Оглавление

Введение        2

Глава 1        Теоретические основы формирования стратегии развития России и роли приоритетных национальных проектов        6

1.1        Стратегические направления развития России в социальной сфере и способы их реализации        6

1.2        Содержание приоритетных национальных проектов, их место и роль в реализации стратегии развития России        17

1.3        Организация управления приоритетными национальными проектами                44

Глава 2        Результаты и проблемы осуществления приоритетных национальных проектов                55

2.1        Результаты приоритетных национальных проектов        55

2.2        Проблемы реализации национального проекта "Здоровье"        79

Глава 3        Основные результаты и проблемы  осуществления приоритетных национальных проектов в Ханты-Мансийском автономном округе и направления их совершенствования        90

3.1        Динамика социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа в ходе реализации приоритетных национальных проектов                90

3.2        Проблемы выбора приоритетов при реализации государственной инвестиционной политики        105

3.3        Направления совершенствования приоритетных национальных проектов        113

Заключение        129

Список литературы        133

Приложение        138


Введение

     Актуальность темы дипломной работы обусловлена необходимостью критической оценки концепции и результатов реализации приоритетных национальных проектов, выделенных в качестве цели государственной политики. Выдвижение национальных проектов стало этапом в процессе попыток освоения сверхдоходов от продажи сырьевых ресурсов. Не секрет, что за годы рыночных реформ были допущены серьезные просчеты руководства страны в реформировании социальной сферы, что в огромной степени подготовило почву для демографического кризиса.

     Радикальные рыночные реформы привели к падению уровня жизни большинства населения, распаду системы социальной защиты, которая была создана и успешно функционировала в советский период. Постсоветская модернизация не только сказалась на социально-экономическом положении населения, но и деформировала систему здравоохранения, культуры, образования, коммунального хозяйства. Это привело к неправильному восприятию сути реформ со стороны населения и поставило в число первоочередных задач проведение социальной политики, направленной на восстановление утраченного за годы реформ человеческого капитала.

     Эти проблемы стали причиной появления опасных для национальной безопасности России тенденций, особенно в демографической сфере. Для сглаживания последствий рыночных реформ были разработаны национальные проекты. Однако существуют мнения, что точки приложения этих проектов могли быть другими. Речь идет о необходимости осуществления инвестиционной политики государства. Развитие социальной сферы без соответствующего ускорения экономического базиса грозит диспропорциями и может привести к обратному эффекту спекуляций в социальной сфере. Многие аналитики считают, что социальная политика должна отталкиваться от развитого бизнеса под патронажем государства, которое бы только направляло социальное развитие. То есть иными словами - строить ли нам высокоэффективную экономику, которая обеспечила бы доходами большую часть населения и создала бы предпосылки для ускоренного развития социальной инфраструктуры. Или лучше сконцентрироваться на освоении государством сверхдоходов от продажи сырьевых ресурсов. Второй путь показался более предпочтительным и начал осуществляться.

     В настоящее время можно отметить концентрацию государственных усилий на нескольких направлениях - здравоохранении, образовании, жилищной политике, сельском хозяйстве, обозначенных Президентом Российской Федерации в 2005 году в качестве ведущих национальных проектов1. Поэтому необходимо в рамках темы дипломной работы рассмотреть насколько эффективной является выбранный способ осуществления социальной политики в виде национальных проектов,  которые Президент РФ продекларировал как элемент новой государственной стратегии развития России2.

     Актуальность исследования государственной стратегии развития России при реализации в приоритетных национальных проектах:

* особой значимостью для России формирования эффективной государственной инвестиционной стратегии развития.

* недостаточной теоретической разработкой  политико-правовых основ и принципов разработки  государственной стратегии России.

* необходимостью осмысления роли государства в формировании стратегии развития человеческого потенциала России в виде реализации в приоритетных национальных проектах.

* важностью критического подхода к изучению практики реализации приоритетных национальных проектов для  исключение ошибок в ходе их практической реализации.

     Поэтому так актуально совершенствование теоретических представлений о характере и условиях формирования эффективных механизмов реализации социальной политики

     Тема является достаточно востребованной в научных и практических кругах. Анализ и рекомендации по формированию социальной политики государства дан еще в работах таких ученых, как Ю. Офнер, А. Абендрот, Х. Байер, Б. Венер, Г. Геллер, С. Козловски, К. Ленк, Т.Маршалл, Ф. Нойманн, Ф. Пильц, Г. Риттер, М. Спикер, Т. Тилтон, Р. Титмус, A. Фукс, Г. Хаберманн, Р. Хайнце, Х. Хартвиг, Е. Хубер, Г. Цахсер, B. Цапф, К. Эспин-Андерсен, Т. Тилтон и другие.

     Проблемы формирования и осуществления социальной политики российского государства занимались отечественные экономисты и социологи: Э. Василевский, Р. Гринберг, М. Дмитриев, Е. Жильцов, Э. Кочетов, Г. Лузин, К. Микульский,  А. Рубинштейн, И. Самсон, Т. Юрьева, Л. Якобсон и другие.

     Проблемы инвестиционной стратегии государства затронуты в работах зарубежных авторов: Бейли Дж., Бланка И., Блэка Ф., Грегори П., Гелбрейта Дж.К., , Шмидта С.  и др. Свое видение мер по активизации инвестиционных процессов представили такие сторонники либерализации экономики, как Л. Эрхард, М. Фридмен, Дж. Хикс, Ф.Л. Уеру, С. Фишер, Б. Йованович.

     Среди отечественных разработок в области теории и практики принятия государственных политических решений можно выделить таких авторов, как Г. Атаманчук, С. Вавилов, В. Воротников, Н. Высоцкая, К. Гаджиев, А. Дегтярев, А. Демидов, И. Киселев, В. Козбоненко, Т. Корнилова, Ю. Корсаков, О. Ларичев, В. Мельник, С. Наумов, В. Редюхин, О. Савельзон, В. Серебрянников, Н. Слонов, А. Соловьёв, Б. Чернышев, П. Шаран, Т. Шаулова, и других.

     Объектом дипломной работы выступает государственная стратегия развития Российской Федерации.

     Предметом дипломной работы являются приоритетные национальные проекты как инструмент реализации  государственной стратегии развития России.

     Цель дипломной работы  -  изучение  социально-политических условий, факторов и технологии формирования приоритетных национальных проектов, анализ  их основных показателей и выработка рекомендаций по оптимизации деятельности государства по их реализации.

     Задачи дипломной работы:

1. выявить  сущность  и содержание приоритетных национальных проектов;

2. провести анализ основных направлений государственной политики РФ по реализации приоритетных национальных проектов в России и Ханты-Мансийском автономном округе;

3. сформулировать практические рекомендации по оптимизации деятельности российского государства в сфере реализации приоритетных национальных проектов.

     Методологической основой анализа проблем, исследуемых в дипломной работе, выступают такие методологические подходы, как системный, историко-логический, структурно-функциональный.

     Информационную базу диссертационного исследования  составили результаты анализа политологических, социологических и экономических исследований; аналитические работы отечественных научно-исследовательских  центров, работы учёных и практиков, контент-анализ СМИ, официальных документов, данных статистики и материалов периодической печати, материалы, отражающие деятельность федеральных и региональных структур власти по осуществлению программ приоритетных национальных проектов, ресурсы Интернет.

     Нормативно-правовой базой дипломной работы являются официальные документы, законы и правовые акты органов власти Российской Федерации, в которых нашли отражение вопросы развития государственной стратегии России.