Вопрос 7. Порядок предъявления иска в арбитраж



В соответствии со ст. 125 АПК исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и должно содержать сведения, перечисленные в ч. 2 статьи 125. В противном случае оно должно быть оставлено без движения, а потом возвращено судьей (это императивное предписание ст. 128, 129 АПК). С другой стороны, Президиум ВАС РФ разъяснил, что если предусмотренные законом основания для возврата искового заявления выявлены арбитражным судом после принятия его к производству, то дело подлежит рассмотрению по существу.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем. Одновременное подписание искового заявления этими лицами законом не предусмотрено.

Отсутствие печати в исковом заявлении не является основанием для его возвращения: ни в ст. 125, ни в ст. 126 АПК наличие печати не предусмотрено. Печать должна быть приложена только к доверенности от имени организации (ст. 61 АПК).

Президиум ВАС РФ разъяснил: если организацию возглавляет коллегиальный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу представить соответствующий документ. При непредставлении такого документа арбитражный суд оставляет иск без движения в соответствии со ст. 128 АПК (см.  ней).

Правила ч. 2 ст. 125 АПК императивно устанавливают, что в исковом заявлении должны быть указаны:

а) наименование (полное, без сокращений) и адрес арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

б) наименование (либо ф.и.о.) лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса. Состав этих лиц определяется в соответствии с правилами ст. 40-53 АПК. Свидетели, эксперты, иные участники арбитражного процесса в их состав не входят, однако данные о них могут быть включены в исковое заявление (см.  ст. 54-57 АПК).

в) цена иска, если он подлежит оценке. Цена иска определяется по правилам ст. 103 АПК;

г) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, а также доказательства, подтверждающие эти требования. Речь идет о так называемом основании иска. При этом следует учесть, что:

- истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание иска (ст. 49 АПК);

- доказательства, подтверждающие исковые требования, должны соответствовать правилам ст. 64-89 АПК.

Президиум ВАС РФ разъяснил, что право истца изменить основание иска может быть использовано им при новом рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции (после отмены решения в кассационном или надзорном порядке и передачи дела на новое рассмотрение) и что изменение основания иска означает, что изменены обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (и которые были им указаны в исковом заявлении) к ответчику (п. 3 Постановления N 13);

д) расчеты взыскиваемой или оспариваемой суммы. ВАС РФ неоднократно разъяснял вопросы правильного составления таких расчетов (см., например, Постановление N 3/14);

е) требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. Речь идет о предмете иска. При этом нужно иметь в виду, что:

- Президиум ВАС РФ ранее разъяснил: право истца изменить основание или предмет иска может быть использовано истцом до принятия решения судом первой инстанции. Указанное право может быть использовано после отмены решения в кассационном или надзорном порядке и передачи дела на новое рассмотрение суду первой инстанции. Изменение предмета иска (а оно возможно и после предъявления иска) означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК не допускает (п. 3 Постановления N 13);

- в случае предъявления иска к нескольким ответчикам в исковом заявлении должны быть указаны требования к каждому из них в отдельности. При солидарных требованиях и солидарных обязанностях (ответственности) (ст. 321-326 ГК) истец вправе предъявить требования как к нескольким ответчикам, так и к одному из них (как полностью, так и частично). В связи с этим в исковом заявлении необходимо четко указывать, к нескольким или к одному из ответчиков предъявляются исковые требования и в какой части;

ж) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено:

- федеральным законом (но не иным правовым актом), например, это установлено в ст. 126, 127 ВК, ст. 135-141 ТУЖД, ст. 403-407 КТМ);

- договором (например, это предусмотрено в качестве одного из условий договора строительного подряда):

з) перечень прилагаемых к исковому заявлению документов (например, документы, подтверждающие уплату госпошлины, отправление копии искового заявления ответчику и др.,- см. ст. 126 АПК);

и) иные сведения, если они:

- необходимы для правильного разрешения спора (например, сведения о месте нахождения вещественных доказательств, о том, что ответчик собирается прекращать свою предпринимательскую деятельность, и т.д.);

- предусмотрены нормами федерального закона (например, Закона о банкротстве - см. ст. 125 АПК);

к) ходатайства истца (например, об истребовании доказательств (ст. 66 АПК), об отсрочке или рассрочке по уплате госпошлины, об освобождении от уплаты госпошлины (ст. 102, 105 АПК), о вызове свидетелей, о назначении экспертизы и др. Кроме того, в исковом заявлении нужно указать сведения о мерах обеспечения иска (если они реально были приняты арбитражным судом) т.е. о предварительных обеспечительных мерах (см. ст. 99 АПК).

Истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. При этом нужно учесть, что судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, если истец не представил доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления (но не остальных документов) - см. ст. 128, 129 АПК). Президиум ВАС РФ разъяснил: если факт ненаправления истцом другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления выявлен арбитражным судом уже после принятия искового заявления к производству, то дело подлежит рассмотрению по существу. При необходимости рассмотрение дела может быть отложено.

Правила ст. 126 АПК обязывают истца приложить к исковому заявлению (указав об этом в его содержании, что предусмотрено в ч. 2 ст. 125 АПК) документы, прямо перечисленные в статье. Это следующие документы:

а) копии искового заявления (и приложенных к нему документов) истец обязан направить всем лицам, участвующим в деле, а не только ответчику. При этом копия искового заявления направляется в любом случае, а копии других документов - при их отсутствии у этих лиц (ст. 125 АПК). Судья возвращает исковое заявление, если истец не представил доказательства направления лицам, участвующим в деле, копий этого заявления. Документами, подтверждающими направление указанных копий, могут служить почтовая квитанция о направлении ценного заказного письма, расписка названных лиц на экземпляре документа, который остается у истца, и т.п.;

б) уплата госпошлины (ст. 102 АПК) подтверждается либо платежным поручением, либо квитанцией банка (например, при уплате госпошлины наличными деньгами);

в) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования, - это всякого рода письменные доказательства, иные документы (письма, акты и т.п.), решения судов и т.п. (см. ст. 15, 64-89 АПК);

г) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве ЮЛ или индивидуального предпринимателя заверять у нотариуса не обязательно;

д) определение арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска выносится в случаях, указанных в ст. 99 АПК;

е) соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора необходимо лишь постольку, поскольку это:

- предусмотрено федеральным законом (например, это установлено в ст. 135-141 ТУЖД, ст. 403-407 КТМ);

- установлено договором (например, договором аренды, поставки).

2. Кроме того, правила ст. 126 АПК:

а) обязывают представителя истца (если он подписал исковое заявление, что допускается правилами ст. 125 АПК) приложить к исковому заявлению доверенность, подтверждающую его полномочия. При этом:

- необходимо учитывать правила ст. 59, 60 АПК о том, кто может, а кому запрещено быть представителем истца;

- доверенность должна соответствовать требованиям ст. 185 ГК и ст. 61 АПК;

б) предписывают прилагать проект договора к исковому заявлению о понуждении заключить договор. Речь идет о случаях, предусмотренных в ст. 445 ГК, когда заключение договора между сторонами обязательно (в соответствии с законом) и одна из сторон от этого уклоняется

В соответствии с правилами ст. 127 АПК исковое заявление в любом случае принимается судьей единолично (см. ст. 17, 125 АПК), даже когда дело в первой инстанции рассматривается в ВАС РФ. Пятидневный срок (указанный в ст. 127 АПК) исчисляется по правилам ст. 113-118 АПК.

Статьей 128 АПК вводится в арбитражный процесс новое понятие: "оставление искового заявления без движения". Оно отличается от т.н. "отказа в принятии искового заявления" (что было предусмотрено в ст. 107 АПК 1995). Арбитражный суд обязан оставить исковое заявление без движения, если обнаружит, что оно подано с нарушением правил ст. 125, 126 АПК. Судья указывает в определении разумный срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, по которым заявление оставлено без движения (например, чтобы истец уплатил госпошлину, приложил к заявлению недостающие документы). При своевременном устранении указанных обстоятельств заявление считается поданным в день первоначальной подачи (что играет большую роль, например, при определении сроков рассмотрения дела, при исчислении срока исковой давности). Если срок устранения обстоятельств будет нарушен, судья обязан вернуть исковое заявление, о чем также выносит определение (см. ст. 129 АПК).

Судья должен возвратить исковое заявление, если:

а) оно не содержит хотя бы одно из сведений, указанных в ст. 125 АПК;

б) оно не подписано совсем либо подписано, но:

- лицом, не имеющим на это права (например, не директором ООО, а начальником отдела снабжения, не имеющим соответствующей доверенности);

- лицом, должностное положение которого не указано;

в) дело неподсудно данному арбитражному суду (например, экономический спор между Российской Федерацией и ее субъектом подсуден непосредственно ВАС РФ, а истец подает иск в арбитражный суд субъекта Федерации) - см. ст. 34 АПК;

г) истец не представил доказательства о том, что направил другим лицам, участвующим в деле (а не только ответчику), копию искового заявления. И хотя истец обязан направить этим лицам и копии приложенных к исковому заявлению документов (которые отсутствуют у лиц, участвующих в деле, см. ст. 126 АПК), судья не вправе возвратить исковое заявление, если истец представил доказательство о том, что само оно направлено всем, кому необходимо (например, почтовую квитанцию о вручении искового заявления адресату);

д) истец не представил арбитражному суду документы, подтверждающие уплату госпошлины в установленных порядке и размерах (см. ст. 102, 105 АПК); наличие льгот по уплате госпошлины.

Заявление возвращается и в случае, если истец ходатайствовал о предоставлении ему рассрочки, отсрочки по уплате госпошлины либо по ее уменьшению, но суд это ходатайство отклонил;