СОДЕРЖАНИЕ







Введение        2

1        Создание НКВД. Первые наркомы внутренних дел        3

2        Организационное устройство НКВД в 20-е гг        12

3        Ликвидация НКВД и создание Главного управления милиции и уголовного розыска при СНК РСФСР        21

Заключение        25

Список использованной литературы        27


Введение


Корни процесса становления советской милиции уходят в Февральскую революцию в России. После свержения самодержавия царская полиция была ликвидирована. Юридическим закреплением процесса ликвидации стали постановления Временного правительства от 06.03.1917 г. о ликвидации корпуса жандармов, и от 10.03.17 г. об упразднении Департамента полиции. Была провозглашена замена полиции «народной милицией». Правовой основой организации и деятельности милиции определялась в постановлениях Временного Правительства «Об утверждении  милиции» и «Временном положении о милиции», изданные 17 апреля  1917г. В своем постановлении Временное постановление старалось не допустить существования одновременно и народной милиции и вооруженных формирований трудящихся, которые существовали в это смутное время. Возникшие во время Февральской революции Советы рабочих и крестьянских депутатов одновременно с народной милицией организовывали отряды рабочей милиции и другие вооруженные формирования трудящихся, которые охраняли фабрики и заводы, и наблюдали за охраной общественного порядка. В постановлении «Об утверждении милиции» Временное правительство указало, что назначение народной милиции происходит государственной администрацией. Таким образом, народная милиции, созданная сразу после Февральской революции, стала неотъемлемой частью государственного аппарата.

После Октябрьского переворота, как сейчас принято говорить, II Всероссийский съезд Советов юридически закрепил образование Советского государства и закрепил ликвидацию Временного Правительства и его органов на местах и в центре. Центральные органы милиции прекратили свое существование 2 декабря 1917 г.

Таким образом, в этих условиях чрезвычайно актуальным являлось скорейшее воссоздание органов правопорядка.

1 Создание НКВД. Первые наркомы внутренних дел


25 октября (8 ноября) 1917 г. после вооруженного восстания в Петрограде государственная власть переходит к Всероссийскому Съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, исполнительным органом которого является Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). На основании декрета 2-го Всероссийского съезда Советов при ВЦИК создается Совет Народных Комиссаров (СНК) РСФСР, объединивший и возглавивший 13 комиссариатов: Земледелия, Труда, Почт и телеграфов, Юстиции, Финансов, Военных и морских дел, По делам торговли и промышленности, Железнодорожных дел, Иностранных дел, Народного просвещения, По делам национальностей, По делам продовольствия, Внутренних дел.

Наркомом внутренних дел РСФСР назначен Рыков Алексей Иванович.

28 октября (10 ноября) 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел принимает постановление (Декрет) "О рабочей милиции", в котором указывается:

"Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов,

Военная и гражданская власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием,

Настоящий закон вводится в действие по телеграфу".

Постановление становится юридической основой создания местной милиции, но при этом милицейские органы еще не имеют штатной структуры.

В ноябре 1917 г. Наркомом внутренних дел РСФСР назначен Петровский Григорий Иванович. На основе структуры дореволюционного Министерства начали формироваться штаты центрального аппарата НКВД. При НКВД создана Коллегия, куда вместе с Г.И. Петровским вошли Ф.Э. Дзержинский, М.Я. Лацис, И.С. Уншлихт, М.С. Урицкий.

В НКВД входят:

ѕ Секретариат

ѕ Коллегия НКВД

ѕ Отдел местного управления

ѕ Центральный статистический отдел

ѕ Финансовый отдел

ѕ Контрольно-ревизионная комиссия

ѕ Отдел управления Медицинской частью

ѕ Ветеринарный отдел

ѕ Отдел местного хозяйства

ѕ Беженский отдел

ѕ Иностранный отдел

ѕ Бюро печати

Основными направлениями деятельности Комиссариата внутренних дел в первые годы Советской власти становятся:

ѕ Организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов,

ѕ Контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах,

ѕ Охрана "революционного порядка" и обеспечение безопасности граждан,

ѕ Общее руководство профессиональной и финансово-хозяйственной деятельностью органов милиции, исполнения наказаний, противопожарной охраны,