И их особенности

Административно-правовая норма – это норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной деятельности.

Нормы административного права:

а) устанавливают правовые положения и компетенцию органов исполнительной власти;

б) регулируют дельность органов исполнительной власти;

в) регламентируют формы и методы осуществления исполнительной власти;

г) определяют порядок взаимодействия между субъектами управления.

Административно-правовые нормы подразделяются:

по целевому назначению – регулятивные и охранительные;

по методу воздействия – обязывающие и запрещающие;

3) по пределам действия:

а) действующие на определенной территории;

б) обязательные только для определенного круга лиц;

в) внутриаппаратные;

г) общеобязательные;

4) по юридической силе – имеющие большую юридическую силу и имеющие меньшую юридическую силу;

5) по степени значимости – законные и незаконные;

6) по уровню обобщенности – общие и специальные;

7) по характеру правового режима – материальные и процессуальные.

Составляющими административно-правовой нормы (как и в других отраслях права) являются:

а) гипотеза – условия действия правовой нормы;

б) диспозиция – предписания, запреты и дозволения;

в) санкция – мера административного или дисциплинарного воздействия. Для структуры административно – правовых норм характерны следующие особенности:

а) не во всех случаях четко выражена гипотеза. В некоторых случаях она излагается в виде юридических фактов (например, достижение определенного возраста, совершения административного правонарушение);

б) многие административно-правовые нормы в своей структуре санкции не содержат, в этих случаях санкции помещены в другом акте (например, административно-правовые нормы) регулирующие управленческую деятельность, исходя из того, что отношения между нижестоящими и вышестоящими административно-управленческими работниками строятся на началах дисциплинарной власти. В данном случае санкции содержатся в нормах общего характера, которые относятся к институтам государственной службы;

в) для административно-правовых санкций свойственно многообразие: административные санкции, дисциплинарные, административно–материальные, административно-процессуаль-ные. В свою очередь каждая из этих санкций охватывает конкретные санкции (например, административные санкции включают в себя 7 мер взыскания);

г) санкции в административном праве разделяют на абсолютно определенные (например, большинство дисциплинарных санкций - выговор) и относительно определенные (меры административного взыскания – штраф, исправительные работы).

Реализация норм административного права – это процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права государственной воли, выражают в нормах.

Существуют четыре формы реализации административно-правовых норм:

- исполнение;

- применение;

- соблюдение;

- использование.

1. Исполнение– точное следование участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся. Субъектами данного варианта реализации административно-правовых норм являются все участники управленческих отношений.

2. Применение. Состоит в принятии компетентными органами (уполномоченными лицами) юридически властных решений на основе действующих административных норм (например, приказ о назначении на должность).

3. Соблюдение– как самостоятельный способ реализации административно – правовых норм, связанный с реакцией участников управленческих отношений на запреты. Суть соблюдения состоит в воздержании субъекта от совершения запрещенных действий (например, запрет выражается нецензурной бранью в общественных местах).

4. Использование. Как форма реализации административно – правовых норм выражается в добросовестном совершении субъектами правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления. В отличие от соблюдения и исполнения при использовании субъект сам решает, воспользоваться предоставленным административно – правовой нормой правом или воздержаться от использования (например, охотник может пойти на охоту либо отказаться от этого права).