потенциала наиболее перспективными и требующимися обществу городскими и сельскими формами.

С этих позиций в монографии рассматриваются вопросы роли и структуры потенциала села и воздействия на него процесса преодоления социально-экономических различий между городом и селом, проблемы становления интегрированного сельского городского потенциала при одновременном улучшении использования имеющегося производственного, трудоресурсного, инфраструктурного, территориального, поселенческого потенциала села, пути улучшения условий и роста уровня жизни сельского населения.

2.Потенциал села в совокупном потенциале общества

2.1Влияние специфики села и преодоления социально – экономических различий между городом и селом на сельский потенциал

Под социальным потенциалом в широком смысле понимается вся совокупность социальных факторов, от которых зависит рост материальных и духовных источников общественного развития и степень их использования.

Соответственно социальный потенциал объединяет:

социалистические производственные и все общественные отношения, формы хозяйства и хозяйствования как движущую силу развития производства и общества в целом;

накопленное общественное материальное богатство, используемое на поддержание достигнутого уровня и дальнейший рост народного благосостояния, улучшение условий жизни трудящихся, совершенствование системы жизнедеятельности;

накопленное социально-культурное богатство, в том числе Уровень знаний как интеллектуальный источник общественного прогресса и удовлетворения духовных потребностей людей;

социальную среду и социальное поведение людей, в том числе их отношение к труду, целевые ориентации и т. д.

В реальной действительности производственный и социальный потенциалы не только взаимосвязаны, но и неотделимы друг от друга. Их общность определяется тем обстоятельством, что человек является главной производительной силой и носителем социальных, отношений, социальных факторов развития. Поэтому границы между производственным и социальным потенциалом в известной мере условны. Так, производственные отношения являются стороной самого производства, а условия труда, будучи существенной характеристикой уровня развития производительных сил, в то же время представляют один из важнейших социальных факторов, определяющих отношение к труду и его стимулы и т. д. Взятые в единстве производственный и социальный потенциалы вместе с экологическим потенциалом образуют совокупный потенциал общества. В рамках этого единства производственный потенциал ^ является базой роста социальных возможностей общества. Социальный же потенциал представляет движущую силу развития и использования производственных возможностей. Экологический потенциал образует общие предпосылки развития производственного и социального потенциала, их расширенного воспроизводства. Тем не менее соответствие между производственным и социальным потенциалами не достигается автоматически. Дело в том, что социальные и экономические формы возникают, меняются и исчезают не сами по себе, а в результате сознательной деятельности людей. Их недостаточное соответствие характеру производства, потребностям и возможностям развития и необходимость изменения могут осознаваться не сразу. Между производственным и социальным потенциалом не исключены противоречия. Полученные производственные результаты могут использоваться по-разному, различные формы хозяйствования и стимулирования оказывают не одинаковое воздействие на социальное поведение людей и на производство и т. д. Не только содержание, но и организация социального потенциала воздействуют на степень использования возможностей, заложенных в производительных силах, научно-техническом прогрессе, повышении уровня реального обобществления производства и потребления и т. д.

Наиболее существенное значение имеет совершенствование использования потенциала города и села. Роль этого аспекта улучшения взаимодействия различных производственных и социальных факторов развития определяется прежде всего тем, что городской и сельский потенциалы и их интегрированные формы — наиболее комплексное и многостороннее выражение совокупного потенциала общества. В них перекрещиваются и соединяются различные структурные уровни и элементы производственного, социального и экологического потенциала и их комплексных форм, включая потенциалы различных производственных структур, ресурсный, демографический, инфраструктурный, поселенческий, территорий и регионов и т. д.

Сохраняющиеся и развивающиеся особенности городских и сельских условий, предпочтительность различных групп этих условий в городе или на селе, возможность достижения социального равенства условий труда и жизни городского и сельского населения лишь по их совокупности на компенсационной основе раскрывают относительный характер преодоления социально-экономических различий между городом и селом и выравнивания условий труда и жизни городского и сельского населения. В то же время содержание и основные черты процесса становления социального равенства условий труда и жизни в городе и на селе свидетельствуют о невозможности его достижения посредством превращения села в город, создания конгломератов города и села и других форм идентификации сельских и городских условий. Во всех подобных случаях (и практика это убедительно подтверждает) условия жизни придут в противоречие с потребностями рационального использования и наращивания производственного и социального потенциала и при внешней их схожести реально окажутся различными в городе и на селе.

Реальным и объективно закономерным процессом сближения и постепенного достижения социального равенства условий труда и жизни городского и сельского населения является интеграция города и села, т. е. развитие органических взаимосвязей между ними, становление общих сельско-городских структур и создание интегрированного производственного и социального потенциала города и села.

2.1 Общая характеристика современного потенциала села.

Современный потенциал села характеризуется весьма сложной структурой и такими возможностями, которые не могут быть заменены наращиванием городского потенциала. Более того, развитие потенциала городов предполагает эффективное и разностороннее использование целого ряда уникальных сторон сельского потенциала. Сельский потенциал представлен всеми важнейшими структурно-функциональными формами. Прежде всего — это потенциал производственных структур, среди которых основной удельный вес приходится на агропромышленные, а внутри них — на сельскохозяйственные подразделения. На селе социалистическое хозяйство представлено более разнообразными социальными формами, чем в городе, что имеет существенное значение для включения в хозяйственный оборот дополнительного количества ресурсов и мобилизации социальных факторов развития. Село располагает значительным демографическим и трудоресурсным потенциалом, который обеспечивает потребности не только села, но частично и города. Потенциал сельской социальной инфраструктуры также обладает рядом особенностей, обогащающих совокупный потенциал общества, основанных на использовании фактора живой природы, относительной рассредоточенности населения. То же самое относится и к сельскому поселенческому потенциалу. Наконец, природоресурсные возможности в сельской местности являются главным источником поддержания экологического равновесия.

Поэтому значение сельского потенциала в целом и его отдельных структурно-функциональных форм следует оценивать исходя не только из объемных показателей, но и с учетом роли и функции каждого элемента потенциала в обществе.

Изменение абсолютных показателей потенциала сельской инфраструктуры свидетельствует о происшедших в ней межотраслевых и структурных внутриотраслевых сдвигах. Развитие инфраструктуры осуществлялось не столько путем наращивания числа предприятий и" организаций ее различных отраслей, сколько за счет обновления их фондов и увеличения доли более крупных инфраструктурных подразделений. Это позволило расширить масштабы обслуживания сельского населения. Преимущественное развитие получили те отрасли инфраструктуры, недостаточность которых ощущалась особенно остро (жилищное и дорожно-транспортное хозяйство, учреждения сферы просвещения, бытовое обслуживание), что способствовало улучшению условий жизни сельского населения. Предприятия и организации сельской инфраструктуры преимущественно невелики по размерам. Поэтому их удельный вес в общем, количестве подразделений в основных отраслях инфраструктуры выше доли сельского населения. Это в целом соответствует сельской специфике.

Следовательно, совершенствование сельского поселенческого потенциала должно основываться не на ограничении развития малых поселений, не на свертывании тех или иных типов поселений из-за «неэкономичности» их размеров, а на использовании таких форм улучшения условий труда и жизни, которые соответствуют особенностям каждого типа поселений, на определении функций каждого поселения в их системе, на усилении и рациональной организации межселенных связей, устраняющих обособленность и оторванность поселений друг от друга, на создании предпосылок для выравнивания социальных условий жизни в поселениях разных размеров и типов. Тем более, что даже городские поселения резко различаются по размерам, а следовательно, и по потенциалу каждого отдельного поселения. Объективная необходимость иметь и в городе, и на селе поселения, разные по функциям, величине, структуре, свидетельствует о том, что выравнивание качества условий жизни и социальной среды в них может быть достигнуто только на базе углубления совокупности межселенных связей, превращения потенциала каждого поселения в органическую часть общего поселенческого потенциала.

3.Интеграция потенциала города и села

Задачи улучшения использования уже имеющегося сельского потенциала, так же как и повышения эффективности его дальнейшего развития, свидетельствуют о возрастании потребностей целенаправленного 'развертывания интеграции сельского потенциала с потенциалом города, для которой в настоящее время создан ряд основополагающих предпосылок. Обобществление производства перешло на межотраслевой уровень, стали формироваться народнохозяйственные комплексы, в том числе АПК, интегрирующие городские и сельские производственные подразделения. Возникли, как уже отмечалось, новые формы концентрации производства, основанные на усилении производственных связей, которые расширили потребности развития промышленного производства не только в городе, но и в сельской местности. Социальная инфраструктура постепенно преодолевает городские и сельские границы. Производственные и социальные функции города и села все больше переплетаются. Это относится и к производству продовольствия и многих других продуктов, и к осуществлению природоохранных мероприятий, и к формированию трудовых ресурсов и т. п. Короче говоря, расширяется интеграция в различных сферах города и села. Вполне понятно, что интеграция городского и сельского потенциала и становление социально-экономической системы «город—село» — длительный, постепенный и поэтапный процесс. Далеко не сразу меняются связи между городом и селом, различна в разных сферах и регионах интенсивность интеграционных процессов. Но, определяя направления и формы использования потенциала села, нельзя не учитывать факта начавшейся производственной и социально-экономической интеграции города и села и не ориентироваться на создание предпосылок для усиления ее основных сторон.

Процессы агропромышленной интеграции и формирования
народнохозяйственного АПК не только .соединяют ранее само­-
стоятельные структурные подразделения города и села, но и устра-­
няют такую важную черту сложившегося ранее общественного
разделения труда, как узость сфер приложения труда на селе в от­
личие от их широкого набора в городе. Это особенно важно
в связи с необходимость более полного, разностороннего исполь­-
зования ресурсного потенциала села. Не меньшее значение имеет
- изменение этой черты разделения труда и с точки зрения социаль-­
ного развития села, поскольку узость сфер приложения труда во
многом определяет специфику условий и образа жизни сельского
населения и его социальной среды. Наряду с агропромышленным
формируются и другие виды промышленного сельско-городского
производства со своими структурными подразделениями, начиная
от местной промышленности и кончая машиностроением, приборо­
строением и т. д. Постепенно расширяется круг производств,
включающихся в общий производственный потенциал системы «го-­
род—село».

Вполне понятно, что структурные изменения на селе, а тем более интеграция городских и сельских производственных подразделений — сложный процесс, «который не всегда просто увязывать с интересами развития сельского хозяйства, лучшего использования земельных и материальных ресурсов. Однако сама тенденция расширения состава производственных отраслей на селе, интеграционные процессы между городом и селом в производственной сфере являются объективным условием и важнейшей стороной более эффективного использования потенциала города и села. ,

Развитие интеграционных процессов в сфере производства переплетается с формированием интегрированной сельско-городской социальной инфраструктуры. Возможности и необходимость становления социальной инфраструктуры системы-«город—село» усиливаются в связи с возрастанием многофункциональности села.

Практика показывает, что вне процессов интеграции городской и сельской социальной инфраструктуры нельзя решить проблему устранения социально-экономических различий между городом и селом в условиях жизни населения. Так, до недавнего времени системы просвещения, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания в городе и на селе развивались в значительной мере автономно. И это было одной из причин недостаточности социальной отдачи от вложений в эту сферу. Дело в том, что само по себе наращивание тех или иных элементов социальной инфраструктуры на селе, а в ряде случаев даже выравнивание или сближение абсолютных показателей объема отдельных видов социально-культурных и социально-бытовых услуг, оказываемых городскому и сельскому населению, еще не обеспечивают преодоления социально-экономических различий между городом и селом в этой области. Возможности города остаются значительно большими, особенно с точки зрения качества услуг, широты их набора и доступности. Это свидетельствует о необходимости перехода от автономного развития отраслей общественного обслуживания в городе и на селе к созданию общих систем обслуживания городского и сельского населения.

Развитие народнохозяйственного и территориальных АПК и агропромышленной интеграции создает ряд благоприятных пред посылок для интеграции социальной инфраструктуры города и села. Оно позволяет более рационально размещать по поселениям сеть предприятий и организаций отраслей обслуживания с учетом их доступности для населения, поскольку усиливаются взаимосвязи между поселениями разных типов, формируется дорожно-транспортная сеть.

Соединение производственных структур и инфраструктуры города и села создает основы для интеграционных процессов в системах городского и сельского расселения, для формирования поселенческого и расселенческого потенциала системы «город-село». Характер расселения, поселенческая сеть и межселенные связи зависят прежде всего от уровня развития, структуры, степени концентрации производства, развитости сферы обслуживания и его форм, системы производственно-хозяйственных и социальных связей. В определённой мере характер расселения определяется специфическими технологическими особенностями различных отраслей производства. В частности, сельскохозяйственное производство, предполагающее организацию труда на обширной земельной площади, безусловно, существенно влияет на сельское расселение. Но по мере повышения общего уровня развития, создания дорожно-транспортной инфраструктуры, расширения системы межселенных связей влияние отраслевых факторов на расселение будет падать, а влияние системы общественного разделения труда и всей совокупности социально-экономических факторов будет возрастать. Это крайне важно с точки зрения преодоления социально-экономических различий между городом и селом, поскольку ранее сложившееся сельское расселение с недостаточно развитыми связями между самими сельскими поселениями и между ними и городами консервировало социально-экономическую автономность села, специфичность его социальной среды, усложняло развитие системы обслуживания и улучшения условий жизни населения. Поэтому в процессе сдвигов в производственной и непроизводственной структуре села должна планомерно меняться и система расселения.

Развитие процессов преодоления социально-экономической обособленности села, формирование структурных подразделений и потенциала системы «город—село» в агропромышленной и всей производственной сфере и в социальной инфраструктуре свидетельствует о том, что основной путь совершенствования- расселения — это такое развитие разных аспектов поселенческих связей, которое включает расширение как связей между сельскими поселениями на базе их определенной функциональной специализации, так и связей между городом и селом.

Развитие поселенческих связей в данных направлениях, по существу, означает, что городские и сельские поселения разных типов включаются в общие системы расселения и в этом смысле интегрируются.

Принципиальное значение для упрочения и расширения поселенческих связей имеет уточнение функций каждого из поселений с учетом интересов развития производства, местонахождения поселения, обеспечения для населения за счет этих связей доступности разных видов общественного обслуживания и т. д. Рациональное разделение и сочетание функций, выполняемых рядом поселений, особенно небольших, при развитии взаимосвязей между ними является реальной основой, обеспечивающей совершенствование всей поселенческой сети и жизнедеятельность различных поселений независимо от их величины.

Данные основы изменения сельского расселения и его интеграции с городским способствуют выработке конкретных расселенческих форм, в которых (в поселенческом аспекте) устраняется обособленность села, стираются социально-экономические границы и расширяются интеграционные процессы между городом и селом. Такими формами прежде всего являются общие системы расселения разных рангов (внутрирайонные, районные, межрайонные, областные, региональные), объединяющие городские и сельские поселения на основе Сочетания выполняемых ими функций и развития комплекса производственных, трудовых, социальных, культурных и т. п. связей между ними. Расселенческая система соответствующего уровня, например внутрирайонная или межрайонная, реализует лишь часть межселенных связей и является элементом более широкой, многоуровневой системы расселения. Поэтому расселенческие системы разных рангов представляют собой подразделения общего сельско-городского поселенческого потенциала. Только через взаимосвязь всех уровней системы расселения (например, в пределах области или более крупного региона) могут быть созданы условия для реализации совокупности межселенных производственных, трудовых, хозяйственных и социальных связей, являющихся обязательным условием комплексного развития города и села и использования их позитивных сторон. В этом и заключается основная функция расселенческой структуры системы «город—село».

Общим критерием формирования систем расселения и включенности в них тех или иных поселений и их групп является, во-первых, перерастание случайных, эпизодических связей в связи устойчивые, возобновляющиеся и повторяющиеся, становящиеся органично необходимыми для организации жизнедеятельности в соответствующих поселениях, и, во-вторых, выделение взаимосвязанных уровней реализации каждого из основных видов связей.

Интеграционные процессы в производственных сферах, социальной инфраструктуре и в системах расселения города и села обусловливают необходимость и создают предпосылки формирования трудоресурсного потенциала системы «город—село». Одной из сторон создания общих производственных и инфраструктурных подразделений, вообще усиления производственных и хозяйственных взаимосвязей между городом и селом является обеспечение комплексного формирования и использования трудовых ресурсов, позволяющего планомерно регулировать их подготовку, распределение и перераспределение в соответствии с изменениями в отраслевой и межотраслевой структуре, совершенствованием форм организации и с ростом производительности труда и т. д.

Формирование общего трудоресурсного потенциала в рамках системы «город—село» включает несколько направлений:

постепенное сближение структурных характеристик трудовых ресурсов города и села (профессионально-квалификационный состав, уровень образования и т. д.) на базе выравнивания уровня развития основных сфер производства и инфраструктуры;

осуществление балансовой увязки потребностей в трудовых ресурсах (с учетом изменений в структуре отраслей увеличения объема производства и услуг, роста производительности и совершенствования организации труда) с их наличием и возможностями привлечения и подготовки дополнительного количества работников, в частности взаимо-увязки расширения производства и сферы обслуживания (при условии увеличения потребностей в трудовых ресурсах) с развитием трудоэкономии в других отраслях.

Создание общего трудоресурсного потенциала предполагает также регулирование всех форм миграции трудовых ресурсов из села в город и из города в село (включая временные и сезонные перемещения работников) на основе приведения в действие системы стимулов, включающей изменение условий труда и жизни, разные формы воздействия на уровень дохода и т. д. и рационализации межселенных связей, обеспечивающих доступность мест приложения труда.

Необходим также комплексный подход к подготовке трудовых ресурсов в соответствии с их потребностями в различных отраслях.

Развитие интеграционных процессов между городом и селом в основных сферах жизнедеятельности означает в то же время ста комплексное развитие города и села предполагает учет местных особенностей, осуществление вневедомственного подхода к решению производственных и социальных вопросов. Обеспечить все это можно в границах определенных территорий. Поэтому территориальными подразделениями системы «город—село» должны стать регионы и административные единицы разных уровней.

Регион в системе «город—село» —это не просто территория какой-либо административной единицы или нескольких таких единиц, объединяемых общностью экономико-географического положения. Это прежде всего совокупность развивающихся взаимоувязанных сельско-городских подразделений, отражающих интеграцию различных сторон города и села.

Для того чтобы территориально-административные единицы и более крупные регионы развивались в качестве структурных подразделений системы «город—село», необходимо, чтобы органы управления ими имели достаточные хозяйственные права и материальные возможности, позволяющие комплексно развивать все основные стороны ее структуры с учетом местных условий и особенностей, привлекать к решению социально-экономических проблем все предприятия и организации, находящиеся на данной территории, мобилизовать местные ресурсы. Таким образом, развитие территориальной структуры 'системы «город—село» — это в то же время и процесс отработки территориального механизма управления социально-экономическим развитием, обеспечивающего реализацию общей стратегии продвижения к социальной однородности общества на базе наиболее полного использования производственных и ресурсных возможностей, всего многообразия конкретных форм решения социальных проблем с учетом региональных и вообще местных особенностей.

Ряд значительных мер в этом направлении уже осуществлен. Расширены права местных Советов в области размещения и развития производства и социальной инфраструктуры, в целом использования территории, увеличиваются ресурсы местных бюджетов. Существенным шагом в совершенствовании механизма социально-экономического развития явилось создание районных и областных агропромышленных объединений, которые контролируют использование ресурсов на социальные цели, централизуют и перераспределяют их значительную часть в рамках территориальных АПК, разрабатывают и реализуют планы строительства объектов социальной инфраструктуры.

Однако РАПО и другие подразделения Госагропрома не охватывают значительную часть предприятий и организаций различных ведомств, имеющихся в районах и областях, и не могут в полном объеме обеспечить и комплексного социально-экономического развития. Да это, строго говоря, и не является функцией производственных объединений.. Для решения данной задачи необходимы вневедомственные координация и кооперирование ресурсов всех производственно-хозяйственных подразделений данной территории, руководство развитием социальной инфраструктуры из единого территориального центра, создание и усиление материальных стимулов для предприятий, организаций и населения, заинтересовывающих их в осуществлении социальных преобразований. Таким центром управления комплексным социально-экономическим развитием территории по существу призваны быть местные Советы. Инструментом, позволяющим комплексно подходить к решению социально-экономических проблем, могут стать долгосрочные республиканские, региональные, областные, районные программы комплексного социально-экономического развития города и села, в которых бы с учетом местной специфики, остроты разных социальных проблем определялись пропорции в затратах ресурсов на производственные и социальные цели, источники ресурсов и их распределение по отраслям и объектам, перспективы развития и размещения производства и социальной инфраструктуры, развития поселенческой сети и межселенных связей, задачи всех производственно-хозяйственных подразделений по улучшению условий труда и жизни работников, выделялись приоритетные решения и т. д. На базе разработки и реализации таких программ организацию территориального управления социально-экономическими процессами можно будет дополнить планированием и управлением развития крупных регионов.

Город и село имеют свои позитивные особенности в каждой группе условий труда и жизни, позволяющие в той или иной мере компенсировать менее благоприятные стороны условий данной группы. Это относится к сельскохозяйственному и промышленному труду и к сферам культуры, просвещения, здравоохранения и др. Поэтому, определяя приоритетные направления социальных преобразований на селе, следует сконцентрировать внимание на тех мерах, которые уже сейчас или в ближайшей перспективе позволят, возможно, более полно реализовать потенциальные преимущества села во всех сферах жизнедеятельности.

Наконец, социальные компенсации могут использоваться как временная тактическая мера, снимающая остроту ряда социально-экономических проблем на селе. В этом случае они осуществляются предоставлением различного рода льгот и преимуществ в связи с неблагоприятными условиями труда и жизни. Эта форма компенсаций практически существует давно, хотя, вероятно, в настоящее время целесообразно усилить ее воздействие на решение вопросов обеспеченности сельского хозяйства и других сфер села квалифицированными кадрами, для регулирования миграции и решения других, острых социально-экономических проблем.

Развитие системы социальных компенсаций ведет к расширению разнообразия конкретных форм условий труда и жизни в городе и на селе и к более полному использованию специфических особенностей города и села. Но этот процесс означает не сохранение, а преодоление их социально-экономической обособленности друг от друга. Позитивные особенности города и села сохраняются и развиваются в рамках интегрированной системы «город—село» и используются в качестве необходимой предпосылки достижения 1 социально равных условий труда и жизни городского и сельского населения на компенсационной основе. В результате образ жизни городского и сельского населения все в большей мере приобретает общие черты при одновременном возрастающем разнообразии конкретных форм организации жизнедеятельности.

4. Рационализация использования трудовых ресурсов села

4.1 Совершенствование формирования трудовых ресурсов села и их структуры

Одним из важнейших элементов социально-экономического потенциала села являются трудовые ресурсы. Степень рационального использования трудовых ресурсов оказывает прямое и во многом определяющие влияние на все другие стороны сельского потенциала.

Индустриализация сельскохозяйственного производства способствует в целом сокращению потребностей села в работниках, непосредственно занятых в сельском хозяйстве. В то же время развитие индустриализации сельского хозяйства и агропромышленной интеграции ведет к росту потребностей села в работниках, занятых в отраслях, обслуживающих сельское хозяйство и осуществляющих переработку, транспортировку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Дальнейшее размещение и развитие на селе агропромышленных предприятий, организаций и объединений важно не только с точки зрения расширения отраслевой структуры занятости сельских трудовых ресурсов, но и с точки зрения формирования нового типа работника агропромышленного производства.

Процесс качественных изменений в структуре работников особенно заметен в сельском хозяйстве, где постоянно растет потребность в механизаторских кадрах, причем широкого профиля, в работниках таких новых для сельского хозяйства профессий как слесари-ремонтники, мастера-наладчики, операторы различных технических установок и др.

Посредством трудовой маятниковой миграции сельского населения покрывается часть потребности городов в рабочей силе в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи и способствует более полному использованию сельских трудовых ресурсов, что особенно важно в трудонасыщенных районах. В определенной мере маятниковая миграция ведет к повышению образовательного и культурного уровня сельского населения.

Наряду с положительными сторонами маятниковая миграция сельских трудовых ресурсов имеет и ряд отрицательных сторон.

Во-первых, среди сельских маятниковых мигрантов преобладают лица наиболее активного возраста (20—40 лет), а среди последних — мужчины, что способствует омоложению контингента городских трудящихся, но соответственно уменьшает трудовые ресурсы и ухудшает половозрастную структуру работников села.

Во-вторых, работа в городе сопряжена у маятниковых мигрантов со значительными затратами времени на поездки к месту работы и обратно, что с учетом их занятости на приусадебном участке сокращает примерно в 1,5—2 раза их свободное время, по сравнению с горожанами и отрицательно сказывается на производительности их труда.

Учитывая эти отрицательные стороны, нельзя считать рациональными все маятниковые трудовые перемещения сельского населения. Поэтому частично маятниковые мигранты могут рассматриваться как резерв рабочей силы, особенно в трудонедостаточных районах, который можно использовать в сельской местности в случае расширения там сфер приложения труда, значительного улучшения условий труда и его оплаты, усиления престижности труда в сельской местности. Полное и рациональное использование имеющихся в сельской местности резервов труда наряду с совершенствованием формирования трудовых ресурсов в рассмотренных направлениях является одним из важных условий интенсификации сельскохозяйственного производства и комплексного развития социально-экономического потенциала села.

4.2 Трудоэкономия – основа решения трудоресурсных проблем сельского хозяйства и села.

Решение широкого круга задач, стоящих перед сельским хозяйством в области повышения производительности труда, рационального использования трудовых ресурсов, изменения характера труда связано с усилением трудоэкономии на базе технического прогресса.

Практическая реализация трудоэкономящих тенденций предполагает изменение технического потенциала сельского хозяйства, как в количественном, так и в качественном отношении. Особенно велика в этом отношении роль внедрения отраслевых индустриальных технологий. Именно на такой базе создаются предпосылки рационального использования трудоресурсного потенциала, решения проблемы дефицита сельскохозяйственных работников, сокращения численности занятых в этой отрасли и повышение обеспеченности трудовыми ресурсами несельскохозяйственных отраслей в сельской местности.

От реализации этих направлений в развитии научно-технического прогресса зависит ускорение сокращения потребности сельского хозяйства в рабочей силе, возможности и масштабы трудоэкономии.

Прогрессивные формы организации труда в сельском хозяйстве, в основе которых лежит высокий уровень механизации, специализации и разделения труда, ориентированы на улучшение производственных показателей в использовании техники, земли, рост производительности труда, повышение конечных результатов производства. Формирование подрядных бригад и звеньев должно быть основано на принципах хозяйственного расчета, стабильности производственного коллектива, примерно равного уровня квалификации и единства оценки труда для всех, небольших размерах коллектива, обеспечивающих его психологическую устойчивость. Использование этих принципов в качестве основных позволяет повысить уровень коллективной ответственности за качество выполняемых работ, рациональность организации труда, его конечные результаты. Одновременно возрастает удовлетворенность трудом, которая зависит как от внешних условий труда, уровня механизации, так и от личностных отношений, психологической совместимости в коллективе, отсутствия конфликтных ситуаций и т