СОДЕРЖАНИЕ




Введение        2

1        Понятие и сущность валютных правоотношений        4

2        Объекты и субъекты валютных правоотношений        9

3        Динамика изменения валютного регулирования        16

Заключение        20

Список литературы        22



Введение

Валютный рынок и валютные правоотношения в их современном виде стали складываться относительно недавно, именно поэтому проблемы их регулирования и контроля в юридическом плане изучены и освещены недостаточно. Значительно большее внимание им уделялось учеными-экономистами.

В научных исследованиях, посвященных проблемам валютных правоотношений, часто содержатся противоречивые выводы, что свидетельствует о теоретической и практической необходимости их разрешения. Так, известные в данной сфере ученые: Н.М. Артемов, Б.Ю. Дорофеев, А.В. Емелин, О.С. Иоффе, М.Г. Кальней, Н.М. Козляева, А.Н. Козырин, Р.Н. Любимова, И.Б. Новокшонов, Н.В. Сапожников, А.С. Селивановский, М.Г. Степанян, Г.А. Тосунян и другие - посвятили свои научные труды изучению валютных правоотношений.

Российская Федерация находится в настоящее время в состоянии глубокого реформирования всех сфер государственного регулирования. Данное обстоятельство объективно обусловлено, с одной стороны, желанием России вступить в ВТО и участвовать во всеобщем интеграционном процессе. Это нашло отражение в российском валютном законодательстве, где определено место международных соглашений РФ в системе нормативного регулирования валютных правоотношений, их приоритет перед законодательством России. С другой стороны, это связано с объективно существующей необходимостью реформирования. Старые механизмы не могут эффективно функционировать в новых условиях.

Однако, как показывает практика, есть такие участники внешнеэкономической деятельности, которые постоянно нарушают требования, установленные законодательством, и либерализация порядка регулирования валютных правоотношений может повлечь за собой активизацию их противозаконной деятельности. В результате проведенных Счетной палатой РФ контрольных мероприятий выявлено, что ущерб, нанесенный федеральному бюджету за период 19952004 г. составил (в эквивалентном измерении) 905,61 млрд. руб. (в 1996 г.  44,09 млрд. руб., в 2004  116,0 млрд. руб.). При этом по результатам контрольных мероприятий в 19952004 г. Счетной палатой РФ было направлено органам государственной власти, предприятиям и организациям около 5300 представлений и предписаний. По выявленным фактам нарушения законодательства 714 материалов было направлено в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, возбуждено 702 уголовных дела.

Вопросы, касающиеся сферы валютных правоотношений, обсуждались и продолжают волновать значительную часть российского общества. Их можно разделить по трем основным направлениям: либерализация валютного законодательства и ее пределы; эффективность отдельных мер валютного контроля, в том числе для предотвращения валютных кризисов в России; необходимость наличия в валютном законодательстве положений о репатриации капитала, т.е. насколько необходима насильственная репатриация валютной выручки и с использованием каких институтов: обязательной продажи валютной выручки или механизма резервирования? В то же время возникает вопрос о том, есть ли необходимость разработки различных чрезвычайных мер для кризисных ситуаций и методов их внедрения при либерализации валютного регулирования в современных российских условиях.

Таким образом, тема работы является весьма актуальной в свете либерализации российского законодательства о валютном регулировании.



1 Понятие и сущность валютных правоотношений

Рассматривая правовую природу валютных правоотношений, в первую очередь следует установить, что понимается под правоотношением. Правоотношение - это урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых выступают в качестве носителей корреспондирующих друг другу прав и обязанностей.

В науке гражданского права в последнее время свое признание получила теория, согласно которой валютные правоотношения могут иметь и гражданско-правовой, и финансово-правовой, и международно-правовой характер. А.В. Емелин подчеркивает важность именно триединого подхода к изучению и регулированию валютных правоотношений как возникающих в процессе валютного регулирования, валютного контроля и валютного обращения. Такой подход позволит уравновесить финансово-правовую и гражданско-правовую составляющие рассматриваемого института.

Валютные правоотношения рассматриваются с двух различных точек зрения. Во-первых, с позиции так называемого широкого (комплексного) подхода валютные правоотношения представляют собой совокупность публично-правовых и частноправовых отношений, возникающих по поводу валютных ценностей. Данные правоотношения носят смешанный, одновременно публично-правовой и частноправовой характер. Именно такие отношения и регулируются Федеральным законом N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 (далее - Закон N 173-ФЗ), где в ст. 2 указано, что он определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения,