Содержание



Введение        2

1        Общая характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов        3

2        Классификация нормативно-правовых актов        6

3        Роль и значение норм международного права в деятельности правоохранительных органов        15

4        Нормативно-правовые акты высших судебных органов РФ        19

Задача        25

Заключение        29

Список литературы        31


Введение

     За последнее десятилетие Российская Федерация стала на путь принципиального изменения государственного курса во всех сферах общественной деятельности. Создается новая нормативная правовая система и структура государственной власти.

     В посланиях Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и его многих выступлениях неоднократно подчеркивалось, что колоссальные материальные и интеллектуальные возможности страны в значительной степени блокируются громоздким, неповоротливым, неэффективным государственным аппаратом, не приспособленным для решения стратегических задач и сохранившим привычку к административному произволу1.

     Не случайно поэтому ведущим содержательным элементом начавшейся административной реформы является модернизация государственного аппарата в эффективный и компактный инструмент достижения новых целей, стоящих перед страной, четкое определение реализуемых государственных функций и их распределение между соответствующими государственными институтами, уточнение компетенционных полномочий федеральных и региональных структур исполнительной власти, совершенствование форм и методов подготовки и реализации принимаемых решений.

     Укрепление институтов государственной власти, повышение эффективности их деятельности как практическая задача сегодня выводится не из тех или иных идеологических доктрин, а из объективных императивов развития и ориентируется на критерии экономической и социальной эффективности, устанавливаемые научной теорией. Поэтому, изучение правовых основ правоохранительных органов и правоохранительной деятельности является актуальной темой.

1

Общая характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов

     Нельзя не признать, что за минувшее десятилетие в правовом регулировании организации и деятельности правоохранительных органов произошли кардинальные изменения. Даже с учетом значительного удельного веса специальных полномочий, свойственных полиции всех стран мира, деятельность сотрудников правоохранительных органов введена в жесткие рамки закона, пусть и не всегда совершенного в технико-юридическом отношении.

     Для современной России проблема укрепления государственной власти является болезненной, поскольку в общественном сознании любые шаги в этом направлении нередко воспринимаются как возврат к тоталитарному прошлому.

     Современная система правоохранительных органов сформирована в основном по линейно-функциональному принципу, соответствует федеративному устройству государства и отражает политические, государственно-правовые и иные социальные реалии нашего времени.

     За последние годы реформирование правоохранительных структур обусловливалось не только новыми общественными отношениями, объективными требованиями времени, но и личностью его руководителей, инициировавших различные структурно-функциональные перемены2.

     Для решения общих задач по реализации конституционного принципа правового государства в законодательстве Российской Федерации обозначены цели и задачи, направления деятельности всех видов правоохранительных органов.

     Например, приоритетными направлениями в деятельности органов прокуратуры в современных условиях является надзор за соответствием Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству правовых актов представительных (законодательных) и исполнительных органов власти области, органов местного самоуправления; защита закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в области трудовых, жилищных, экологических, избирательных и иных правоотношений в социальной сфере; соблюдение бюджетного, налогового законодательства, законов о государственной и муниципальной собственности; противодействие коррупции и нарушениям законодательства о государственной и муниципальной службе; пресечение и предупреждение  нарушений законов о борьбе с терроризмом и экстремизмом, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью при осуществлении уголовного преследования, поддержание государственного обвинения по уголовным делам, своевременное исправление судебных ошибок, активное участие в гражданском и арбитражном процессе в соответствии с процессуальными полномочиями, надзор за законностью в деятельности судебных приставов; взаимодействие со средствами массовой информации3.

     Познание основ организации и функций правоохранительных органов требует изучения значительного количества законодательных и иных правовых актов. Обилие актов и содержащихся в них конкретных правовых предписаний в значительной мере объясняется тем, что понятие "Правоохранительные органы" касается многих государственных и негосударственных организаций и должностных лиц. И все они призваны выполнять в высшей степени ответственную деятельность. В силу этого требуется особо тщательная правовая регламентация построения соответствующих организаций, их полномочий и полномочий должностных лиц.

     Требование тщательности обусловлено в первую очередь стремлением свести к минимуму или полностью исключить вероятность произвола, судебных или следственных ошибок, которые порой калечат судьбы людей, наносят непоправимый ущерб их правам и свободам4.

     Для характеристики массива правовых актов о правоохранительных органах существенно также то, что в этом массиве сосуществуют акты разного юридического значения (разной юридической силы). В нем "соседствуют" и взаимодействуют положения Конституции РФ и федеральных законов с положениями конституций, уставов и иных законов субъектов Российской Федерации, указы Президента РФ с постановлениями Правительства РФ, положения международных соглашений с положениями ведомственных нормативных актов и т.д. У названных и других документов - свой юридический статус, своё значение. И данное обстоятельство, естественно, существенно усложняет в целом изучение правовой базы, на которую опирается система правоохранительных органов.

     Преодолению трудностей такого рода призвана содействовать классификация актов, которые в совокупности образуют эту базу.

     Осуществлять её целесообразно, опираясь на два основания. Одно из них - предмет (содержание) группируемых актов независимо от их юридической силы. Другое - группировка актов по их юридическому значению5.



жащихся в них конкретных правовых предписаний в значительной мере объясняется тем, что понятие "Правоохранительные органы" касается многих государственных и негосударственных организаций и должностных лиц. И все они призваны выполнять в высшей степени ответственную деятельность. В силу этого требуется особо тщательная правовая регламентация построения соответствующих организаций, их полномочий и полномочий должностных лиц.

     Требование тщательности обусловлено в первую очередь стремлением свести к минимуму или полностью исключить вероятность произвола, судебных или следственных ошибок, которые порой калечат судьбы людей, наносят непоправимый ущерб их правам и свободам4.

     Для характеристики массива правовых актов о правоохранительных органах существенно также то, что в этом массиве сосуществуют акты разного юридического значения (разной юридической силы). В нем "соседствуют" и взаимодействуют положения Конституции РФ и федеральных законов с положениями конституций, уставов и иных законов субъектов Российской Федерации, указы Президента РФ с постановлениями Правительства РФ, положения международных соглашений с положениями ведомственных нормативных актов и т.д. У названных и других документов - свой юридический статус, своё значение. И данное обстоятельство, естественно, существенно усложняет в целом изучение правовой базы, на которую опирается система правоохранительных органов.

     Преодолению трудностей такого рода призвана содействовать классификация актов, которые в совокупности образуют эту базу.

     Осуществлять её целесообразно, опираясь на два основания. Одно из них - предмет (содержание) группируемых актов независимо от их юридической силы. Другое - группировка актов по их юридическому значению5.