СОДЕРЖАНИЕ:
Дети-сироты: характеристика проблемы 2
Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8
Семейные формы устройства ребенка-сироты 9
Усыновление 9
Опека (попечительство) 10
Государственные формы устройства 10
Дом ребенка 10
Детский дом 11
Школа-интернат 11
Приют 12
Центры временного содержания 12
Государственно-общественные формы устройства 12
Семейный детский дом (приемная семья) 12
Детские деревни - SOS (СОС-киндердорф) 13
Временная приемная семья 14
Фостеровская (замещающая) семья 14
Патронатная семья 15
Федеральная целевая программа: «Дети-сироты» 17
Опыт работы детских домов и интернатов России 19
Государственные и государственно - общественные учреждения 19
Агрошкола - интернат им. А.А.Католикова (г. Сыктывкар,Республика Коми) 19
Негосударственные и нетрадиционные образовательные учреждения 27
Свято - Димитриевский приют для девочек ( г. Москва) 27
Литература 29
Дети-сироты: характеристика проблемы
Постоянное увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей (в 1992 году в России насчитывалось 426 тысяч таких детей, к началу 1997 года их количество составило 572,4 тысячи, 1998 - 620,0, 2000 - 639,9) стимулирует поиск новых форм устройства детей, совершенствование имеющихся возможностей общества и государства в воспитании и содержании детей.
К 1990 году в России было отмечено снижение выявленной численности детей и подростков, оставшихся без попечения родителей: 1986 год - 102178, 1988 - 89290, 1990 - 49105 (таблица 1). Затем шло ежегодное увеличение числа таких детей: 1991 год - 59154, 1995 - 113296, 1998 - 110930, 2000 - 123204. Численность детей в России в возрасте до 14 лет все эти годы уменьшалась (с 1990 по 1998 годы на 5 миллионов), а доля детей и подростков, выявленных как оставшихся без попечения родителей в составе детского населения, увеличивалась. В 1990 году дети-сироты, физически утратившие кровных родителей, составляли среди всех детей-сирот 9,4%, остальные - социальные сироты. Доля детей, потерявших обоих родителей, в начале 90-х годов составляла примерно 5% от общей численности детей-сирот, в 1998 году этот показатель в некоторых регионах достигал 25-30%.
Государство несет ответственность за систему призрения сирот, но не решает все вопросы в этой сфере. В последние годы появились новые силы (партии, религиозные и общественные организации), которые готовы взять или уже взяли на себя значительную часть забот по содержанию детей и стараются увеличить свое влияние на воспитание и обучение, выбор форм устройства детей, а также на контроль и управление. Можно сказать, что в последние годы в России появились признаки перехода от государственно-общественного устройства детей к государственно-общественно-церковному.
Однако основные формы устройства детей-сирот в России не изменились, - это передача детей под опеку и на усыновление, определение детей в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты.
Наиболее распространенная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, - опека (детей до 14 лет) и попечительство (детей 14-18 лет). Под опеку/попечительство детей берут, прежде всего, родственники5. Практически последние десять лет росло число детей, находящихся под опекой/попечительством (табл. 1, 2). Однако можно сказать о незначительном росте в 1991 году, а затем - о спаде доли таких детей среди общего количества учтенных детей-сирот. Это же касается соотношения выявляемых ежегодно и взятых под опеку (попечительство), на усыновление детей-сирот: в 1990 году было взято под опеку/усыновлено 91% от числа выявленных детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2000 году - 60% (табл. 1).
Таблица 1. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тысяч человек
1990
1991
1993
1995
1997
1998
1999
2000
Всего выявлено детей и подростков, оставшихся без попечения родителей
49,1
59,2
81,4
113,3
105,5
110,9
113,9
123,2
Из них были устроены:
В дома ребенка, детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома семейного типа
11,1
10,4
21,8
32,1
30,7
33,9
34,9
36,2
Под опеку (попечительство) на усыновление
37,4
48,2
58,2
77,3
73
68
67,7
74,3
В профучилища, средние специальные и высшие учебные заведения и другие учебно-воспитательные учреждения на полное государственное обеспечение
0,8
0,7
0,8
1,4
1,6
1,3
1,78
2,2
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
412,4
414,5
460,4
533,1
596,9
620,1
636,9
662,6
Таблица 2. Данные о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации (на конец года, тысяч человек)
1990
1991
1993
1995
1997
1998
1999
2000
Учтено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
411,9
414,5
460,4
533,1
596,8
620,1
636,9
662,5
из них находятся на воспитании в семьях:
под опекой (попечительством)
170,5
180,3
201,4
252,5
293,5
303,9
312,3
329
на усыновлении
128
131,2
141,5
139,8
144,8
146,8
151,2
153,5
В домах ребенка
4,27
5,1
9,16
10,46
11,7
12,8
13,5
14,1