Оглавление
Введение 2
1 Правовое положение и функции органов управления финансами в субъектах Российской Федерации 3
2 Краткая характеристика налогов субъектов Российской федерации (региональных). Механизм взимания налога на имущество предприятий 7
3 Бюджетные права субъектов Российской Федерации 13
4 Организация ведомственного финансового контроля в системе МВД 20
5 Понятие страхования и его правовое регулирование 25
Заключение 28
Список литературы 29
Введение
В последние годы во многих регионах России выполняются различные мероприятия по двум основным направлениям, характеризующим деятельность финансовых и экономических органов региональных администраций.
Первое направление связано с разработкой долгосрочных стратегий развития территорий. Вторая группа мероприятий посвящена решению текущих задач, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами. Данные группы мероприятий на практике часто пересекаются, взаимодействуя друг с другом.
В связи с этим особый интерес представляет изучение финансовой деятельности региональных администраций по повышению качества управления финансами - с другой. Причем такой анализ может быть построен на основе самых разных документов, которые разработаны как в субъектах РФ, так и в отдельных муниципальных образованиях.
Дополнительным основанием для анализа деятельности финансово-экономических органов субъектов РФ является необходимость внедрения новых форм финансового управления. Часто подобные новые формы вызваны различными импульсами частного характера, которые в значительной мере воздействуют на систему управления региональными и муниципальными финансами. Так, проходящий в настоящее время процесс объединения ряда субъектов РФ имеет и соответствующую своим финансам составляющую, которая в свою очередь носит долгосрочный характер и может рассматриваться как один из элементов данного анализа
Таким образом, тема работы является весьма актуальной.
1 Правовое положение и функции органов управления финансами в субъектах Российской Федерации
Структура финансов субъекта РФ выглядит таким образом:
* бюджет субъекта РФ;
* бюджеты муниципальных образований территории;
* внебюджетные фонды субъектов РФ;
* иные финансовые ресурсы, привлекаемые для финансирования обще территориальных потребностей.
Региональные финансовые ресурсы это совокупность денежных средств, созданных и используемых на экономическое и социальное развитие территорий, и денежные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения многообразных задач субъектов РФ. Эти отношения складываются между органами государственной власти субъекта РФ, муниципальными образованиями и населением, живущим на территории, а также хозяйствующими субъектами.
Финансирование расходов федерального бюджета на территории субъекта РФ может осуществляться через территориальные органы федерального казначейства, в том числе за счет налоговых и иных платежей, взимаемых на территории и подлежащих зачислению в государственный бюджет.
Главным направлением использования региональных финансов является финансовое обеспечение социальной и, частично, производственной инфраструктуры. Кроме бюджетных ассигнований, для этого привлекаются и средства субъектов хозяйствования (предприятий, организаций).
На современном этапе в РФ неуклонно повышается роль региональных органов власти в хозяйственном и культурном строительстве. Они получили большие права в области руководства жилищным строительством, коммунальным хозяйством, народным образованием, здравоохранением, проводят мероприятия по благоустройству сел и городов, организуют работу в области дорожного строительства.
Основной составной частью региональных финансов, безусловно, являются: во-первых, региональные бюджеты, во-вторых, средства хозяйствующих субъектов, к которым относятся финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов.
Третьим компонентом региональных финансов являются территориальные внебюджетные фонды. Источниками формирования таких фондов служат заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы (например, страховые), поступления из централизованных внебюджетных фондов (например, пенсионного и др.). Внебюджетные фонды чаще всего имеют целевое назначение.
Региональные внебюджетные фонды формируются законодательными органами субъекта РФ за счет следующих источников:
* добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц;
* административные штрафы за загрязнение окружающей среды и другие нарушения природоохранного законодательства;
* административные штрафы за порчу историко-культурного наследия;
* доходы от проведения местных займов и лотерей, аукционов.
Средства внебюджетных фондов используются на следующие цели:
* строительство объектов социально-бытового назначения;
* благоустройство территории;
* затраты, связанные с ростом текущих расходов регионального бюджета;
* создание и содержание объектов общерегионального значения.
Функционирование и развитие финансов субъекта РФ основываются на концепции региональной экономической и финансовой политики.
Основные цели региональной финансовой политики:
* обеспечение основ бюджетно-налогового федерализма в РФ, основанного на едином экономическом пространстве;
* обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты;
* выравнивание условий социально-экономического и финансового развития регионов;
* приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
* становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.
Региональная финансовая политика во многом зависит от системы территориального разделения труда и производственной специализации хозяйства региона и обеспечивается следующими методами:
* финансирование модернизации структуры индустриально развитых районов;
* обеспечение условий для привлечения финансовых ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, к развитию производств, в продукции которых заинтересована экономика;
* привлечение инвестиций регионов и иностранных государств в развитие общероссийской инфраструктуры и ее включение в систему мировых коммуникаций;
* обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, выравнивающего условия предпринимательской деятельности в различных районах.
Важнейшими исходными пунктами этой политики являются прогнозирование платежеспособного спроса и его региональное распределение, изучение региональных финансово-кредитных рынков, оценка финансовых возможностей регионов, стимулирование развития собственного финансового потенциала для решения важнейших проблем.