Оглавление

1        Понятие "внешней торговли" в интерпретации ВТО и законодательстве РФ.        3

2        Основные виды международной торговли (поставки) услуг.        4

3        Понятия "изъятия", "исключения" из торгово-политических режимов.        5

4        Законодательная база России, регулирующая торговлю товарами.        7

5        Правовой режим свободной экономической зоны.        9

6        Разновидности типов свободных экономических зон.        11

7        Формы реализации режима наибольшего благоприятствования.        13

8        Условия введения временных запретов и ограничений во внешней торговле России.        14

9        Основания для введения специальной защитной пошлины.        15

10        Внешнеторговое расследование, порядок и процедуры его проведения.        17

11        Виды пошлин, применяемые в рамках специальных защитных мер.        19

12        Права и обязанности органа правительства Российской Федерации, правомочного проводить антидемпинговое расследование.        20

13        Обязательные этапы проведения антидемпингового расследования.        21

14        Характеристика системы сертификации ввозимой продукции в Россию.        23

15        Особенности применения заявительно - разрешительной системы регулирования внешнеторговой деятельности.        25

16        Понятие и формы применения "монополии внешней торговли".        26

17        Порядок регулирования экспорта продукции военно-технического назначения.        27

18        Тарифные квоты и тарифные льготы, порядок их применения.        29

19        Нормы и правила определения страны происхождения товара.        31

20        Таможенный тариф России: цель и сфера его применения.        32

21        Виды ставок таможенных пошлин.        33

22        Основные субъекты внешнеэкономической деятельности.        34

23        Правовые основы применения мер технического регулирования экспорта- импорта.        35

24        Правовой режим лицензирования экспорта и импорта.        36

25        Права, обязанности и полномочия субъектов Федерации и муниципальных образований в регулировании внешнеторговой деятельности.        37

26        Международная правовая система ВТО.        39

27        ТРИМС и правовой режим иностранных инвестиций в России.        39

28        ТРИПС и режим торговли правами интеллектуальной собственности.        42

29        Международные торговые споры, порядок их разрешения и урегулирования.        44

     


1 Понятие "внешней торговли" в интерпретации ВТО и законодательстве РФ.

      Внешняя торговля является одним из видов внешнеэкономической деятельности.

      Понятия "внешней торговли" раскрываются в Федеральном законе от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Закон N 164-ФЗ). При этом под внешнеторговой деятельностью понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Под внешней торговлей товарами этот закон подразумевает импорт и (или) экспорт товаров. Следовательно, в случае с товарами, контроль за ценой сделки будет правомерен, если договор предусматривает перемещение продукции через таможенную границу.

      Деятельность, имеющая своей целью посредство между производителями и потребителями при взаимном обмене экономическими благами, носит с экономической точки зрения название торговли. Когда посредничество имеет место между отечественными производителями и иностранными потребителями, или наоборот, - торговля становится внешней (иначе - международной). Торговля же с юридической точки зрения - область экономических отношений, к которой применяется торговое право. А это отношения, зиждущиеся на капиталистической организации хозяйства, имеющего своей целью доставление прибыли как таковой.

      Международное торговое право (International Trade Law), очевидно, надо понимать в широком смысле слова, как включающее в себя и нормы, регулирующие межгосударственные торговые отношения, и нормы, регулирующие международные частноправовые отношения и вырабатываемые на межгосударственном уровне. На межгосударственном уровне, посредством международных конвенций, регулируются и иные, кроме в узком смысле торговых, международные частноправовые отношения, имущественные, финансовые и т.п.



2 Основные виды международной торговли (поставки) услуг.

      Внешняя торговля является одним из видов внешнеэкономической деятельности.

      Товарами в Законе "Об экспортном контроле" считаются являющиеся предметами внешнеторговой деятельности все разновидности движимого имущества и некоторые вещи, отнесенные российским гражданским законодательством к недвижимому имуществу.

      Сходные определения товаров содержатся в ст. 5 Закона РФ "О таможенном тарифе" и в ст. 18 Таможенного кодекса РФ 1993 г. (в Таможенном кодексе РФ 2003 г. соответствующая норма содержится в ст. 11). В соответствии с этими определениями товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии.

      Предметом внешнеторговой деятельности могут быть и вещи, относимые в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимому имуществу. Речь идет о воздушных, морских судах, судах внутреннего плавания и космических объектах.

      Наземные транспортные средства по общему правилу относятся к внешнеторговым товарам, если они не используются для международных перевозок пассажиров и грузов. Используемые в международных перевозках контейнеры и иное транспортное оборудование также не считается товаром (ст. 18 Таможенного кодекса РФ 1993 г., ст. 11 Таможенного кодекса РФ 2003 г.).

      Под услугами в Законе понимается предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение определенных потребностей других лиц. В качестве самостоятельного объекта гражданских прав услуги стали выделяться относительно недавно. В понятие "услуги" включены действия субъектов внешнеторговой деятельности, которые либо вообще не завершаются каким-либо определенным результатом, а заключают полезный эффект в самих себе (консультационная, развлекательная деятельность и т.д.), либо имеют такой результат, который не воплощается в овеществленной форме (поручение, комиссия, хранение, экспедирование и т.д.).

      Закон не относит к услугам деятельность, осуществляемую на основе трудовых правоотношений, под которыми понимаются отношения, возникающие на основании трудового договора и урегулированные нормами трудового права.

      Гражданский кодекс РФ (ст. 128) относит к числу объектов гражданских прав результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальную собственность).

      Объектами интеллектуальной собственности являются результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним с точки зрения способов защиты средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ и услуг (фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания) (ст. 138 Гражданского кодекса РФ).

      Предметами внешнеторговой деятельности могут быть отдельные объекты интеллектуальной собственности, такие, как произведения литературы, науки и искусства, объекты так называемых смежных прав (фонограммы, исполнение, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания), промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы), программы для электронных вычислительных машин и баз данных, топологии интегральных микросхем, средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ и услуг.



3 Понятия "изъятия", "исключения" из торгово-политических режимов.

      Особое значение IV Протокола к ГАТС состоит в том, что к нему прилагаются имеющие юридически обязательную силу Перечни изъятий из режима наибольшего благоприятствования.

      Согласно ст. 1 Соглашения от 1 июня 1990 г. о торговых отношениях между СССР и США (вступило в силу для России и США 17 июня 1992 г.) режим наибольшего благоприятствования распространяется только на экспорт и импорт товаров, включая таможенные пошлины и сборы, платежи, правила таможенной очистки, транзит, складирование, внутренние прямые и косвенные налоги и сборы на импортированный товар, правила продаж, перевозки, хранения и использования товаров на внутреннем рынке. Недискриминационный режим обусловлен в отношении количественных ограничений и выдачи лицензий на импорт и экспорт товаров, а также распределения валютных средств для оплаты импорта. То есть по предмету применения режим наибольшего благоприятствования действует в относительно узком диапазоне.

      В п. 4 ст. 1 содержатся изъятия из режима наибольшего благоприятствования и недискриминационного режима по следующим основаниям:

* полное членство каждой из Сторон в таможенном союзе или зоне свободной торговли.

* предоставление преимуществ третьим странам для облегчения приграничной торговли.

* предоставление преимуществ третьим странам в соответствии с ГАТТ и преимуществ развивающимся странам по ГАТТ, а также по другим международным соглашениям.

* изъятие по причине действий, предпринимаемых в соответствии со статьей XI ("Нарушение рынка") рассматриваемого Соглашения.

      Здесь объединены по сути два казуальных основания: одно - обычная "преференциальная" (для преференций развивающимся странам) оговорка и другое - особое исключение преимуществ для стран - участниц ГАТТ. ГАТТ, таким образом, трактуется в качестве преференциальной системы.

      По существу это изъятие представляет собой наглядный пример так называемой "избавительной оговорки" (escape clause), позволяющей при необходимости применять защитные меры и достаточно произвольно уходить и от соблюдения наибольшего благоприятствования, и от недискриминации.

      Согласно ст. XI "нарушением рынка" признается импорт товаров, "уже осуществленный или который должен осуществиться, вызывает или угрожает вызвать, или в значительной мере способствует нарушению рынка", представляя собой "существенную причину материального ущерба или его угрозы" для национальной промышленности. В соответствующих случаях стороны должны провести консультации в целях установления нарушений рынка и принятия мер по их устранению. Однако когда импортирующая сторона считает необходимым, она может односторонне принять срочные защитные меры, а затем уже вести консультации. Именно это изъятие (по основанию "нарушения рынка") могло легко использоваться США при обвинениях российских экспортеров виновными в демпинге (стальные изделия, цветные металлы и т.д.).

      Анализ данной статьи позволяет прийти к выводу, что режимы наибольшего благоприятствования и недискриминации даже в их узко "товарном" применении, будучи формально равными для сторон, могут фактически не обеспечивать реального наибольшего благоприятствования и соответственно равной взаимной выгоды.

      Стороны Соглашения предоставляют друг другу также национальный режим в отношении аналогичных ввозимых товаров. Что касается торговли с Евросоюзом, на Россию распространяются и некоторые иные условия ГАТТ. При этом, однако, некоторые российские товары на временной основе изымались из режима наибольшего благоприятствования.

      Исключение из применения принципа наибольшего благоприятствования, связанное с таможенными льготами для развивающихся стран (прежде всего в тарифной сфере), фактически превратилось в самостоятельный договорный принцип международной торговли.

      Исключения из принципа наибольшего благоприятствования были специально оговорены в ГАТТ. Вот эти принципиальные исключения:

* преференциальные (в широком смысле) условия, зарегистрированные в ГАТТ (позднее в ВТО) и существующие для членов ГАТТ, с "замороженным уровнем" преференциальности. Сюда могут относиться, к примеру, особые преференциальные условия между бывшими колониями и метрополиями;

* таможенные союзы и зоны свободной торговли. Исключения при этом допускаются только для объединений между развивающимися странами или для объединений иных стран при условии строгих критериев, а именно: пошлины и иные торговые барьеры относительно (в основном) всей торговли между странами объединения должны быть устранены, а пошлины и другие установления, влияющие на торговлю стран - членов объединения со странами, не входящими в данное объединение, не должны быть более ограничительны, нежели те, которые существовали до образования данного объединения стран;

* продукты, происходящие из развивающихся стран (включая преференциальные тарифы на основе "Общей системы преференций"; преференциальные нетарифные барьеры; региональные или глобальные договоренности между развивающимися странами; специальные преференции для наименее развитых стран).