Оглавление
Введение 2
1 Понятие дознавателя 4
2 Процессуальный статус дознавателя 7
Заключение 13
Список литературы 14
Введение
6 июня 2007 года ст. 5 УПК РФ была дополнена п. 17.1, согласно которому начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.
Теперь штатная структура дознания выглядит следующим образом. К органам дознания относятся органы внутренних дел, а также иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; судебные приставы, командиры воинских частей, органы пожарного надзора (ч. 1 ст. 40 УПК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 40 УПК РФ органы дознания в форме дознания проводят предварительное расследование по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно. При обнаружении признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, органы дознания самостоятельно возбуждают уголовное дело и производят неотложные следственные действия (ч. 1 ст. 157 УПК РФ), то есть, по существу, выполняют функцию следователя.
Проведение такого дознания возлагается на дознавателей. Процессуальный статус дознавателя туманен, поскольку по-прежнему не совсем ясно, сколько над ним начальников, кому из них и в каком порядке он должен подчиняться. В силу п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ дознаватель уполномочен самостоятельно проводить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение. Согласно ч. 4 этой же статьи указания прокурора и начальника органа дознания для дознавателя обязательны. Он лишь вправе их обжаловать.
О полномочиях начальника подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям говорится в ст. 40.1 УПК РФ. Помимо всего прочего, начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять его к своему производству, а равно изъять его у дознавателя в свое производство и произвести по нему дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.
Как видим, над дознавателем как минимум три пирамиды руководителей, из которых надзирающий за ним прокурор (его заместитель), а равно все вышестоящие прокуроры обладают максимальными полномочиями. В данном случае дознаватель по существу помощник прокурора по уголовному преследованию.
Вторая пирамида руководителей - это начальники органов дознания, например от начальника (заместителя) отдела милиции до министра внутренних дел России.
Третья - вновь учрежденные начальники подразделений дознания.
Следовательно, применительно к системе органов внутренних дел можно отметить, что процессуальный статус дознавателя может приобрести любое должностное лицо подразделений службы криминальной милиции или милиции общественной безопасности в случае, когда это лицо уполномочено начальником органа дознания (начальником ОВД, начальником криминальной милиции, начальником милиции общественной безопасности) на производство уголовно-процессуальной деятельности. В то же время, исходя из законодательного определения термина "дознаватель" (п. 7 ст. 5 УПК), этим процессуальным статусом наделены должностные лица, правомочные осуществлять дознание, то есть состоящие на должности дознавателя в подразделении по организации дознания структуры милиции общественной безопасности.
1 Понятие дознавателя
В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством дознание есть форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ).
Дознаватель, согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ1, является должностным лицом органа дознания, правомочным либо уполномоченным начальником данного органа осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также выполнять иные полномочия.
В связи с этим возникают вопросы: 1) что означают термины "правомочное" и "уполномоченное" применительно к субъектам производства дознания? 2) кого следует считать, с одной стороны, правомочным, а с другой - уполномоченным осуществлять производство дознания? 3) наделены ли иные сотрудники органа дознания (помимо дознавателя) какими-либо процессуальными правами?
Как считает С.И. Гирько, дознание должен осуществлять преимущественно штатный дознаватель - процессуальное лицо, обладающее необходимой юридической квалификацией и профессиональными навыками по расследованию дел данной категории2.
Более широкую возможность участия иных сотрудников в производстве дознания высказывает А.С. Есина: "Процессуальный статус дознавателя должностные лица органов внутренних дел могут приобрести в двух случаях: