СОДЕРЖАНИЕ
Введение 2
1 Понятие бюджетного процесса и его признаки 5
2 Полномочия участников бюджетного процесса 12
3 Необходимость реформирования бюджетного процесса 19
Заключение 29
Список литературы 31
Введение
Одной из приоритетных задач финансовой политики Российской Федерации на современном этапе экономического развития является повышение эффективности использования государственных финансовых ресурсов. Управление финансовыми ресурсами органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется в рамках бюджетного процесса, что обусловило необходимость принятия Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах. Ключевым аспектом этой Концепции является внедрение программно-целевого метода бюджетного планирования, направленного на обеспечение прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования в соответствии с приоритетами финансовой политики.
Эффективное управление бюджетными средствами предполагает получение информации о том, в какой степени в результате управления обеспечивается достижение целей финансовой политики государства. В настоящее время бюджетный контроль сводится к проверке соблюдения субъектами бюджетных отношений требований действующего законодательства и не направлен на решение задачи повышения результативности бюджетных расходов.
В рамках трактовки государства как особого типа некоммерческой организации значимость бюджетного процесса несомненна. Ведь бюджет государства представляет собой план финансового обеспечения деятельности этой организации по реализации ее целей. Поэтому от того, как организован этот процесс, в какой мере влиятельны в нем стимулы участников к эффективному использованию ресурсов, во многом зависит успешность достижения этих целей.
Механизмы бюджетного процесса оказались слабо адаптированы к изменяющимся экономическим условиям. Бюджетный процесс не способен обеспечить оптимальность распределения финансовых ресурсов, “прозрачность” бюджета и эффективный контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, отягощен многоступенчатостью, характеризуется низкой оперативностью и раздробленностью, не позволяет определить величину кассовых расходов и совершать разумный маневр государственными финансовыми ресурсами в условиях их дефицитности, создает возможности их нецелевого использования.
Всё вышесказанное и определяет актуальность темы курсовой работы.
Степень изученности проблемы. Исследованию теоретических основ управления финансовыми ресурсами страны посвящены труды отечественных ученых: Белобжецкого И.А., Белухи Н.Т., Бурцева В.В., Вознесенского Э.А., Воронина Ю.М., Данилевского Ю.А., Кочергина Е.А., Крикунова А.В., Леонтьева В.Е., Романовского М.В., Родионовой В.М., Шлейникова В.И., Шохина С.О.
Особенности проведения контроля использования средств бюджета, ориентированного на результат, раскрываются в работах зарубежных ученых Мошера Ф., Вольмана Х., Зевебергена Дж., Третнера К., Уолкера Д.
В числе учёных, исследующих проблемы бюджетного процесса следует отметить С.А. Агапцова, Г.А. Анисимову, А.А. Астахова, А.А. Ахполова, Е.Н. Бережную, В.В. Бурцева, Э.А.Вознесенского, Ю.М.Воронина, Е.Ю. Грачеву, В.С. Джатиева, А.Ф Дубикова, Т.В.Каковкину, Е.А. Кочерина, Ю.А.Крохину, И.А.Ланчинского, Д.В.Никольского, С.П.Опенышева, В.Г.Панскова, А.А.Пискунова, С.Н.Рябухина, С.П. Сазонова, Ж.М. Саркисян, А.Н. Семиколенных, С.В. Степашина, Е.С. Суконникова, В.Б. Христенко и других.
Целью курсовой работы изучение бюджетного процесса в РФ.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
* Изучить понятие бюджетного процесса и его признаки;
* Изучить полномочия участников бюджетного процесса;
* Изучить необходимость реформирования бюджетного процесса.
Объектом исследования выступает бюджетного процесса в РФ.
Предметом исследования являются причинно-следственные связи и тенденции, определяющие развитие бюджетного процесса в России.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные теории и практике бюджетного процесса.
В основе исследования лежит диалектический метод, предопределяющий изучение экономических явлений в их взаимосвязи и непрерывном развитии. В процессе исследования также широко применялись аналитические методы исследования – логический и сравнительный анализ.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, материалы Министерства финансов РФ, законодательные и нормативные документы субъектов РФ, отечественные и зарубежные публикации по исследуемой проблеме.
1 Понятие бюджетного процесса и его признаки
Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального и региональных (местных) бюджетов.
Бюджетный процесс представляет собой особую деятельность участников бюджетного процесса по организации процедур составления и рассмотрения проектов бюджетов, их утверждению и исполнению, а также контролю за их исполнением. Он регламентируется нормами права, предписывающими правила и порядок его осуществления.
Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны. Бюджетный процесс в Российской Федерации регламентируется: (1) Бюджетным кодексом РФ; (2) соответствующим законом субъекта Федерации (например, Закон Тамбовской области от 8 сентября 2000 г. N 135-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области"); (3) соответствующими правовыми актами органа местного самоуправления.
В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ дано следующее его определение: «Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением».
Задачами бюджетного процесса являются: