Содержание



Введение        2

Глава 1        Теоретические аспекты обеспечения гражданской обороны в целях военной безопасности        6

1.1        Основные понятия и определения, задачи гражданской обороны в целях военной безопасности        6

1.2        История развития гражданской обороны        18

1.3        Нормативно-правовое регулирование гражданской обороны в целях военной безопасности        24

1.4        Структура  и органы управления гражданской обороной        31

Глава 2        Организация защиты населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций военного времени        41

2.1        Поражающие и негативные факторы, характерные для военных действий        41

2.2        Перевод гражданской обороны с мирного на военное положение        52

2.3        Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий        61

2.4        Способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях        72

2.5        Проблемы защиты населения от терроризма        78

Заключение        84

Список литературы        87



Введение

Тема дипломной работы особенно актуальна в связи с сохранением рисков возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, вооруженных конфликтов и террористических проявлений, наличием проблем повышения готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны, а также реализации специальных мероприятий защиты населения и повышения устойчивости функционирования объектов экономики для эффективного противодействия всему спектру опасностей. Для этого необходимо создание оптимальной по структуре и возможностям системы гражданской обороны, а также внедрение новых подходов к формированию сил гражданской обороны и перспективных методов и форм выполнения защитных мероприятий. Гражданская оборона при этом является компонентом общей системы национальной безопасности.

Государство обеспечивает национальную безопасность всей своей совокупной мощью, однако при рассмотрении мер, осуществляемых в различных сферах, можно заметить, что в большинстве случаев они прямо или косвенно опираются на военную мощь, которая продолжает определять вес и влияние государства в современной геополитике.

Российское государство последовательно проводит политику, направленную на признание приоритета права своих граждан на защиту жизни и обеспечение безопасности. Главным в этом направлении можно считать создание в России системы защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, а также защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении или вследствие военных действий. Сегодня эта гибкая и эффективная система объединила усилия всех субъектов Федерации, федеральных министерств и ведомств.

В области обеспечения гражданской безопасности населения существует много проблем. В мировой практике участились региональные и локальные войны, конфликты различного масштаба. Система международных отношений сегодня неустойчива. В этих условиях перед Россией стоит задача поддержания своего военного потенциала на уровне оборонной достаточности и подготовки вооруженных сил к новым вызовам, с которыми они могут столкнуться в XXI веке.

Решение задач гражданской защиты становится сегодня одним из важных направлений деятельности по обеспечению национальной безопасности России. Результатом реализации задач гражданской защиты является безопасное состояние экономики и территорий, безопасные условия жизнедеятельности населения.

Таким образом, гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны.

В этой связи анализ системы обеспечения гражданской обороны в целях военной безопасности отражает потребность общества в теоретических знаниях, необходимых как для развития правового государства, так и для становления гражданского общества. Существующей теории обеспечения национальной безопасности не достает адекватных подходов к реагированию на новые угрозы и опасности. Мероприятия по повышению уровня безопасности разрабатываются и осуществляются, в основном, опираясь на эмпирически накопленный опыт, при этом незадействованными остаются многие человеческие и иные ресурсы. Требует переосмысления соответствие существующего законодательства в сфере обеспечения безопасности гражданского населения современным политическим и социальным требованиям. Все вышеуказанное подчеркивает актуальность затронутой в дипломной работе проблематики.

Таким образом, построение системы обеспечения гражданской обороны в целях военной безопасности Российской Федерации, адекватной прогнозируемым военным угрозам ее национальной безопасности и условиям социально-экономического развития является в наши дни одной из насущных проблем государства. Соответственно, разработка и реализация государственной политики по обеспечению гражданской обороны в целях военной безопасности - важнейшая задача общества и государства, его политических лидеров.

Решение этой задачи зависит не только от достаточного и своевременного финансирования военной сферы, но и от создания эффективной системы руководства военным строительством и управления военной организацией Российской Федерации, от разработки и совершенствования в целом теоретических и организационных основ осуществления этой деятельности, от механизма реализации ее основных направлений с учетом происшедшего за последние десятилетия кардинального изменения характера вооруженной борьбы с применением современного оружия и технических средств.

Проблемы безопасности в последнее время являются весьма востребованными. В отечественной научной и публицистической литературе в последние годы получили признание разработки по социально-экономическим, политическим, экологическим рискам, социологии и политологии обеспечения национальной безопасности.  Следует отметить научные работы Абалакова А.Д., Бондарчук Е.В., Буркина А.И., Быкова А. А., Возженикова А.В., Гринина А.С., Журавлева В.П., Забуруннова А.Т., Измалкова А.В., Измалкова В.И., Новикова В.Н., Мурзина Н.В., Мягкова С.М., Никаноровой Е.В., Порфирьева Б.Н., Синеок Н.В., Шныпаркова А.Л., Яковлева А.М. и других,

Объект дипломной работы – обеспечение гражданской безопасности в целях военной безопасности как социально-политическое явление.

Предмет дипломной работы – механизмы обеспечения гражданской безопасности в целях военной безопасности.

Целью дипломной работы является теоретическое осмысление специфики обеспечения гражданской безопасности в целях военной безопасности.

Задачи исследования:

ѕ Изучить понятие и направления обеспечения гражданской безопасности в целях военной безопасности;

ѕ Изучить действующие законодательные нормы в сфере обеспечения гражданской безопасности в целях военной безопасности;

ѕ Проанализировать историю гражданской обороны;

ѕ Изучить современные средства массового поражения и связанные с ними очаги поражения.

ѕ Изучить способы защиты населения от средств массового поражения.

Эмпирическую базу дипломной работы составляют результаты вторичного анализа публикаций исследований отечественных и зарубежных ученых политологов, социологов и экономистов, военных экспертов, инженеров, результаты социологических исследований, данные деятельности структур МЧС.