Оглавление


Введение        2

1        Порядок избрания и статус главы муниципального образования        4

2        Полномочия  и деятельность главы муниципального образования        8

Заключение        15

Список литературы        16



Введение

     Проблема построения теоретически обоснованной, эффективно действующей модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления в настоящее время приобрела первостепенное значение. Как справедливо отметил Президент Российской Федерации, одной из существенных причин неразвитости местного самоуправления в Российской Федерации является "нечеткость в разграничении полномочий с региональными органами власти, а также неопределенность, за что именно должны отвечать государственные органы, а за что - органы местного самоуправления"1.

      При этом следует учитывать то, что местное самоуправление по природе своей предназначено для удовлетворения местных нужд населения, т.е. для решения вопросов местного значения. Отсутствие местного самоуправления ведет к тому, что этими местными вопросами придется заниматься государству, его органам, что оно вряд ли сможет делать эффективно, как показывает весь предшествующий опыт и российской, и зарубежной истории. Из этого следует, что при построении взаимоотношений с местным самоуправлением государство должно создать условия для его развития и активной деятельности. Также это относится к одной из ключевых фигур местного самоуправления- главе муниципального образования.

     Вследствие практической значимости теоретических положений и организационно-методических подходов к проведению анализа деятельности, полномочий и статуса  главы муниципального образования тема контрольной работы является актуальной.

     Правовой статус глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления представлен в работах И.В. Бабичева, Т.М. Бялкиной, Е.А. Незнамовой. Вопросы ответственности органов местного самоуправления разбирают М.М. Мокеев, Л.А. Нудненко, В.Н. Руденко, Г.Н. Чеботарев, Е.С. Шугрина.

     Целью контрольной работы является изучение основных проблем и перспектив развития муниципальной службы РФ.

     Для достижения указанной цели сформулированы следующие задачи:

* рассмотреть порядок избрания и статус главы муниципального образования;

* изучить основные направления деятельности, а также полномочия главы муниципального образования .

      Предметом контрольной  работы является законодательство России и другие нормативно-правовые акты.



1 Порядок избрания и статус главы муниципального образования

     Муниципальные выборы - стадия формирования местной публичной власти. Они являются единственным способом формирования депутатского корпуса представительных органов местного самоуправления, а также замещения должностей глав муниципальных образований. Государство, местные органы с помощью права устанавливают определенный порядок выборов, принципы их проведения.2

     Очередные выборы проводятся в связи с истечением установленного законом срока полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования. Они назначаются таким образом, чтобы вновь избранные органы местного самоуправления в идеале смогли приступить к исполнению полномочий сразу после истечения срока полномочий у ранее избранных органов. Таким образом, главная целевая установка очередных выборов - обеспечение преемственности муниципальной власти. Выборы глав муниципальных образований проводятся по единому избирательному округу, охватывающему всю территорию муниципального образования.

      Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В случае избрания на муниципальных выборах он либо входит в состав представительного органа местного самоуправления с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию. Если главу избирает представительный орган, то он является по должности его председателем. Если представительный орган муниципального района формируется путем непрямых выборов, то глава района является его председателем. Муниципальное образование в лице населения на референдуме или представительного органа местного самоуправления само решает, избирать ли главу на выборах, т.е. путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, или представительным органом. Вышеназванные положения предоставляют населению право выбора организационных структур местного самоуправления.

     Глава муниципального образования - это высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования и законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наименование должности главы муниципального образования устанавливается в уставе муниципального образования (глава города, мэр, глава поселка и т.д.) 3.

     Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования имеет следующие характеристики статуса:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае формирования представительного органа муниципального района по рассмотренному нами выше второму варианту формирования представительного органа  исполняет полномочия его председателя.

4) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

5) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.