Содержание


Введение        2

1        Понятие мер административного пресечения        4

2        Виды мер административного пресечения        7

2.1        Доставление        7

2.2        Административное задержание        10

2.3        Административный досмотр        15

2.4        Изъятие вещей и документов        19

2.5        Отстранение от управления транспортным средством, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации        22

2.6        Арест товаров, транспортных средств и иных вещей        24

2.7        Привод        25

Заключение        28

Список литературы        30


Введение

     В современных условиях изменения и усложнения политических, экономических, технологических, социальных и иных процессов требуются надежный правовой инструмент обеспечения общественной безопасности, обновление российского законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере деятельности исполнительной власти по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, адекватные меры административного принуждения.

     Для достижения указанных целей необходима проработка административно-правовой доктрины, касающейся практической деятельности милиции при применении мер административного пресечения, исследования элементов административно-правового статуса милиции, предусматривающих применение мер пресечения, разработки предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой области.

     Меры административного пресечения в настоящее время применяются в процессе осуществления прямого управления в рамках реализации индивидуальных предписаний применения права, являющейся в теории механизма правового регулирования факультативным элементом, включающимся в случае необходимости восстановить нормальный режим функционирования объекта управления. Следовательно, методы управления, используемые при реализации данного элемента механизма правового регулирования, относятся к методам принудительного восстановления нарушенного правопорядка в отличие от других методов - позитивного регулирования. Методы принудительного восстановления правопорядка в отличие от административно-восстановительных методов призваны восстановить нормальное течение общественных отношений, а последнее - восстановить нарушенное право.

     Систематизация норм об административном пресечении возможна в статусных законодательных актах, осуществляющих правовое регулирование деятельности отдельных органов исполнительной власти, например милиции, пожарной охраны, федеральных служб, осуществляющих государственный контроль и надзор.

     КоАП РФ ограничивает круг субъектов, уполномоченных осуществлять доставление, тогда как уголовное право косвенно дозволяет гражданину доставить в орган внутренних дел (милицию) лицо, совершившее преступное деяние. В то же время такое право - естественное право человека защищать себя, своих близких, свое имущество, охраняемые законом интересы общества и государства всеми способами, не запрещенными законом при условии, что не будут превышены пределы необходимой обороны. В связи с этим необходимо нормативное закрепление данного права и установление необходимых гарантий его реализации: освобождение от административной ответственности за причинение вреда при доставлении в орган внутренних дел (милицию) лица, совершившего противоправное деяние, и пресечение этого деяния, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер; расширение перечня лиц, уполномоченных осуществлять доставление.

1

Понятие мер административного пресечения

     Реальные правонарушения представляют непосредственную угрозу охраняемым общественным отношениям, причиняют им вред. Интересы их защиты требуют немедленного принятия мер органами исполнительной власти и их должностными лицами в целях пресечения действий, нарушающих правовые предписания. Такими мерами являются, например, административное задержание нарушителя, запрещение эксплуатации неисправных машин и механизмов, приостановление работы магазинов или предприятий общественного питания при нарушении санитарных правил и т.п.

     Суть подобных мер, несмотря на их многообразие, состоит в принудительном прекращении противоправных действий (деятельности) граждан, должностных лиц, организаций, нарушающих установленный порядок.

     Значение этих мер в системе правоохранительных средств особенно велико, поскольку в ходе их применения пресекаются наиболее распространенные правонарушения - административные правонарушения, обеспечивается возможность привлечения нарушителей к ответственности. Однако назначение мер административного пресечения не исчерпывается борьбой с административными правонарушениями. Они могут применяться также и для прекращения преступных действий. Так, соответствующие надзорные органы приостанавливают работы, эксплуатацию машин и механизмов, которые ведутся с нарушением правил и норм безопасности и охраны недр, независимо от того, явилось ли это следствием административного правонарушения или преступления. Таким образом, меры административного пресечения являются одним из эффективных средств борьбы с правонарушениями.

     Далее, в соответствии с законодательством органы санитарно-эпидемиологического надзора имеют право выносить постановления об уничтожении, переработке или ином использовании продуктов питания, признанных негодными к употреблению. Между тем непригодными продукты могут стать в силу как правонарушения, так и естественных причин. Для применения названной меры принуждения важен сам факт непригодности продуктов, а не ее причины. Поэтому меры административного пресечения являются средством защиты общественных отношений от опасности независимо от того, возникла она вследствие правонарушения или иного деяния или события.

     Таким образом, основаниями применения мер административного пресечения являются: во-первых, совершение правонарушения и, во-вторых, совершение объективно противоправных деяний или наступление представляющих опасность противоправных состояний или событий. При таких обстоятельствах применение мер пресечения обусловливается необходимостью быстрого и эффективного прекращения различного рода посягательств на личную безопасность, права и свободы граждан, интересы государственных, общественных организаций.

     Многообразные меры административного пресечения можно сгруппировать в несколько видов.

     В частности, к ним относятся меры:

     1) применяемые непосредственно к личности правонарушителя (требование прекратить неправомерное поведение, непосредственное физическое воздействие, административное задержание и доставление в милицию и др.);

     2) имущественного характера (изъятие огнестрельного охотничьего оружия, снос самовольно возведенных строений и др.);

     3) технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспорта, приостановление работы предприятий ввиду нарушения правил техники безопасности, правил пожарной безопасности, запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности, и др.);