Содержание



Введение        2

Глава 1        1. Анализ социально-демографического положения в районе        4

Глава 2        Доходы населения        8

Глава 3        Характеристика населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума        13

Глава 4        Анализ планов, программ, направленных на решение вопроса преодоления бедности        18

Глава 5        Реализация планов        23

Глава 6        Деятельность администрации района в этом направлении        26

Заключение        33

Список литературы        36

Приложение        40


Введение

     . Одной из основных целей экономических реформ, проводимых Правительством Российской Федерации, является повышение уровня жизни населения страны. Уровень жизни населения во многом определяется размером доходов граждан, а также доступностью услуг образования, здравоохранения, жилищно-коммунальных и других социальных услуг. Государство при этом принимает на себя соответствующие социальные гарантии, под которыми понимается некоторый гарантированный набор социально значимых благ и услуг для всех граждан. Социальные гарантии на практике воплощаются в определенных минимальных стандартах, связанных с доходами населения, возможностями получения образования и медицинской помощи, обеспеченностью жильем и т. д.

     Негативным социальным последствием российских экономических реформ стало увеличение доли бедного населения. Бедность (так же как и дифференциация доходов) существовала в России и в дореформенный период. В то время бедные образовывали группу, характеризующуюся низким материальным достатком, но при этом не отличавшуюся от большинства населения особым режимом жизнедеятельности и отсутствием доступа к социальным услугам. Однако за годы реформ явление бедности приобрело большие масштабы, а доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в середине 90-х годов прошлого века - начале этого века составляла в среднем более четверти населения страны. Текущая ситуация характеризуется тем обстоятельством, что при росте числа бедных снизился доступ населения к социальным  услугам.

     Несмотря на богатство природных и трудовых ресурсов, Россия является страной с низким уровнем экономического развития. Это обусловливает соответствующее качество жизни, усугубляемое высоким уровнем дифференциации доходов граждан и значительной долей людей, находящихся за чертой бедности. Как отмечено в ежегодном Докладе об уровне и качестве жизни в странах мира, по итогам 2005 г. Российская Федерация заняла 62 место среди стран мира по уровню развития человеческого потенциала.

     Рассмотрим социально-экономическое положение Кемеровской области к которой принадлежит Топкинский муниципальный район.

     В Кемеровскую область входят 20 городов, из них в семи проживает свыше 100 тыс. человек.

     Основное природное богатство Кузбасса - уголь - добывается в 13 городах. Население области по состоянию на 1 января 2008 года составляло 2863.6 тыс. человек.

     Номинальный объем ВРП Кемеровской области в 2005 году составил 330.2 млрд. руб. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта являются промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт и строительство.

     На долю Кузбасса приходится 55.3% добычи каменных углей в России и 81% от добычи всех коксующихся углей, 12.8% проката черных металлов и 12.9% стали, 10.5% волокон и нитей химических, 16.8 % машин электрических постоянного тока.



Глава 1 1. Анализ социально-демографического положения в районе

     Муниципальное образование "Город Топки и Топкинский район" образовано 31 марта 2002 года по результатам референдума. В состав МО входит г. Топки и Топкинский район. Топкинский район образован в 1924 г., г. Топки образован в 1993 г. До 1976 г. имели самостоятельные органы управления.

     Рис. 1. Географическая карта Топкинского муниципального района

     Муниципальное образование расположено в центральной части Кемеровскай области на расстоянии 32 км от областного центра. Территория - 277, 2 тыс. га, в т.ч. сельскохозяйственные угодья занимают площадь 177,2 тыс. га, земли застройки - 1,5 тыс. га, леса - 85,2 тыс. га. Население - 49,9 тыс. человек.

     Наибольшую долю в валовой избавленной стоимости Топкинского муниципального района занимают промышленность, транспорт и сельское хозяйство, в которых сосредоточены более половины производственных фондов. Промышленность представлена следующими отраслями: машиностроительной, строительных материалов, чёрной металлургии, пищевой и лёгкой.

     В январе-июне 2007 года районе произведено товаров и услуг на 3878 млн. руб., (это составило 74% к соответствующему периоду 2006 года). Выполнено работ по видам экономической деятельности:

* добыча полезных ископаемых - 2,5 млн. руб. (140%);

* обрабатывающие производства - 3371 млн. руб. (188%);

* производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 88,8 млн. руб. (99%).

     Выполнено работ по виду деятельности "строительство" на 138 млн. руб. (121%). Введено в действие общей (полезной) площади - 5054 кв. м (152%), квартир (без общежитий) - 95 ед.

     В животноводстве района в январе-июне 2007 произведено мяса скота и птицы на убой в живом весе хозяйствами всех категорий) - 846 тонн (к соответствующему периоду 2006г. - 115%), валовой надой молока составил -10,2 тыс. т (107%), получено куриных яиц -2,3млн штук (106%).

     Оборот розничной торговли за январь-июнь 2007  составил 903 млн. руб. (115%). Общественное питание - 57,8 млн. руб. (112%). Населению оказано платных услуг на 158 млн. руб. (123%).

     В результате деятельности предприятий и организаций в январе-июне 2007 года убытки составили  66,6 млн. руб. Удельный вес убыточных предприятий в общем числе предприятий составил 42,9%. Кредиторская задолженность на 1 июня 2007 года - 845 млн. руб., дебиторская - 574 млн. руб.

     Демографические показатели Топкинского муниципального района рассмотрим в разрезе статистики 2005 и 2006 годов (так как полные данные за 2007 год Территориальное управление статистики по Кемеровской области опубликует только в сентябре 2008 года) в сравнении с другими показателями городов Кемеровской области.