Содержание



1        Методические подходы к оценке бюджетной обеспеченности и анализу бюджетной зависимости территорий.        2

2        Управление федеральной и региональной собственностью.        7

3        Числовые характеристики одноступенчатых планов контроля.        13

4        Российская система аккредитации (и регламентирующие ее деятельность документы).        16

5        Экспресс-анализ и углубленный финансовый анализ.        22

6        Особенности анализа прямых и косвенных, переменных и постоянных затрат.        27

7        По отчетности определите рентабельность основных средств по чистой прибыли. Дайте оценку.        34

Список литературы        36

Приложение        39


1 Методические подходы к оценке бюджетной обеспеченности и анализу бюджетной зависимости территорий.

     Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов1.

     Финансовую помощь можно трактовать именно как перераспределение средств между регионами, поскольку в разных регионах разное соотношение объемов зачисленных с их территории в федеральный бюджет налогов и полученной регионами финансовой помощи.

     В соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса2, объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, подлежащий утверждению на очередной финансовый год, определяется путем умножения объема указанного Фонда, подлежавшего утверждению на текущий финансовый год, на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен). Иначе говоря, федеральные власти выделяют региональным бюджетам дотации на выравнивание уровня их бюджетной обеспеченности.

     Суть методики распределения средств ФФПР, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации"3, заключается в оценке уровня бюджетной обеспеченности регионов на основе сопоставления двух параметров - индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов.

      Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики субъекта Российской Федерации. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий.

     Дотации из указанного Фонда распределяются между субъектами Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих субъектов Российской Формирование доходов органов публичной власти в условиях новой 146 системы распределения полномочий и сфер ответственности Федерации от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. Объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту Российской Федерации, рассчитывается в два этапа, причем в отношении каждого из них устанавливается критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

     Нет иного способа определить уровень бюджетной обеспеченности регионов, кроме как сопоставить их доходный потенциал и расходные потребности.

     Суть расчета индекса налогового потенциала основывается на предположении, что уровень налоговой нагрузки в отдельно взятой отрасли экономики (промышленности, строительстве, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве и т. д.), как и в отдельно взятой отрасли или подотрасли промышленности должен быть одинаковым на всей территории страны (во всех субъектах Федерации). Поэтому для того, чтобы определить налоговый потенциал регионов, надо, сначала рассчитать уровни налоговой нагрузки в отраслях экономики и промышленности в среднем по регионам, а затем перемножить эти среднероссийские уровни налоговой нагрузки на величины добавленных стоимостей в отраслях экономики/промышленности уже отдельно взятых регионов. При этом величина добавленной стоимости берется за 4 года: фактическая - за 3 года до последнего отчетного года и расчетная, определенная исходя из объема промышленного производства за последний отчетный год; из расчетов исключается добавленная стоимость страхования и сельскохозяйственной продукции, производимой населением.

      Индекс бюджетных расходов рассчитывается по более сложной методике, нежели индекс налогового потенциала. Кроме того, как и индекс налогового потенциала, индекс бюджетных расходов рассчитывается по данным предыдущих лет.

     Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации которой являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа.

     В соответствии с Конституцией4 РФ (статьи 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (статья 10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

* федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

* бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

*  местных бюджетов.

     Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т. е. бюджета субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджета.

     Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие:

* единство бюджетной системы;

* разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

* самостоятельность бюджетов разных уровней;

* полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

* сбалансированность бюджета;

* эффективность и экономность использования бюджетных средств;

* общее покрытие расходов бюджета;

* гласность;

* достоверность бюджета;

* адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

     Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

     Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

     Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

1) распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

2) разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;