Содержание
Введение 2
1 Сбалансированность бюджетов. Понятие дефицита 3
2 Динамика исполнения бюджетов в России 10
Заключение 14
Библиографический список 17
Приложение 19
Введение
Тема работы является актуальной, так как еще в недавнее время дефицит бюджета и нерациональные источники его покрытия привели к значительному кризису всей экономики в 1998 году. В том случае, когда расходы по размеру равны доходам, имеет место баланс бюджета. Превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек, который идет на покрытие государственного долга. Такой излишек, как правило, существовал в бюджетах государств в эпоху свободной конкуренции, что создавало устойчивость государственных финансов и денежного обращения. В современных условиях бюджеты большинства западных государств сводятся с дефицитом, т.е. превышением расходов бюджета над его доходами.
Дефицит государственного бюджета - явление неоднозначное. Четкого ответа на вопрос, является ли подобный дефицит злом, нет. Более того, представители кейнсианской школы утверждают, что умеренный бюджетный дефицит - это благо, поскольку он дает возможность увеличивать совокупный спрос путем дефицитного финансирования государственных расходов. В целом же для ответа на вопрос о желательности или нежелательности бюджетного дефицита для общества следует решить по крайней мере две проблемы:
1) определить, порожден ли дефицит спадом или является следствием финансовой политики государства;
2) выяснить, уменьшает дефицит частные инвестиции или поощряет их.
Еще одна проблема, порождаемая бюджетным дефицитом - это проблема государственного долга. Эта проблема является очень актуальной для России, так как мы не расплатились по долгам еще СССР, порожденных также дефицитом госбюджета.
1 Сбалансированность бюджетов. Понятие дефицита
В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сбалансированности, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Однако достичь равенства доходов и расходов крайне трудно. Обычно доходы бюджета превышают его расходы и наоборот.
Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над доходами — дефицитом бюджета.
Что касается бюджетного дефицита, то всегда надо помнить о том, что это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. В современном мире нет государств, которые в те или иные периоды своей истории не сталкивались бы с бюджетным дефицитом.
Для его покрытия государство использует в основном два способа: денежную эмиссию, а также внутренние и внешние заимствования.
Первый способ приводит к существенному развитию инфляционных процессов. Например, применение российским правительством в начале 90-х гг. эмиссии привело к тому, что только за три квартала 1991 г. рублевая масса возросла с 989 млрд. руб. до 1700 млрд. рублей.
Нарастание инфляционных процессов выразилось в росте цен на товары и услуги и резком повышении уровня неудовлетворенного платежеспособного спроса, что привело к существенному снижению жизненного уровня населения, обострило социальную напряженность.
По этой причине государство для разрешения проблемы финансового дефицита использует второй способ, т. е. прибегает к внутренним и внешним заимствованиям.
Особо следует отметить, что на сокращение дефицита бюджета определенное косвенное влияние оказывает привлечение инвестиций, и в первую очередь иностранных. Иностранные инвестиции охотно используются всеми государствами, в том числе и странами с развитой рыночной экономикой, с их помощью решаются задачи не только фискального, но и экономического характера:
* сокращаются бюджетные расходы, предназначенные на финансирование капитальных вложений;
* расширяется база для производства товаров и услуг;
* появляются новые налогоплательщики;
* улучшается состояние платежного баланса.
Понимая выгодность привлечения в страну иностранного капитала, все страны стараются поощрять импорт капитала, доводя его до значительных размеров, причем большая часть инвестиций направляется в индустриальные страны.
В начале 90-х гг. на долю стран с развитой рыночной экономикой приходилось около 80% ввоза прямых иностранных инвестиций, в том числе на США — 43,8%, где доля импортируемого капитала достигла 22% совокупных инвестиций в американскую экономику. Для стимулирования прямых инвестиций США освободили инвесторов от уплаты налогов. В результате такой политики (предоставления режима наибольшего благоприятствования) объем прямых инвестиций в экономику США увеличился с 83 млрд. долл. в 1980 г. до 261,2 млрд. долл. в 1987 г., т. е. более чем в 3 раза.
Бюджетный кодекс РФ в гл. 13 "Дефицит бюджета и источники его покрытия" дает определение и классификацию заимствований, которых в настоящее время имеется три Вида:
* государственные заимствования Российской Федерации;
* государственные заимствования субъектов Российской Федерации;
* муниципальные заимствования.
В соответствии с Бюджетным кодексом государство в лице Российской Федерации, может осуществлять займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
Государственные внешние заимствования Российской Федерации — это займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте.
Государственные внутренние заимствования Российской Федерации — это займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.
Государственные заимствования субъектов Российской Федерации, муниципальные заимствования — это займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые