ЛЕКЦИЯ 5. КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ.
В состав работ камерального этапа инвентаризации земель включаются:
- Обработка результатов геодезических измерений.
- Обработка натурных обследований и земельно-кадастровых съемок, выполненных для определения местоположения и площади земельного участка, угодий и объектов недвижимости.
- Составление баланса земель.
- Составление различных планов и чертежей.
- Проведение контроля и подготовка «Инвентаризационного дела».
Обработка результатов геодезических измерений и натурных обследований производится в следующем порядке:
1. Составление схемы восстановления или сгущения геодезической сети.
2. Составление схем планового обоснования для координирования межевых знаков.
3. Уравнивание геодезической сети и планового обследования.
4. Вычисление координат геодезических пунктов и межевых знаков.
5. Составление каталогов координат геодезических пунктов и межевых знаков земельных участков.
6. Вычисление площади земельных участков, угодий, объектов недвижимости.
В тех случаях когда выполняется земельно-кадастровая съемка, обработка результатов съемки осуществляется в следующем порядке:
- Проверка полевых журналов измерений.
- Уравнивание планово высотного обоснования и получение координат точек.
- Составление кадастровых планов.
В состав кадастровых работ включают вычисление баланса земельных участков по угодьям и объектам недвижимости, а так же балансов по городу, району, секции, кварталу. При подсчете баланса земельных участков по угодьям и объектам недвижимости могут возникнуть ситуации, когда площадь полученная, как сумма площадей угодий не совладает с площадью полученной по координатам его границ. Расхождения считаются допустимыми, если их величина не превышает 0,03% тот площади земельного участка.
По результатам выполняемых полевых работ составляют и оформляют «инвентаризационное дело» которое содержит:
- Пояснительную записку;
- Акты о восстановлении (установлении) границ земель города;
- Журналы и абрисы полевых измерений
- Альбом привязок межевого знака.
- Схемы геодезического обоснования для координирования границ земельного участка в секции.
- Ведомость вычислительных координат.
- Каталоги координат геодезических пунктов и межевых знаков.
- Ведомости вычислительных площадей земельных участков и их баланса.
- Акты проверки и приемки работы от исполнителя.
- Инвентаризационные планы секции (кварталов) в М1:2000.
- Планы границ земельных участков в секции (квартале).
- Планы границ земельных участков с каталогами координат.
- Планы земельных участков.
ЛЕКЦИЯ 5. КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ.
1. Кадастровое деление территории.
2. Единицы кадастрового деления.
3. Схема формирования кадастрового номера земельного участка.
4. Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации
5. Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров
6. Документация по кадастровому делению.
1.Согласно ст. 5. ФЗ 221 « О Государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Присвоенный объекту недвижимости кадастровый номер однозначно идентифицирует его в различных самостоятельных системах и является ключом при поиске информации, характеризующей данный объект, в различных системах
Инструментом, с помощью которого обеспечивается система формирования уникальных, не повторяющихся на территории Российской Федерации кадастровых номеров объектов недвижимости, является кадастровое деление территории.
Под кадастровым делением понимается закрепление прохождения границ кадастровых районов и кадастровых кварталов, осуществляемое компетентным органом в установленном порядке оформления.
При установлении или в исключительных случаях при изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.
Конечная цель кадастрового деления территории — формирование уникальных кадастровых номеров объектов недвижимости. Основные задачи кадастрового деления следующие:
· деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы;
· формирование границ кадастровых единиц;
· нумерация кадастровых единиц.
2. Вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа.
Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа.
Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории.
Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.
Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью государственного реестра земель кадастрового округа.
Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.
Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы.
Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.
Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).
Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.
Кадастровый номер объекта недвижимости состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера объекта недвижимости в кадастровом квартале.
Кадастровое деление в населенных пунктах осуществляется в масштабе 1:2000
Основные законодательные документы, определяющие на сегодняшний день структуру и порядок формирования кадастрового номера объекта недвижимости, — Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 4 апреля 2011 г. N 144 г. Москва "Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров" и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» № 221 от 24.07.2007 г.
3.Схема формирования кадастрового номера земельного участка в соответствии со структурой формируемых кадастровых единиц показана на рисунке
А Б В Г
Рис. 1. Схема формирования кадастрового номера земельного участка в соответствии со структурой кадастровых единиц
Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую структуру и в общем виде может быть представлен как А:Б:В:Г, где А — двухразрядное число, определяющее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации); Б — двухразрядное десятичное число, определяющее номер кадастрового района (муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации); В — составной номер базового кадастрового квартала, Г — четырехразрядное десятичное число, определяющее номер земельного участка. Например, кадастровый номер земельного участка 19: 04:0040201: 0016, здесь 19 — номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации) —Республика Хакассия; 04 — номер кадастрового района [административно-территориального (муниципального) образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации] —Алтайский район; 201— номер кадастрового квартала в кадастровом районе; 0016 — номер земельного участка, уникальный в пределах кадастрового квартала.
Рис. 2. Фрагмент публичной кадастровой карты
Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы осуществляют органы кадастрового учёта на основании разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий.
Кадастровый округ на кадастровые районы делят в две стадии. На первой стадии приказом закрепляют решение о создании на территории кадастрового округа определенного числа кадастровых районов, утверждают их наименования, номера в кадастровом округе, а также схему их взаимного расположения. При издании приказа целесообразно для создаваемых кадастровых районов сохранить ранее установленную нумерацию соответствующих административных территориальных единиц.
На второй стадии приказами утверждают описания прохождения границ между кадастровыми районами.
Для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков, состоящих из нескольких обособленных участков, представляющих собой единое землепользование (многоконтурные земельные участки), расположенное в нескольких кадастровых округах, дополнительно создан условный кадастровый округ, граница которого проходит по государственной границе Российской Федерации. Ему присвоены наименование "Общероссийский" и кадастровый номер "00" (ноль - ноль).
Деление кадастрового района на кадастровые кварталы оформляется приказами, которыми утверждаются:
· схема (или набор отдельных фрагментов схемы) расположения кадастровых кварталов в границах территории кадастрового района, содержащая их номера в кадастровом районе;
· описания прохождения границ кадастровых кварталов.
Рекомендуется кадастровое деление территории кадастрового района на кварталы осуществлять в две стадии. На первой стадии приказом утверждается только схема расположения кадастровых кварталов, а на второй стадии составляются и утверждаются описания прохождения их границ.
Основой для издания приказов о кадастровом делении территории конкретного кадастрового района является Проект кадастрового деления. Проект должен содержать:
· анализ ранее проведенного кадастрового зонирования территории и предложения по уточнению (изменению) прохождения границ сформированных кадастровых кварталов;
· предложения по прохождению границ кадастровых кварталов, формируемых из территорий, на которых ранее не проводилось кадастровое зонирование.
В техническом задании на разработку Проекта кадастрового деления должно указываться, что на тех территориях, на которых ранее выполнены работы по кадастровому зонированию, необходимо обеспечить максимальное сохранение местоположения, конфигурации и номеров ранее сформированных кадастровых кварталов, в пределах которых осуществлялся кадастровый учет земельных участков и оформлялись правоудостоверяющие документы.
Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации
1. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - орган кадастрового учета) осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации, устанавливая и изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления).
2. Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование.
3. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование.
Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 24:11).
4. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 24:5:111213).
5. При присвоении учетных номеров единиц кадастрового деления применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами.
Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц кадастрового деления не ограничивается.
6. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером "0" и наименованием "Общероссийский", границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации.
В кадастровом округе "Общероссийский" создается один кадастровый район с учетным номером "0:0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с учетным номером "0:0:0", границы которого совпадают с границами кадастрового округа "Общероссийский".
7. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.
8. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.
9. Местоположение границ единиц кадастрового деления устанавливается по координатам характерных точек границ, определяемых в системе координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости на соответствующей территории.
Местоположение отдельных частей границ единиц кадастрового деления, расположенных между двумя характерными точками, может быть установлено посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения.
Точность определения координат характерных точек границ единиц кадастрового деления соответствует точности дежурной кадастровой карты, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.
10. При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие требования:
1) единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов;
2) границы единиц кадастрового деления представляют собой замкнутый контур;
3) части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов имеют одинаковое описание местоположения границ (координаты характерных точек границ);
4) в случае прекращения существования кадастрового округа, кадастрового района либо кадастрового квартала присвоенный соответствующей единице кадастрового деления учетный номер не используется повторно.
11. Изменение описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, а также прекращение существования, образование новых и изменение субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов не влечет изменения кадастрового деления.
Границы кадастровых единиц образуются базисными линиями, которые могут совпадать с границами административно-территориального деления.