Оглавление




Введение        2

1        Правовое положение и функции органов управления финансами в субъектах Российской Федерации        3

2        Краткая характеристика налогов субъектов Российской федерации (региональных). Механизм взимания налога на имущество предприятий        7

3        Бюджетные права субъектов Российской Федерации        13

4        Организация ведомственного финансового контроля в системе МВД        20

5        Понятие страхования и его правовое регулирование        25

Список литературы        28


Введение



1 Правовое положение и функции органов управления финансами в субъектах Российской Федерации

     Структура финансов субъекта РФ выглядит таким образом:

* бюджет субъекта РФ;

* бюджеты муниципальных образований территории;

* внебюджетные фонды субъектов РФ;

* иные финансовые ресурсы, привлекаемые для финансирования обще территориальных потребностей.

     Региональные финансовые ресурсы это совокупность денежных средств, созданных и используемых на экономическое и социальное развитие территорий, и денежные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения многообразных задач субъектов РФ. Эти отношения складываются между органами государственной власти субъекта РФ, муниципальными образованиями и населением, живущим на территории, а также хозяйствующими субъектами.

     Финансирование расходов федерального бюджета на территории субъекта РФ может осуществляться через территориальные органы федерального казначейства, в том числе за счет налоговых и иных платежей, взимаемых на территории и подлежащих зачислению в государственный бюджет.

     Главным направлением использования региональных финансов является финансовое обеспечение социальной и, частично, производственной инфраструктуры. Кроме бюджетных ассигнований, для этого привлекаются и средства субъектов хозяйствования (предприятий, организаций).

     На современном этапе в РФ неуклонно повышается роль региональных органов власти в хозяйственном и культурном строительстве. Они получили большие права в области руководства жилищным строительством, коммунальным хозяйством, народным образованием, здравоохранением, проводят мероприятия по благоустройству сел и городов, организуют работу в области дорожного строительства.

     Основной составной частью региональных финансов, безусловно, являются: во-первых, региональные бюджеты, во-вторых, средства хозяйствующих субъектов, к которым относятся финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов.

     Третьим компонентом региональных финансов являются территориальные внебюджетные фонды. Источниками формирования таких фондов служат заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы (например, страховые), поступления из централизованных внебюджетных фондов (например, пенсионного и др.). Внебюджетные фонды чаще всего имеют целевое назначение.

     Региональные внебюджетные фонды формируются законодательными органами субъекта РФ за счет следующих источников:

* добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц;

* административные штрафы за загрязнение окружающей среды и другие нарушения природоохранного законодательства;

* административные штрафы за порчу историко-культурного наследия;

* доходы от проведения местных займов и лотерей, аукционов.

     Средства внебюджетных фондов используются на следующие цели:

* строительство объектов социально-бытового назначения;

* благоустройство территории;

* затраты, связанные с ростом текущих расходов регионального бюджета;

* создание и содержание объектов общерегионального значения.

     Функционирование и развитие финансов субъекта РФ основываются на концепции региональной экономической и финансовой политики.

     Основные цели региональной финансовой политики:

* обеспечение основ бюджетно-налогового федерализма в РФ, основанного на едином экономическом пространстве;

* обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты;

* выравнивание условий социально-экономического и финансового развития регионов;

* приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

* становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

     Региональная финансовая политика во многом зависит от системы территориального разделения труда и производственной специализации хозяйства региона и обеспечивается следующими методами:

* финансирование модернизации структуры индустриально развитых районов;

* обеспечение условий для привлечения финансовых ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, к развитию производств, в продукции которых заинтересована экономика;

* привлечение инвестиций регионов и иностранных государств в развитие общероссийской инфраструктуры и ее включение в систему мировых коммуникаций;

* обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, выравнивающего условия предпринимательской деятельности в различных районах.

     Важнейшими исходными пунктами этой политики являются прогнозирование платежеспособного спроса и его региональное распределение, изучение региональных финансово-кредитных рынков, оценка финансовых возможностей регионов, стимулирование развития собственного финансового потенциала для решения важнейших проблем.