Административные реформы Петра I: причины, содержание, этапы осуществления, результаты.

 

Первой административной реформой стало создание в 1699 г. особого ведомства городов. Отменялась власть воевод, отныне судом и сбором налогов ведали выборные бурмистры. Царь приходит к решению перенести основную массу управления на места. Крупнейшей административной реформой местного управления было создание губерний. Ей был посвящен Указ «Об учреждении губерний и о росписи к ним городов» от 18 декабря 1708 г. Это была первая административная реформа Петра. При губернаторе был образован совет «ландратов», который должен был избираться местным дворянством.

 

В соответствии со второй реформой местного управления 11 губерний делились на 45 провинций, во главе которых были поставлены воеводы. С 1724 г. с населения начинается взимание нового налога — подушной подати. Господство в губернии гражданской бюрократии осложнилось еще господством военного полкового начальства. Институт выборных комиссаров просуществовал недолго. Под двойным давлением того и другого быстро замирали зародыши самоуправления. Под тяжестью фискальных обязанностей пребывала и сельская поземельная община — субъект самоуправления на селе.

Правительствующий Сенат и органы государственного надзора при Петре I.

 

Для финансового контроля Петр I создал Ближнюю канцелярию, которая и стала местом заседания членов Боярской думы, начальников приказов Усиление власти Петра выразилось в создании Кабинета с личной канцелярией. В 1711 г. было создано постоянно действующее высшее правительственное учреждение — Правительствующий Сенат. Сенат состоял из 9 человек, являлся коллегиальным органом. Указанные выше три князя — выходцы из старинной титулованной знати. Остальные — из малознатных родов. Сенат был наделен широкими полномочиями: заботиться о соблюдении правосудия, государственных доходах и расходах, о Явке на службу, о развитии торговли и т.д. Сенат был органом надзора за правительственным аппаратом и должностными лицами. Сенат рассматривал доносы ежемесячно по докладу Расправной палаты, которая состояла из четырех судей и двух сенаторов. Во главе Сената Петр I поставил генерал-прокурора П.И. Ягужинского, наделив его очень широкими полномочиями. Генерал-прокурор осуществлял надзор за работой Сената,