Вступительное слово преподавателя

М.Н. Зайцева

Доходы и социальная политика

Лекция

 

Владивосток

Лекция рассмотрена и утверждена

на заседании кафедры гуманитарных дисциплин

 

 

«_____» ______________ 2014 г. Протокол №

 

 

Начальник кафедры

полковник полиции К.П. Захаров

СОДЕРЖАНИЕ

Вступительное слово преподавателя.................................................... 4

1. Индивидуальное распределение и перераспределение доходов..... 9

2. Бедность и ее черты. Бедность в России......................................... 21

3. Социальная политика государства: понятие, принципы и ……………. способы ее реализации........................................................................................... 30

Выводы................................................................................................. 42

Основные понятия и термины............................................................. 44

Список рекомендованной литературы................................................ 46

 

Вступительное слово преподавателя

Созданный в обществе продукт распределяется. Часть его используется на развитие общества и общественные нужды, другая часть поступает в личное потребление членов общества. Подробно это рассмотрено в работе К.Маркса «Критика Готской программы».

Согласно марксовой теории, распределение само есть продукт производства и в отношении распределения результатов производства, и в отношении формы распределения. Следует различать распределение в широком смысле, а именно как: во-первых, распределение средств производства (по формам собственности); во-вторых, обусловленное этим распределение трудовых ресурсов по различным родам, видам, отраслям производства; в-третьих, распределение предметов потребления. Последнее представляет собой распределение в узком смысле. От этих форм распределения следует отличать распределение совокупного общественного продукта или национального дохода между факторами производства (трудом, капиталом, землей) или между индивидами. В первом случае речь идет о функциональном распределении (или о распределении согласно типу получаемого дохода), во втором – об индивидуальном распределении (или о распределении между отдельными лицами, семьями, домашними хозяйствами и т.д. в соответствии с размерами дохода).

Таким образом, распределение – это процесс определения доли, количества, пропорции, в которой каждый хозяйствующий субъект принимает участие в произведенном продукте предприятия и общества, доли, которая приходится на того или иного члена общества или фактора производства.

Распределение осуществляется в процессе производства и на рынке, в процессе обмена. В производстве происходит распределение средств производства и доходов: прибыли, выплаты заработной платы и т.д. В обмене, на рынке, распределение потребительских товаров осуществляется в зависимости от индивидуальных доходов населения и рыночных цен, а средств производства – от доходов предпринимателей (фирм) и организаций, и цен на факторы производства.

Различают экономическую и социальную функцию распределения. Экономическая функция проявляется в воздействии распределения на национальную экономику через систему потребностей, интересов, стимулов. Социальная функция распределения направлена на удовлетворение и развитие социальных потребностей.

Появление теории распределения относится к XVII веку. До этого времени проводится лишь количественный анализ распределения доходов, чем особенно замечательна была работа У.Петти «Политическая арифметика». Слово «распределение» широко используется Ф.Кенэ в «Экономической таблице» (1758 г.). Рассуждения о том, как создаются и распределяются богатства, имеют место в работе А.Тюрго «Эфемериды гражданина» (1770 г.).

Концепция классической английской школыпроблемы распределения тесно увязывает с теорией стоимости. Стоимость всякого продукта состоит из заработной платы, земельной ренты и прибыли, которые являются тремя первоначальными источниками всякого дохода. По словам А.Смита, общий годичный продукт труда каждой страны должен распределяться между различными жителями страны или в виде заработной платы за их труд, или в виде прибыли на их капитал, или в виде ренты за их землю. Д.Рикардо ставит проблемы распределения в центр экономических исследований и утверждает, что получается с поверхности земли путем соединения труда, машин и капитала, делится между тремя классами общества: владельцами земли, собственниками капитала и рабочими. Но эти доли весьма различны на разных стадиях общественного развития. Считается, что оригинальный теоретический вклад Дж.Стюарта Милля состоит во введении им различия «законов производства, которые относятся к истинам естественного порядка», и законов «распределения богатства, которым занимаются исключительно человеческие институты», т.е. законы собственности, наследования, система земельной аренды. Теория распределения К.Маркса опирается на теорию трудовой стоимости и дополняется учением о прибавочной стоимости и эксплуатации. Прибавочная стоимость, по К.Марксу, есть стоимость, созданная трудом наемного рабочего и безвозмездно присвоенная капиталистом. Именно она является результатом эксплуатации. Прибавочная стоимость делится между капиталистами, выполняющими различные функции в общественном производстве в целом, и в связи с этим распадается на прибыль, процент, торговую прибыль, земельную ренту.

Маржиналистская концепция распределения сложилась в ходе критики марксистской теории и является частью общей теории полезности. В этой концепции используются два основных понятия: предельной производительности и вменения. Предельная единица факторов производства (или предельная производительность) – это та, которая используется для производства меньшей ценности, т.е. имеющая наименьшую предельную полезность. Вменение – это принятие решений предпринимателем, определяющих долю участия отдельного фактора в производстве, изменяющих комбинацию использования всех факторов в совокупности. В условиях полной конкуренции фирма стремится таким образом комбинировать факторы производства, чтобы оценка предельной их производительности была равна сумме вознаграждений, причитающихся каждой отдельной единице факторов. Согласно этой теории, цена = предельным издержкам = сумме вознаграждений предельных факторов производства = сумме предельных производительностей стоимости факторов. В рыночной экономике цена, регулирующая спрос и предложение факторов, является мотором распределения факторов производства между различными занятиями и гарантией использования этих факторов в наиболее производительных отраслях.

Современная теория распределениявключает анализ «социальных доходов», т.е. доходов, предоставляемых экономическим субъектам независимо от их вклада в создание совокупного общественного продукта. Государство с помощью налоговой системы изымает часть вознаграждений производителей в госбюджет, а затем перераспределяет эти ресурсы через статьи государственных расходов или расходов на социальные нужды.

Долгое время теория распределения была теорией микроэкономической. Сегодня все больше она приобретает макроэкономическую направленность, что нисколько не умаляет значение микроэкономической теории распределения.

Научное познание доходов и социальной политики государства обязательно предполагает рассмотрение механизма рыночного перераспределения доходов, причин, порождающих их и тенденции неравенства в распределении доходов.

Для любого современного государства, провозгласившего себя социальным, особое внимание следует уделять грамотному построению социальной политики, которая является важнейшим направлением внутренней политики. Вхождение государства в мировое сообщество предполагает присоединение его к общемировым стандартам и ценностям, без которых существование цивилизованного индустриального и постиндустриального общества невозможно.

Объект исследования – социальная работа, предмет исследования – социальная политика России.

Цель лекции – изучить особенности рыночного перераспределения факторных доходов и цели государственной политики регулирования доходов.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть структуру денежных доходов населения после перераспределения;

- изучить причины и последствия дифференциации доходов населения;

- определить цели и механизм реализации социальной политики государства.