Оглавление




Введение        2

1        Исходные положения оперативно-розыскной деятельности. Её социальная роль и соотношение со смежными видами юридической деятельности        4

2        Цели, задачи и функции оперативно-розыскной деятельности        16

3        Принципы оперативно-розыскной деятельности        21

Заключение        27

Список литературы        29


Введение

    Россия вступила в новую эпоху, характеризующуюся кардинальными общественно-формационными изменениями, глубокими преобразованиями экономических, политических, организационных основ государственной и общественной жизни. Продолжающаяся благоприятная ситуация экономических преобразований в стране, стабильная работа производственного сектора в нефтегазовом секторе стали основными факторами повышения благосостояния населения тех регионов, которые до недавнего времени характеризовались низким социально-экономическим уровнем.

    Вместе с тем принимаемые в России меры по обеспечению законности и правопорядка, борьбе с преступностью явно не достаточны. Не обеспечивается должное противодействие организованной преступности, коррупции и наркобизнесу, недостаточно эффективно пресекаются экономические преступления. 

    Диалектика формирования прогрессивного правового демократического государства и гражданского общества предъявляет исключительные требования к системе государственной власти, системе безопасности, правоохранительным органам, в том числе, к оперативным подразделениям органов внутренних дел, стоящим на переднем крае борьбы с преступностью, так как нарастающей и высокоорганизованной преступности может противостоять только столь же высокоорганизованная правоохранительная система.

     Теоретическим проблемам применения нормативных правовых актов, в том числе оперативно-розыскного законодательства, и прикладным вопросам организационно-тактического характера в сфере борьбы органов внутренних дел с преступностью, и противоправными посягательствами на автотранспортные средства в частности, в своих работах значительное внимание уделяли: Э.С. Ажиба, Н.Н. Башкирева, С.В. Белоусов, В.М. Веременко, С.С. Галахов, М.С. Голощапов, Е. В. Горенская, В.В. Гордиенко, А.И. Гуров, А.К. Кавалерис, В.В. Кальницкий, Л.М. Кисилевская, Я.Н. Коротянец, Ю.В. Крюков, В.Ф. Луговик, В.А. Нетреба, Е.П. Приходько, В.Е. Приходько, В.Х. Рудаков, О.Н. Садовников, М.В. Суханов, С.М. Титов, Р. Ю. Трубицин, Н.В. Филимонов, П.П. Халюта, С.А. Харитонов, В. Н. Хрусталев, М.М. Черноусов, Г.Х. Шабанов, М.А. Шматов  и др.

     Таким образом, тема работы является весьма актуальной в условиях административной реформы.



1  Исходные положения оперативно-розыскной деятельности. Её социальная роль и соотношение со смежными видами юридической деятельности

     В ст. 1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определено, что оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом "Об оперативно-розыскной деятельности", в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств1.

     Деятельность как таковая - это занятия, труд, а оперативно-розыскная деятельность - это разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, то есть часть опосредованной правом государственно-властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций. Оперативно-розыскная деятельность - это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией законодательных норм в оперативно-розыскной деятельности.

     Базируясь на теории вопроса, можно сделать вывод о целесообразности трактовки ее определения в "узком" и "широком" смысле слова.

     В "узком" смысле слова оперативно-розыскная деятельность - это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представляющих собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения оперативно-розыскных действий и принятия оперативно - значимых решений, осуществляемый с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств (т.е. речь идет о Уголовно-розыскной деятельности).(см. далее)

     В "широком" смысле слова в определении оперативно-розыскной деятельности изменяется содержание одного из основных субъективных элементов - цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство).

     Таким образом, в определении оперативно-розыскной деятельности можно выделить две группы признаков:

     1) объективные;

     2) субъективные.

     Субъективные признаки динамичны, подвижны. К ним относятся:

* установление той или иной ("узкой" или "широкой") цели такой деятельности: условие регулирования общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности на уровне закона (всех или их части - большей или меньшей);

* запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специальных сил, средств и методов (совершение оперативно-розыскных действий);

* определение пределов гласности (или конспиративности) в оперативно-розыскной деятельности.