ПРЕДИСЛОВИЕ
Только ленивый умом не помнит глубокого по содержанию афоризма из бессмертного труда Ильфа и Петрова «Двенадцать стульев» — «статистика знает все». Слегка перефразировав это изречение, можно сказать: «О статистике слышали все». Но этого мало: о статистике нужно знать все или, по крайней мере, к этому стремиться.
Термин «статистика» возник во второй половине XVIII в.в связи с изучением государств, описанием их особенностей, достопримечательностей, как тогда принято было говорить. К тому времени относится и начало преподавания статистики в университетах Германии.
Как свидетельствует история человечества, без статистических данных невозможны управление государством как социальным организмом, развитие отдельных направлений его жизнедеятельности, разработка программ социально-экономического развития, в том числе и в области социального контроля над правонарушениями, и обеспечение оптимальных пропорций между ними.
Изучение статистической науки играет важную роль в подготовке высококвалифицированных юристов — как практиков (в особенности сотрудников правоохранительных органов), так и научных работников. Статистический метод исследования применяется практически во всех областях научного знания. Особенно широко пользуются статистическим методом социально-экономические науки. Он необходим для исследования общественной жизни, любых социальных явлений, имеющих массовый характер. Своими корнями статистика уходит в изучение массовых явлений, к числу которых относятся и правонарушения.
Специалист в области общественных наук, юридических в частности, должен овладеть основными вопросами теории статисПредисловие
тики — статистической методологией как совокупностью приемов и методов, в определенной мере инвариантных к конкретному содержанию используемых статистических данных о ее предмете и методе, законе больших чисел, статистическом наблюдении, группировках, обобщающих показателях и статистическом анализе. Освоение этих вопросов расширяет кругозор, помогает глубже ориентироваться в сложных социально-экономических и правовых явлениях и процессах и способствует, как показывает опыт, лучшему усвоению студентами-правоведами многих юридических дисциплин.
Статистика имеет огромное значение: криминологическое, уголовно-правовое, уголовно-процессуальное, пенитенциарное, криминалистическое, административно-правовое. Ни одна из этих наук не может плодотворно развиваться вне данных как уголовной, так и других отраслей правовой статистики. Соответствующие ее показатели нужны специалистам по административному, гражданскому, налоговому, трудовому и другим отраслям права, судебным психиатрам и юридическим психологам. Без использования данных правовой статистики немыслимо совершенствование деятельности правоохранительных органов — судов, прокуратуры, органов юстиции и внутренних дел, адвокатуры.
Особое значение глубокое изучение правовой статистики как научной дисциплины приобрело в настоящее время в связи с исключением ее данных из числа государственных тайн, снятием ограничений на их публикацию. Это открывает новые возможности для правоведов и представителей других гуманитарных наук, изучающих негативные, аморальные, преступные проявления общественной жизни, имеющие массовый характер, и играет важную роль в государственной деятельности, связанной с применением юридических мер воздействия (принуждения и взыскания, регламентируемых законом), предупреждения и профилактики правонарушений.
Статистика преступности свидетельствует, что на протяжении последних лет в России сохраняется сложная криминогенная ситуация, характеризующаяся интенсивной криминализацией общества, которая распространяется даже на те общественные и экономические институты, которые до недавнего времени считались надежно защищенными от нее (финансовая, правоохранительная, внешнеэкономическая деятельность и др.).
За сравнительно непродолжительный в историческом плане период рост преступности превратился в одну из наиболее острых
Предисловие
государственных проблем, приобрел общенациональное значение. Мониторинговые опросы общественного мнения практически повсеместно подтверждают тот факт, что возрастающее беспокойство населения за свою личную безопасность, жизнь и здоровье близких, сохранность имущества становится важнейшим фактором, провоцирующим состояние нестабильности в массовом сознании. И если иметь в виду не менее распространенные и опасные посягательства на другие ценности, блага, интересы, общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, в сфере компьютерной информации, порядка управления и др., то можно убедиться, что этот процесс уже реально угрожает социально-экономическому развитию и внутренней безопасности страны.
Это обстоятельство обусловливает необходимость поиска и задействования всех резервов эффективного социального контроля над преступностью. Существенный потенциал в этом направлении содержит статистический метод, в частности правовая статистика.
В эпоху гласности, построения правового государства предназначение правовой статистики — не только информировать общество об истинном состоянии дел в сфере контроля над преступностью, но и выявлять связи и взаимозависимость правонарушений с политическим, социально-экономическим, нравственным положением в стране, уровнем ее развития. А это возможно лишь на основе добросовестного освоения всего арсенала методов и приемов статистической методологии.
В учебнике в той или иной мере освещаются все элементы предмета правовой статистики — теория, история и техника, что в совокупности можно назвать статистической культурой.
Задачи изучения теории правовой статистики. Врезультате изучения теории правовой статистики студенты должны овладеть знаниями общих основ статистической науки и общими навыками проведения статистического исследования правовых явлений. Исходя из этого содержание учебника ориентировано на то, чтобы дать студентам — будущим юристам необходимые знания в области теории правовой статистики. Кроме того, этот учебник поможет всем, кто занимается сбором и обработкой данных о массовых общественно-экономических, социальных, правовых явлениях и процессах, в практической организации статистической работы; вооружит их минимумом теоретических знаний и практических рекомендаций для анализа статистических матеПредисловие
риалов. Важная задача, которую также ставил перед собой автор при подготовке учебника, — способствовать повышению «статистической культуры», развитию «статистического мышления», более глубокому пониманию юристами-практиками (в частности, сотрудниками органов охраны правопорядка) значения статистики как эффективного метода социального познания. В учебнике показываются пути использования материалов анализа в юриспруденции как совокупности юридических наук и практической деятельности.
Студент должен знать:научные принципы организации статистических служб системы Госкомстата России и правоохранительных органов, их современную организацию; принципы и методы организации сбора статистических данных о правонарушениях и деятельности органов охраны порядка по контролю за ними; принципы и методы обработки результатов статистического наблюдения (его материалов); сущность обобщающих показателей — абсолютных статистических величин, средних, других видов относительных величин, показателей вариации, динамики, взаимосвязи, основы анализа статистических данных.
Студент должен уметь:организовывать и проводить сплошное и несплошное наблюдение правовых явлений; строить разнообразные статистические таблицы; исчислять различные статистические показатели (абсолютные и относительные, средние, показатели вариации, показатели тесноты связи); анализировать статистические данные о правонарушениях, социальном контроле над ними и формулировать выводы и предложения, вытекающие из анализа данных.
Структура учебникасоответствует двум основным функциям, которые выполняет статистика как наука: описательной (дескриптивная — описательная статистика) и объясняющей (аналитическая статистика).
В первом разделе «Введение в теорию правовой статистики» раскрываются сущность статистики как науки и рода практической деятельности; особенности статистической методологии; предмет и разделы правовой статистики как отрасли социальной статистики; основные понятия и категории статистической науки; краткие сведения из истории статистики вообще и правовой в частности и ее современная организация в Российской Федерации.
Во втором разделе «Описательная статистика» излагаются основные вопросы теории правовой статистики: методы сбора ста-
Предисловие
тистической информации (программно-методологические и организационные вопросы статистического наблюдения); методы статистических группировок и таблиц, графический метод изображения статистических данных, метод относительных и средних величин, их сущность, научное значение и пределы практического применения в социально-правовых исследованиях; методология исчисления показателей и использование их в анализе социально-правовых явлений.
В третьем разделе «Аналитическая статистика» освещаются научные основы статистического анализа данных правовой статистики — закон больших чисел; выборочный метод и его значение в проведении криминологических исследований; методы и показатели структуры, связи, взаимозависимости и изменения во времени социально-правовых явлений; индексы.
Одна из существенных особенностей предмета правовой статистики как учебной дисциплины заключается в ее междисциплинарном характере. В ней синтезируются социально-правовые (философия, социология, юриспруденция) и естественно-научные (математика) знания. Однако гуманитариям не следует беспокоиться: характер книги предполагает наличие у читателя весьма скромных математических знаний. Изучение научной дисциплины правовой статистики ориентировано на студента-правоведа, владеющего математикой в объеме средней школы.
Этот учебник дает представление об основных статистических методах, их возможностях и границах применения в-юридической науке и практике социального контроля над правонарушениями. Если студент-правовед изъявит желание более глубоко изучить соответствующие разделы общей теории или прикладной статистики, то в конце каждой главы для облегчения достижения этой цели предлагается список рекомендованной литературы. Эти списки составлены на основе плюралистического подхода к выбору источников, сочетания новейших работ отечественных ученых разных школ и направлений в области статистики вообще и правовой в частности с произведениями дореволюционных российских правоведов и трудами западных авторов. Они призваны стимулировать у любознательных студентов стремление к самостоятельному поиску литературы и углубленному изучению отдельных тем курса, в том числе и при написании рефератов.
Учебник сопровожден авторской программой курса «Правовая статистика» (Приложение 1).