Содержание





1        2

2        4

3        5

Заключение        6

Список литературы        6

Приложение        6








Введение

Прокуратура осуществляет надзор за следствием на протяжении многих лет. Еще в своем Циркулярном ордере от 22 сентября 1802 г. министр юстиции России, Генерал-прокурор Г. Р. Державин впервые на прокуроров возложил надзор за следствием как особое направление деятельности. Они должны были наблюдать, чтобы при расследовании преступлений не использовались пристрастные допросы и истязания подозреваемых и обвиняемых, а также не допускалось привлечение к ответственности невиновных. Одновременно прокуроры должны были бороться с сокрытием преступлений и послаблениями преступникам. Прокурор обязан был, говоря современным языком, обеспечивать всестороннее и объективное исследование обстоятельств дела. Однако недостатки проводимого полицией предварительного расследования были настолько очевидны, что передача следствия органам юстиции была осуществлена еще в условиях дореформенной судебной системы. 8 июня 1860 г. было высочайше утверждено Учреждение судебных следователей. В соответствии со ст. 30 этого акта прокурор имел право давать следователю не приказания, а лишь предложения. За ним сохранялось право знакомиться с материалами дела (ст. 25), а губернатор должен был согласовывать с ним кандидатуру на должность следователя (ст. 2). Таким образом, Учреждение судебных следователей, по существу, ограничивало прокурорский надзор.

Устав уголовного судопроизводства 1864 г. регламентировал, что прокуроры и их товарищи предварительных следствий сами не производят, но дают только предложения о том судебным следователям и наблюдают за производством следствий.

После 1917 г. предварительным расследованием занимались следственные комиссии Военно-революционных комитетов. Характерной особенностью деятельности следственных комиссий было коллегиальное проведение расследования. В 1920 г. был учрежден институт единоличных следователей: при совете народных судей (города, уезда, губернии) состояли народные следователи; при отделах юстиции губернских исполкомов — особые следователи по важнейшим делам; при народном комиссариате юстиции — следователи по важнейшим делам. В 1928 г. следственный аппарат был передан в полное подчинение прокуратуры. В 1929 г. военные следователи были переданы в состав военных прокуратур.

В настоящее время актуальность темы работы дополнительно обусловлена тем обстоятельством, произошедшее совершенствование уголовно-процессуального законодательства несколько изменило полномочия прокуратуры на досудебном этапе уголовного преследования.


Глава 1  Сущность прокурорского надзора за  исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие

1.1        Понятие, правовая основа, цели и задачи прокурорского надзора  за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие 

Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается деятельность соответствующих прокуроров в досудебном производстве в пределах их компетенции с использованием предоставленных им законом полномочий по обеспечению законности при расследовании преступлений. Статья 29 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определяет предмет надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия как «соблюдение прав и свобод человека и гражданина; установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; порядка проведения расследования; законности принимаемых решений».

Деятельность прокурора в досудебном производстве характеризуется двумя взаимосвязанными аспектами. Во-первых, в соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 37 УПК РФ задачей прокурорского надзора является своевременное принятие предусмотренных мер к устранению нарушений закона. Во-вторых, исходя из смысла ст. 73, 85, 171, 215 УПК РФ, содержащих требования к процессуальному доказыванию, к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого, к окончанию предварительного следствия с обвинительным заключением.

Задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами осуществляющими ОРД, следует определить исходя из целей деятельности прокуратуры, закрепленных в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации»: обеспечение верховенства закона; обеспечение единства и укрепления законности; обеспечение защиты прав й свобод человека и гражданина; обеспечение защиты охраняемых заколом интересов общества и государства. Исходя из этого положения, уполномоченные прокуроры должны принять меры к пресечению нарушений, а при нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и законных интересов соответствующих лиц принять также меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

1.2 Место  надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, в системе прокурорского надзора и иных направлений деятельности органов прокуратуры 

Изучаемая отрасль прокурорского надзора, являясь самостоятельным видом деятельности прокуратуры, имеет собственное правовое регулирование, закрепленное в нормах гл. 3 Федерального закона о прокуратуре, нашла отражение в нормах УПК РФ, федеральных законах, других законах, действующих на территории России, приказах и указаниях Генерального прокурора РФ. Осуществляя деятельность в рамках этой отрасли прокурорского надзора, прокурор надзирает за соблюдением требований закона о защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защите личности от незаконного и необоснованного обвинения и ограничения ее прав и свобод, об обеспечении законности в процессуальной деятельности органов Дознания, органов предварительного следствия.

Одновременно следует подчеркнуть, что работа по осуществлении надзора за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия имеет значительную специфику.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является одним из основных направлений