Система туризма и ее элементы

С развитием современного научного знания о туризме последний предстает перед нами как системный объект изучения. Поэтому для уяснения содержания понятия «туризм», для его полного и всестороннего рассмотрения продуктивным может быть системный подход, а также принципы теории самоорганизации. В этом смысле туризм мы будем рассматривать не просто как «временные выезды (путешествия)» (туризм в узком смысле), а как сложную, открытую систему, которая интенсивно обменивается энергией, веществом и информацией с окружающей средой, иными системами и характеризуется разнообразием и различными динамическими состояниями (туризм в широком смысле)10.

Туризм как системное образование представляет собой организованную совокупность элементов системы туризма (субъектов, объектов и средств туризма, различных видов деятельности субъектов туризма и т.д.), находящихся в определенных связях между собой и образующих определенную целостность, единство.

Туристская система полиструктурна и функционирует благодаря взаимодействию своих элементов (структур) как между собой, так и с внешней (окружающей) средой.

Внешней средой (окружением) системы называется множество элементов, которые не входят в систему, но изменение в любом из которых может вызвать изменение состояния системы.

Содержанием связей в рамках системы туризма выступают общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся по поводу разнообразных материальных и нематериальных благ людей, реализуемых в процессе осуществления ими свободных передвижений (путешествий)13 за пределы своей обычной среды, а также в связи с организацией таких передвижений (путешествий).

Система туризма Российской Федерации находится в постоянном развитии и движении, а также во взаимосвязи с другими системами — сферами жизнедеятельности (экологической, культурной, политико-правовой и др.).

1 Элементами системы туризма являются:

- субъекты общественных отношений в сфере туризма (субъекты туризма):

- туристы (экскурсанты, постояльцы, другие заказчики (потребители) услуг в сфере туризма) и их объединения;

- физические лица, оказывающие услуги (продающие товары, выполняющие работы) туристам (предприниматели сферы туризма) и их объединения;

- работники туристской индустрии, а также самозанятые граждане в сфере туризма;

- социальные общности (население туристских центров, территорий, районов, в том числе коренные малочисленные народы России);

- некоммерческие организации сферы туризма (образовательные и научные организации, объединения предпринимателей, работников туристской индустрии, потребителей услуг и т.д.);

- органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в том числе должностные лица и представители власти), осуществляющие публично-правовое регулирование в сфере туризма;

- государства и международные организации (ООН), а также их специализированные учреждения (Всемирная туристская организация (ЮНВТО), ЮНЕСКО и др.);

2 Различные виды деятельности субъектов туризма (процесс туризма) и:

- свободные передвижения (путешествия, поездки т.д.) физических лиц (туристов) за пределами своей обычной среды (включая экскурсантов, пассажиров круизных судов), не связанные с деятельностью, оплачиваемой из источника в месте пребывания, в период до 12 месяцев подряд (туризм в узком смысле)',

- туристская деятельность, иные виды предпринимательской (экономической) деятельности по оказанию услуг (продаже товаров, выполнению работ) туристам, а также связанные с ними виды деятельности, способствующие повышению образовательного и культурного уровня туристов, предпринимателей, населения туристских территорий (районов) поддержанию нормальной жизни и деятельности организма человека (улучшение эмоционального состояния, восстановление и укрепление здоровья), развитию экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения туристских территорий (районов) и др.;

- деятельность наемных работников туристской индустрии, а также самозанятых творческих работников (экскурсоводов, аниматоров, культурологов и т.д.);

- деятельность органов власти по социальному регулированию свободных передвижений путешественников, а также по публичной организации предпринимательской (экономической) деятельности по оказанию услуг туристам;

- деятельность международных организаций в области международно-правовой регламентации международных путешествий.

3 Объекты и средства туризма:

- объекты и средства туризма представляют собой совокупность: туристских ресурсов туристского центра (территории, района, государства и т.д.), природно-климатических ресурсов (включая природные комплексы), социально-бытовых ресурсов, объектов туристского показа (включая объекты культурного наследия), иных рекреационных ресурсов, способных удовлетворить духовные и интеллектуальные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил, поддержанию нормальной жизни и деятельности;

- объектов туристской индустрии — средств размещения и средств транспорта, предприятий общественного питания, культуры, развлечения и спорта, информационных ресурсов и информационных систем, средств обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий, а также иного имущества, имущественных комплексов (предприятий), информации, результатов интеллектуальной деятельности, используемых для оказания услуг в сфере туризма;

- объектов туристской инфраструктуры — объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур, используемых для туристский путешествий и отдыха;

- иных материальных и духовных ценностей, элементов окружающей среды, необходимых для туристских передвижений, экономической деятельности, деятельности по государственному регулированию туризма.