Общая характеристика организации управления здравоохранением в Российской Федерации.
В общефедеральном масштабе деятельность по управлению здравоохранением в стране возглавляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития).
Министерство имеет право самостоятельно принимать нормативные правовые акты, определяющие порядок выдачи разрешений для применения средств и методов диагностики и лечения; порядок оказания скорой медицинской помощи; порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства; виды, объем и стандарты качества специализированной медицинской помощи, оказываемой в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения и т.д.
Минздравсоцразвития осуществляет координацию и контроль деятельности органов государственной власти, осуществляющих управление здравоохранением:
1. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) -осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
В настоящее время основными направлениями деятельности данной службы являются:
• осуществление надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• установление причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
• осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования отдельных видов деятельности;
• иммунопрофилактика, техническое регулирование и т.д.
2. Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор).
Указанная служба осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы, находящиеся в субъектах РФ. В компетенцию Росздравнадзора входит надзор за фармацевтической деятельностью; соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения; контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания.
Территориальные органы Федеральной службы имеют право осуществлять контроль за порядком производства медицинской экспертизы; порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов; производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств; проведением доклинических и клинических исследований лекарственных средств, а также контролировать выполнение правил лабораторной
и клинической практики и соблюдение стандартов качества медицинской помощи и т.д.
В настоящее время именно Росздравнадзор выдает лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности.
3. Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав).
Основными функциями являются управление государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи); предоставление услуг в области курортного дела; организация судебно-медицинских и судебнопсихиатрических экспертиз; оказание протезно-ортопедической помощи; реабилитация инвалидов, организация предоставления социальных гарантий для социально незащищенных категорий граждан; проведение медико-социальной экспертизы, а также организация донорства крови. В компетенцию данного Федерального агентства включены организация деятельности Всероссийского центра медицины катастроф.
4. Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи (Росмедтехнология) -осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения в части разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей человека).
Основными направлениями деятельности являются организация деятельности по разработке, внедрению и применению современных медицинских технологий, новых методов диагностики и лечения; направление граждан Российской Федерации на лечение за границей; деятельность по подготовке в ординатуре, аспирантуре и докторантуре медицинских работников для сферы здравоохранения в части разработки, реализации современных медицинских технологий и оказания высокотехнологичной медицинской помощи и т.д.
5. Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России),которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда. Указанное агентство выполняет также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской и медико-социальной помощи, предоставление услуг в области санаторно-курортного лечения, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека.
25. Правовой статус Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Постановление Правительство Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608
Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации
1. Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего, высшего, послевузовского и дополнительного медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела.
2. Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федерального медико-биологического агентства, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
3. Министерство здравоохранения Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.