Содержание
Введение 2
1 Проблемы государственного регулирования инвестиций 4
2 Задачи инвестиционной политики России 13
Заключение 24
Список литературы 26
Введение
Содержание инвестиционной политики многогранно и охватывает не только последовательность этапов ее разработки, но и детальную проработку ее функционального и временного аспекта. Будучи частью финансовой политики государства, инвестиционная политика также выступает как средство осуществления экономической и социальной политики государством.
Государственная инвестиционная политика в любых условиях остается в руках государства основным инструментом регулирования воспроизводственного процесса и создания материальной базы развития экономики. В качестве факторов, оказывающих воздействие на формирование инвестиционной политики Российской Федерации следует выделить: тенденции развития национальной экономики, характер взаимоотношений государства и общества, направления реализуемой социально-экономической политики государства.
Интеграция России в мировой рынок инвестиций продолжает осуществляться медленными темпами. Проблема преодоления инвестиционного кризиса становится все более острой. По оценкам специалистов, на начало 2007 г. основные фонды страны изношены уже на 60 - 70%, через три года ожидается их массовое выбытие.
Однако в последние годы инвестиционный климат России имеет тенденцию к улучшению. Последовательно повышается доверие к России со стороны иностранных инвесторов. Подтверждение этой позитивной тенденции содержится в докладе Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) о состоянии мирового рынка прямых инвестиций в 2006 г.. В частности, в нем подчеркивается, что уровень доверия инвесторов к России в 2006 г. повысился, что обусловлено улучшением базовых экономических показателей в стране, совершенствованием нормативно-правовой базы в сфере привлечения иностранных инвестиций, а также признанием рыночного статуса экономики России. Одновременно в докладе отмечается, что Россия отстает от других стран Восточноевропейского региона с переходной экономикой по темпам привлечения прямых иностранных инвестиций, что объясняется относительно низкой репутацией российских компаний, несовершенством коммерческого права, коррупцией, а также значительным налоговым бременем.
Таким образом, тема работы является весьма актуальной.
1
Проблемы государственного регулирования инвестиций
Теории государственного регулирования экономического развития и выбора приоритетов развития, по мнению ученых-экономистов, должны давать ответы на следующие вопросы1:
* Государство должно стимулировать развитие всех отраслей и сфер экономики без исключения и (или) выборочно?
* Приоритетное развитие каких отраслей и направлений экономики должно стимулироваться государством и зачем?
* Есть ли вообще необходимость в государственном регулировании экономического развития отраслей или надо положиться на саморегулирование "невидимой рукой" рынка?
* Какими должны быть методы и инструменты стимулирования экономического развития?
Ответы на некоторые вопросы о необходимости, целях и объектах государственного регулирования экономического развития и роста вытекают не только из теорий роста и развития, но и мирового опыта последних лет и десятилетий. Выделялись два крайних типа политики в зависимости от этапов развития:
1) активное государственное регулирование рыночной экономики;
2) либерализация командной экономики.
В Китае с 1978 г. проводилась политика либерализации командной экономики: создание очагов либеральной капиталистической экономики, либерализация режима, политика децентрализации экономического управления. Снижалась роль системы государственного планирования, снижалась роль в экономике государственного сектора, привлекались иностранные инвестиции.
В Индии в рамках первой пятилетки (1951-1956 гг.) приоритетными отраслями были сельское хозяйство, ирригация, энергетика и транспорт, то есть создавалась инфраструктура для будущего развития промышленности. В рамках второй пятилетки (1956-1961 гг.) приоритетными стали отрасли тяжелой промышленности. В период 1960-1970 гг. проводилась политика импортозамещения и национализации стратегических отраслей (энергетики, банков, страхования). Эта национализация и рост государственного сектора привели в середине 1980-х гг. к кризисным явлениям в экономике. Поэтому в 1991 г. правительство приняло программу структурных преобразований экономики - либерализации внешней торговли и рынков капитала. Приоритетом стало привлечение прямых иностранных инвестиций в отрасли производственной инфраструктуры (энергетику, связь, порты), в машиностроение всех видов, химическую промышленность и фармацевтику. Стимулировалось развитие отраслей, связанных с сельским хозяйством.
В Южной Корее применялось централизованное планирование (средне- и долгосрочные планы и целевые программы) с установлением производственных заданий и сроков их выполнения. В рамках пятилетних планов правительство указывало, какие сферы экономики будут открыты, а какие закрыты для крупных предприятий и иностранного капитала.
В Китае в настоящее время выполняется трехэтапный план на период до середины XXI в. На первом этапе (до 1990 г.) планировалось удвоение ВВП, обеспечение населения страны продовольствием и одеждой. На втором этапе (1991-2000 гг.) планировалось утроение валового национального продукта, что, согласно расчетам, должно создать в стране общество "среднего достатка" (ВВП к 2000 г. с начала реформ вырос примерно в 6 раз). На третьем этапе (до 2050 г.) планируется достижение уровня среднеразвитых стран по величине ВВП на душу населения, завершение комплексной модернизации народного хозяйства, достижение технологического и научного уровня передовых стран мира.
Восточноевропейский вариант развития, по которому идут бывшие соцстраны Восточной Европы, а также страны Балтии, характеризуется:
* политической и социальной стабильностью;