Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду
В соответствии со ст. 16 ФЗ-7 "Об ООС" негативное воздействие является платным.
К негативному влиянию относят: выбросы в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, загрязнение недр и пр.
Независимо от системы налогооблажения, организации, предприятия и ИП, оказывающие негативное воздействие на ОС обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Платежи за загрязнение окружающей среды представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации.
В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному от 05.04.2007 № 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" плательщики рассчитывают плату и представляют расчеты по передвижным объектам, зарегистрированным на территории одного муниципального образования.
Расчеты представляются в территориальные Управления Росприроднадзора, осуществляющие полномочия администратора платежей.
Расчет состоит из (см. Приложение №10):
Титульного листа, который является единым для всего расчета.
Расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет.
Раздела 1 "Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами".
Раздела 2 "Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами".
Раздела 3 "Сбросы вредных веществ в водные объекты". (ОТСУТСТВУЮТ)
Раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления .
Уплату платы производят до 20 числа следующего за отчетным месяцем
по месту нахождения производственных территорий и объектов размещения отходов по соответствующим муниципальным образованиям.
Расчет суммы платежа подлежащей уплате в бюджет формируется из суммы четырех разделов.
Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду описан в Приложении 2 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому от 5 апреля 2007 г. N 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Общие требования к заполнению расчета:
Раздел № 1. Расчет производиться либо в соответствии с разрешением на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух либо по временно согласованным выбросам.
При отсутствии действующих разрешительных документов, либо при несоблюдении нормативов выбросов используется повышающий коэффициент, равный 25. Итоговая колонка равно произведению всех столбцов. Нормативы платы, устанавливаемые для загрязняющих веществ, указаны в Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 .
Раздел 2 "Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами" заполняется плательщиком, осуществляющим выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных объектов негативного воздействия, по каждому муниципальному образованию, на территории которого указанные объекты зарегистрированы, в зависимости от вида и объема использованного топлива.
При заполнении раздела 2 следует указать ОКАТО муниципального образования, на территории которого зарегистрированы данные передвижные объекты.
Указывается вид топлива(бензин, ДТ), единицы измерения ( м3, тн.), фактическое количество израсходованного топлива за отчетный период, в соответствии со справкой бухгалтерии.(Приложение № 11)
В столбце 5 указывается норматив платы, установленный для данного вида топлива указанный в Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344
Раздела 3 "Сбросы вредных веществ в водные объекты".
Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты" заполняется плательщиками, имеющими выпуски загрязняющих веществ в водные объекты, по каждому выпуску или территории (при неорганизованном сбросе на водосборные территории) отдельно в зависимости от выданного разрешения.
ООО «ЭкоВоз» и ЗАО «Джи-Эм АВТОВАЗ» не имеет сбросов, соответственно данный раздел в расчет платы за негативное воздействие на ООС не включен.
Раздел 4 "Размещение отходов производства и потребления" заполняется по каждому объекту негативного воздействия (объекту размещения отходов) отдельно. Все операции с отходами отражаются в расчетах за тот отчетный период, в котором данная операция была отражена в учете в соответствии с установленным порядком.
При заполнении раздела 4 следует указать:
Наименование и адрес местонахождения объекта негативного воздействия.
Номер, дата выдачи и срок действия лимита на размещение отходов.
Наименование отхода в соответствии с лимитами на размещение отходов.
Код отхода по ФККО
Класс опасности отхода для окружающей среды.
Установленный лимит на размещение отходов
Фактическая масса отходов размещенных собственником за отчетный период в пределах лимитов и сверхлимитное размещение.
Образованные отходы разбиваются на 1)образованные при самостоятельном производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) из собственного сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, (в том числе отходы, образованные в результате осуществления деятельности с привлечением сторонних лиц, если в соответствии с условиями соответствующего договора данные отходы не переходят в собственность данного стороннего лица).
2) отходы, полученные в результате купли-продажи, мены, дарения, безвозмездной передачи или иной сделки об отчуждении отходов;
Количество использованных (утилизированных), обезвреженных отходов в отчетном периоде.(в расчете не участвуют в виду платности исключительно за размещаемые отходы, данные носят информационный характер)
В соответствующих колонках указывается норматив платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов размещения (постановление от 12 июня 2003 г. N 344.)
В случае превышения нормативного количества отходов, либо при отсутствии разрешительной документации указывается коэффициент за сверхлимитное размещение отходов к нормативу платы за размещение отходов в пределах.
Сумма платежа по разделу № 4 (в пределах установленного лимита) исчисляется путем умножения норматива платы за размещение отходов соответствующего класса опасности на массу отходов конкретного вида, а также на коэффициенты, учитывающие экологические факторы, и суммирования полученных произведений.
Сумма платежа (свыше установленного лимита) исчисляется путем умножения норматива платы за размещение отходов соответствующего класса опасности на массу отходов конкретного вида, на коэффициенты, учитывающие экологические факторы, а так же на коэффициент сверхнормативного образования отходов (5) и суммирования полученных произведений.
В расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ЭкоВоз» включает расчет платы за размещение отходов ЗАО «Джи-Эм АВТОВАЗ» (Раздел № 4), остальные разделы формируются непосредственно по данным первичного учета непосредственно организации ООО «ЭкоВоз».
3.2.Отчетность по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления"
Отчет по форме № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" является формой годовой отчетности.
Данную отчетность представляют:
- юридические лица индивидуальные предприниматели, включая их обособленные подразделения, в процессе деятельности которых образуются (поступают), используются, обезвреживаются и размещаются (включая хранение и захоронение) отходы производства и потребления, а также осуществляющие деятельность по сбору отходов, их транспортированию.
Основными нормативными документами по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения в области охраны окружающей среды по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» являются:
· Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Утв. постановлением Госкомстата РФ по согласованию с МПР РФ от 19 сентября 2002 г. N 180.
· Об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Постановление Госкомстата РФ от 25 июля 2002 г. N 157.
· Об организации работ по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Приказ МПР РФ от 5 ноября 2002 г. N 734.
· О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов». Приказ МПР РФ от 30 июля 2003 г. N 663
· Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Утв. приказом МПР РФ от 15 июня 2001 г. N 511.
Отчет предоставляется в Территориальное Управление Росприроднадзора до 15 марта следующего за отчетным годом.
В отчет по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» включается информация о всех видах отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у индивидуального предпринимателя и юридического лица, кроме радиоактивных. В отчете также отражается образование, использование, обезвреживание и размещение веществ, уловленных (полученных) в процессе очистки отходящих газов и сточных вод на соответствующих сооружениях и установках.
Отчет составляется на основании данных первичного учета в области обращения с отходами. (для отходов собственно ООО «ЭкоВоз» - Журнал образования, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов производства и потребления Юридического лица или индивидуального предпринимателя (Приложение № 12), для отходов ЗАО «Джи-Эм АВТОВАЗ» данные учета в соответствии с формой Д-1). При заполнении формы используется принятая в установленном порядке классификация отходов – вид отхода. Все сведения об отходах группируются по классам опасности для окружающей природной среды и отражаются в форме в последовательности, начиная с I класса опасности по V класс включительно (Приложение № 13).
Класс опасности отхода для окружающей природной среды устанавливается по Федеральному классификационному каталогу отходов, либо, при отсутствии в нем соответствующих сведений, – на основании Критериев по отнесению опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511.
Все показатели, характеризующие количество отходов, отражаются в отчете по форме 2-тп (отходы) по массе отхода в тоннах и округляются с точностью до трех знаков после запятой (т.е. с точностью – до килограмма).
Отходы, представленные вышедшими из употребления люминесцентными лампами, содержащие ртуть, отражаются по массе изделия.
При заполнении формы № 2-тп (отходы) необходимо строго соблюдать следующие требования:
· в каждой заполняемой строке все графы формы должны содержать число или знак отсутствия явления – прочерк;
· при заполнении граф формы необходимо соблюдать значность показателей;
· для каждого вида отхода, включенного в соответствующую группировку по классам опасности для окружающей природной среды, выделяется отдельная строка;
· номера строк обозначаются трехзначными числами;
для отходов I класса опасности для окружающей природной среды следует использовать номера с 100 по 199 включительно, для II, III, IV и V классов опасности – с 200 по 299, с 300 по 399, с 400 по 499, с 500 по 599 соответственно;
в строке 100, 200, 300, 400 и 500 показываются суммарные сведения о количестве отходов, сгруппированных по соответствующим классам опасности.
Отчет по форме 2-тп (отходы) состоит из следующих основных частей:
· адресной и кодовой части отчета;
· формы отчета 2-тп (отходы);
· справки формы отчета 2-тп (отходы),(Пояснительная записка).
В адресной и кодовой частях отчета по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» должна быть помещена следующая информация об отчитывающейся организации:
· Наименование отчитывающейся организации: полное в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, и затем в скобках – краткое наименование.
· Ее почтовый адрес: наименование территории и юридический адрес с почтовым индексом.
· Код формы по ОКУД.
· Код отчитывающейся организации по ОКПО.
· Код вида деятельности по ОКВЭД.
· Код отрасли по ОКОНХ.
· Код территории по ОКАТО.
· Код министерства (ведомства), органа управления по ОКОГУ.
· Код организационно-правовой формы по ОКОПФ.
· Код формы собственности по ОКФС.
Отчет по форме N 2-ТП (отходы) подписывается индивидуальным предпринимателем или руководителем организации.
В таблицы отчета должна быть помещена следующая информация об обращении с отходами отчитывающегося природопользователя:
· Номер строки таблицы.
· Наименование видов отходов, сгруппированных по классам опасности для окружающей природной среды.
· Код отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).
· Номер группы опасных свойств отхода в соответствии с паспортом этого отхода.
· Все количество отходов, накопленных в течение предыдущих лет, по состоянию на начало отчетного года, находящихся как на территории организации, так и за ее пределами в принадлежащих организации местах хранения (хранилищах, накопителях, складах и др.).
· Количество отходов, образовавшихся в течение отчетного года (без учета отходов поступивших от других организаций).
· Суммарное количество отходов, поступивших от других организаций (со стороны) в отчитывающуюся организацию для дальнейшей переработки, обезвреживания, использования, транспортирования, захоронения, хранения и т.д.
· Количество отходов, поступивших в течение отчетного года по импорту из других государств.
· Количество отходов, использованных отчитывающейся организацией в течение отчетного года для получения какой-либо продукции или оказания услуг (в т.ч. для получения тепла и электроэнергии). При этом учитывается также переработка ранее накопленных отходов и поступивших со стороны в отчетном году.
· Количество отходов, полностью обезвреженных в течение отчетного года (в т.ч. на принадлежащих организации специализированных установках по сжиганию отходов). Последующее движение полностью обезвреженных отходов (удаление, складирование, переработка, реализация на сторону и т.д.) в отчете не отражается.
· Общее количество отходов, переданных в течение отчетного года другим организациям для использования, обезвреживания, хранения или захоронения.
· Количество отходов, переданных в течение отчетного года другим организациям для использования.
· Количество отходов, переданных в течение отчетного года другим организациям для обезвреживания.
· Количество отходов, переданных в течение отчетного года другим организациям для хранения.
· Количество отходов, переданных в течение отчетного года другим организациям для захоронения.
· Общее количество отходов, размещенных в течение отчетного года на собственных объектах по хранению и захоронению отходов (включая арендованные места размещения отходов).
· Количество отходов, размещенных в течение отчетного года на собственных объектах по хранению отходов.
· Количество отходов, захороненных в течение отчетного года на собственных объектах по захоронению отходов.
· Количество отходов, накопленных на объектах, принадлежащих отчитывающейся организации, на конец отчетного года (включая арендованные места для хранения).
Для всех этапов обращения с отходами отчитывающегося природопользователя при формировании отчета по форме № 2-ТП (отходы) необходимо представить следующую информацию об отходах с дифференциацией по классам опасности и суммарную:
Общее количество отходов всех классов опасности для окружающей природной среды (с I-го по V-й).
Суммарные отчетные данные каждой группе с I по V класс опасности.
Сведений по каждому наименованию вида отходов I-V класса опасности для окружающей природной среды, включенному в группировку по классам опасности.
Данные о количестве образовавшихся отходов по предприятиям ООО «ЭкоВоз» и ЗАО «Джи-ЭМ АВТОВАЗ» вносятся в столбец «Количество отходов, образовавшихся в течение отчетного года (без учета отходов поступивших от других организаций)». Данные о количестве отходов поступивших от сторонних организаций для транспортировки с целью конечного размещения, использования, обезвреживания отражаются в столбце «Количество отходов, поступивших от других организаций (со стороны) в отчитывающуюся организацию для дальнейшей переработки, обезвреживания, использования, транспортирования, захоронения, хранения и т.д.».
Далее в соответствии с вышеуказанными правилами заполнения в зависимости от произведенных действий с отходами данные о количестве обезвреженных, переработанных, размещенных отходов вносятся в соответствующие столбцы.
К отчету прилагается Пояснительная записка (Приложение № 14), содержащая следующие сведения:
· Номер строки формы (2-ТП отходы)
· Наименование отхода в соответствии с паспортом опасного отхода
· Класс опасности отхода
· Код по ФККО
· Способы обращения с отходом (Р-размещение, О-обезвреживание, И-Использование)
· Количество образованных (принятых) отходов, (куб.м/шт)
· Количество принятых отходов, (тонн)
· Юридическое наименование предприятия образовавшее (сдавшее) отход
· Наименование лицензированного предприятия, куда передан отход
· Количество переданных отходов (тонн)
· Последний столбец, в случае сочетания символов Р,И, т.е. размещение после сортировки заполняется за минусом использованных отходов на мусоросортировочном комплексе (либо при иной переработке).
Отходам, имеющим одинаковый ФККО и наименование присваивается идентичный номер строки формы. По каждому номеру строки (присвоенному идентичным видам отходов) количества отходов ( м. куб. шт. тонн) суммируются. Суммы по номерам строк в пояснительной записке равны количеству отходов образованных, обезвреженных, использованных, отраженных в форме 2-ТП отходы, того же номера строки.
Отчетность в соответствии с Постановлением Правительства по Самарской области № 591 от 10.11.2010 г. образованием, сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением отходов производства и потребления составляется на основании данных 2-ТП ОТХОДЫ
3.3.Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности)
В связи со вступлением в силу 16 февраля 2010 г. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)", а так же Приказа МПР № 50 от 25.02.2010 г "О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" предприятия, относящихся к малому и среднему бизнесу (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 556 от 22.06.2008 г.) до 15 января года, следующего за отчетным периодом (п.5 Приказа № 30) в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
По результатам сданной отчетности лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Иными словами Правительство РФ создало послабление для малого и среднего бизнеса в части разработки ПНООЛР и утверждения лимитов на размещение отходов. С 2010 года, предприятиям относящимся к данной категории предпринимательства достаточно провести инвентаризацию отходов и разработать паспорта на образующиеся отходы. В течение отчетного периода (год) вести учет отходов в соответствии с требованиями законодательства и вносить в бюджет экоплатежи за фактически образованные отходы. До 15 января следующего за отчетным годом, сдать отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Выполняя вышеизложенный ряд требований юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к малому и среднему бизнесу, не имеющие ПНООЛР и утвержденных лимитов на размещение отходов, при расчете экологических платежей за загрязнение окружающей среды не используют повышающий коэффициент «5» использующийся до момента вступления Приказов МПР и экологии РФ № 50, № 30.
Отчетность включает:
1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;
2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;
3) сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;
4) приложения.
Формирование отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производиться на сайте Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/wr/
Для начала работы с системой формирования отчетности, в разделе "Отчетность" необходимо пройти процедуру регистрации и активации по e-mail
Система создает как электронную версию отчета, которая хранится непосредственно в системе, так и его печатную форму. В верхней части печатной формы размещается уникальный, генерируемый системой идентификатор подготовленного отчета. По указанному идентификатору территориальные органы Росприроднадзора смогут найти и принять электронную версию Вашей отчетности.
В разделе "Документы" размещены тексты основных актов и инструкции, которые могут понадобиться при формировании отчетности.
В разделе "Обратная связь" опубликованы телефоны и e-mail, по которым можно обращаться в Росприроднадзор с целью получения технической поддержки при работе с системой, сообщить о найденных ошибках, предложить изменения, направленные на развитие функционала системы.
Далее необходимо перейти в раздел «Редактировать» и заполнить информацию о предприятии
Тут же заполняется раздел «Перечень специализированных организаций, принимающих отходы» с указанием Юридического наименования, номера лицензии на осуществления данного вида деятельности, ИНН, ОКАТО, место расположения и юридический адрес.
Далее в разделе «Отчеты» заполняются подразделы :
1)Отходы, с которыми обращается организация/ИП,
2)Перечень документов о передаче отходов,
При заполнении раздела 1-указывают вид отхода в соответствии с паспортом отхода, код по ФККО, класс опасности отхода.
В разделе 2-из списка организаций заполняемых на предыдущем этапе выбирается организация, принимающая данный вид отхода, тип документа на основании которого произошла передача (договор, акт, и т.д.), дата и номер документа.
Далее заполняется форма отчета по каждому отходу индивидуально. Суммирование происходит автоматически.
После ввода всех данных данная форма сохраняется на сайте Росприроднадзора, также с сети интернет выводиться на печать (Приложение № 15)