Сущность, цели создания и характерные черты свободных экономических зон. Типы СЭЗ
Свободная экономическая зона (СЭЗ) – это часть территории страны с особым действующим режимом. СЭЗ – географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государства режим хозяйственной деятельности.
В 90-х гг. в мире функционировало несколько тысяч разного рода СЭЗ.
Крупнейшие ТНК считают организацию собственного производства в СЭЗ важнейшим направлением своей экспансии.
Впервые официальное определение свободной экономической зоны было дано в 1973 г. в Киотской конвенции. В соответствии с данной конвенцией под свободной зоной(или «зоной франко»)понимается часть территории страны, на которой ввезенные товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип «таможенной экстерриториальности») и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом (товары, ввозимые в СЭЗ из-за границы, не декларируются как ввоз на территорию принимающей страны), которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяются в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны.
История создания СЭЗ знает два концептуальных подхода: территориальный и функциональный. Согласно территориальному походу льготным режимом пользуются предприятия и организации, расположенные на обособленной территории. Примером реализации данного подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона «Манаус» (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. При функциональном подходе преференции применяются к определенным видам предпринимательской деятельности вне зависимости от места их размещения. Примером реализации второго подхода являются «точечные» зоны, представленные отдельными предприятиями (оффшорные фирмы, магазины duty-free).
Выбор одного из двух подходов зависит от конкретных задач, которые должны быть решены в результате организации СЭЗ. Так, территориальный подход в большей мере применим при решении проблемы развития какого-либо региона, а функциональный – при крупной перестройке структуры экономики в целом или ее отдельных сфер. Хотя функциональный подход более удобен для инвесторов, не ограничивая их месторасположением соответствующей фирмы в стране, в реальной жизни преобладает территориальный подход.