Областью правового регулирования коммерческого права являются общественные отношения только в сфере оптовой торговли.

Предмет гражданского права составляют две группы общественных отношений: имущественные отношения, возникающие по поводу материальных и иных благ, имеющих экономическую форму товара, и личные неимущественные отношения, возникающие по поводу нематериальных благ, тесно связанных с личностью их обладателей <1>. Личные неимущественные отношения являются предметом коммерческого права постольку, поскольку они опосредуют отношения, складывающиеся в рамках интеллектуальной и промышленной собственности, связанной с осуществлением торговой деятельности. Это могут быть права на товарные знаки, знаки обслуживания, торговые марки, права ноу-хау, передаваемые на основании договора франшизы, и др. Имущественные права складываются из материальных и некоторых нематериальных благ товарного характера <2>. Коммерческое право охватывает имущественные отношения, возникающие по поводу товаров в сфере оптовой торговли. Таким образом, отношения, подлежащие правовому регулированию коммерческим правом, значительно уже регулируемых гражданским правом: в них включаются только те имущественные отношения, которые возникают в процессе продвижения товаров на оптовых рынках и по поводу только тех работ или услуг, которые непосредственно связаны с организацией и обслуживанием этого процесса.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Общая часть" (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<1> Гражданское право / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2006. Т. 1. С. 33.

КонсультантПлюс: примечание.

<2> См.: Там же. С. 35.

Коммерческим отношениям также присущи все основные признаки гражданских правоотношений:

1) имущественная обособленность участников;

2) эквивалентно-возмездный характер;

3) равноправие и независимость субъектов отношений.

В литературе выделяют несколько отличительных признаков, характерных для коммерческого права: 1) большую гибкость, приспосабливаемость к изменяющимся условиям и потребностям торговой деятельности; 2) более полный учет обычаев торгового (делового) оборота; 3) требование беспрепятственности совершения сделок; 4) презумпцию возмездности сделок; 5) более строгие условия ответственности (ответственность без вины) <1>. Подобные особенности коммерческих отношений лишь оттеняют их специфику, но отнюдь не определяют необходимость формирования особого юридического режима их правового регулирования. Другими словами, коммерческое право следует расценивать не как самостоятельную отрасль права, а в качестве подотрасли гражданского права.

--------------------------------

<1> См.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Высшее образование, 2005. С. 39.

Сложнее решается вопрос о соотношении коммерческого права с правом предпринимательским (хозяйственным). Это связано с тем, что, как отмечалось выше, коммерческая деятельность представляет собой один из видов предпринимательской деятельности. Однако корни этой проблемы более глубоки и относятся к существовавшему в советское время разделению права на право гражданское (цивильное) и право хозяйственное. Хозяйственно-правовой подход к правовому регулированию, возникший в начале прошлого века в Германии, был связан с проникновением государственного вмешательства в хозяйственную и экономическую жизнь общества. Хозяйственно-правовая концепция правового регулирования в России сформировалась в связи с социалистическими преобразованиями в 20-е годы XX в. и, по сути, объединяла планово-организационные и административно-хозяйственные (т.е. публичные) начала гражданско-правовыми имущественно-стоимостными (частными) элементами. В итоге частные (гражданско-правовые) элементы становились постепенно подчинены, а со временем стали просто поглощены публичными началами правового регулирования. Современное "предпринимательское право" является попыткой восстановления прежней хозяйственно-правовой идеи о трансформации частноправовых и публично-правовых институтов в систему "частно-публичных правовых средств" <1>, реализующихся в сфере предпринимательских отношений.

--------------------------------

<1> Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2000. С. 3 и далее.

В соответствии с этим последователи позиций хозяйственного права при определении предмета предпринимательского права исходят из того, что в его состав входят:

1) отношения, складывающиеся при осуществлении хозяйственной деятельности;

2) внутрихозяйственные отношения <1>;

--------------------------------

<1> Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева и С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 37.

3) отношения, тесно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе некоммерческого характера;

4) отношения по государственному воздействию на предпринимательскую деятельность <1>.

--------------------------------

<1> См.: Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. М.: Эксмо, 2005. С. 11.

Таким образом, предпринимательское право делает акцент, с одной стороны, на особенности правового регулирования процесса производства и внутрихозяйственных отношений при его осуществлении. С другой стороны, правовое регулирование этих отношений сопряжено с необходимостью государственного вмешательства в сферу производства и регламентированием производственной деятельности с использованием норм административного, трудового, финансового, банковского права, т.е. отраслей, использующих публично-правовые методы правового регулирования. Сфера предмета предпринимательского права определяется достаточно расплывчато, не имея точных научных критериев. При этом большинство цивилистов склоняется к тому, что для регулирования тех видов общественных отношений, которые относятся к предмету предпринимательского права, вполне достаточно норм, содержащихся в ГК РФ.

Публичное вмешательство в имущественные отношения существенно ограничивает их свободу вообще и свободу предпринимательской деятельности в частности. Предпринимательское право выделяет публично-правовому регулированию особое место в своем предмете, делая его опорным пунктом отличия предпринимательского права от права гражданского. Однако публичное вторжение в сферу правового регулирования имущественных отношений предусматривает и Гражданский кодекс РФ, устанавливая возможность ограничения гражданских (в том числе и имущественных) прав федеральными законами. Такое ограничение возможно лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

С другой стороны, если иное не предусмотрено законодательством, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым, финансовым и другим отношениям административного характера, гражданское законодательство не применяется (п. 3 ст. 2 ГК РФ). Предпринимательское право исходит из принципа государственного воздействия на осуществление предпринимательской деятельности; данный принцип называется также принципом государственного регулирования экономики <1>. Исходя из этого принципа, государственное воздействие на экономику проявляется именно в форме регулирования <2>. Предпринимательское право не предполагает отношений прямого вертикального подчинения (административных отношений), а подчинение, например, налоговым нормам является необходимым элементом не только предпринимательской деятельности. Поэтому отношения, признаваемые предметом предпринимательского права, следует отнести к особому виду имущественных отношений частных собственников и признать их разновидностью отношений, регулируемых гражданским правом.

--------------------------------

<1> См.: Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997. С. 8 - 17.

<2> См.: Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. М.: Эксмо, 2005. С. 47.

В отличие от коммерческого права предпринимательское право имеет более обширную сферу общественных отношений. Оно регламентирует отношения, связанные с процессом производства товаров, которые, как указывалось выше, не включаются в предмет коммерческого права. Государственное регулирование имущественных отношений характерно для коммерческого права в несколько меньшей степени, чем для права предпринимательского, и в несколько большей степени, чем для гражданского права вообще. Публичное вмешательство в частноправовую сферу необходимо ровно настолько, насколько этого требует структура и содержание отношений, подлежащих правовому регулированию. Необходимость такого вмешательства определяется степенью потенциальной возможности нарушения конституционных прав граждан, обеспечением безопасности и интересов государства и рядом других факторов, в том числе упомянутых в п. 2 ст. 1 ГК РФ.

Публично-правовой элемент в виде вертикальных связей и непосредственного подчинения частных собственников государственным органам, органам власти субъектов Федерации или органам местного самоуправления в коммерческом и предпринимательском праве отсутствует. В отношениях субъектов хозяйственной деятельности доминируют горизонтальные связи. Государственное вмешательство может выражаться лишь в форме предъявления точно регламентированных законом требований в организации и осуществлении торговой деятельности, антимонопольного регулирования и информационного обеспечения в этой области, а также в виде государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в области торговли (ч. 1 ст. 4 ФЗ о ГРТД), а также применения мер административной ответственности.

Поэтому следует выделять специальную группу общественных отношений, в которых хотя бы одной из сторон является предприниматель, регулируемых совокупностью гражданско-правовых норм и устанавливающих особый правовой режим предпринимательской деятельности. В соответствии с этим в рамках предмета гражданского права можно выделить три области правового регулирования, соответствующие определенным общественным отношениям, складывающимся в различных сферах товарообращения:

1) регулирование в сфере производства товаров - предпринимательское право;

2) регулирование в сфере обращения товаров - коммерческое право;

3) регулирование в сфере потребления товаров - потребительское право.

Соотношение сфер действия гражданского, предпринимательского и коммерческого права отражено на диаграмме N 1.

┌───────────────────────────────────────┐

│ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО │

│┌─────────────────────────────────────┐│

││ Предпринимательские отношения ││

││┌───────────────────┐ ┌─────────────┐││

│││Предпринимательское│ │Коммерческое │││

│││ право │ │ право │││

││└───────────────────┘ └─────────────┘││

│└─────────────────────────────────────┘│

└───────────────────────────────────────┘

Диаграмма N 1

Каждая из указанных сфер общественных отношений отличается от другой не предметом правового регулирования, каковым являются имущественные и связанные с ними неимущественные отношения субъектов торговой деятельности, а содержанием режима правового воздействия, который, сохраняя свою диспозитивную направленность, структурно отличается для каждой области товарообращения составом и комбинацией элементов правового регулирования, составленного из совокупности дозволений, обязываний и запретов, устанавливаемых законодателем в соответствии со спецификой каждой из областей правового регулирования, формируя особенности способов правового воздействия на отношения субъектов торговой деятельности и детерминируя содержание режимов защиты их интересов и интересов государства, определяемых на основании п. 2 ст. 1 ГК РФ.

Особенности содержания правового регулирования коммерческого права обусловливают отличия круга субъектов коммерческого права от субъектов гражданского и предпринимательского права и определяются объемом правового регулирования гражданского права как отрасли права. Круг субъектов гражданского права значительно шире, чем в предпринимательском или коммерческом праве. В него не включаются только лица, профессионально занимающиеся предпринимательской деятельностью с целью извлечения прибыли. Однако любые предпринимательские, в том числе и коммерческие, отношения являются разновидностью гражданско-правовых отношений, и поэтому все субъекты коммерческого и предпринимательского права являются субъектами гражданско-правовых отношений. Признаки предпринимательской деятельности, определенные в п. 1 ст. 2 ГК РФ, выделяют субъектов коммерческого и предпринимательского права в особую группу субъектов предпринимательской деятельности в гражданско-правовых отношениях. Признаками, объединяющими субъектов коммерческого и предпринимательского права в группу субъектов предпринимательской деятельности, являются особенности предпринимательской деятельности: 1) субъекты предпринимательской деятельности самостоятельны в приобретении и осуществлении своих гражданских прав своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ) и свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству его условий; 2) субъекты предпринимательской деятельности осуществляют свою деятельность на свой риск, поэтому риски должны покрываться за собственный счет; 3) они действуют всегда с целью извлечения прибыли; 4) они должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке; 5) субъекты предпринимательской деятельности несут особую форму ответственности (ответственность без вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ)).

Однако между субъектами коммерческого и предпринимательского права имеются существенные различия, которые определяются:

1) объектом правоотношения. Субъекты коммерческого права осуществляют деятельность, целью которой является продвижение товаров на оптовом рынке от производителей к оптовым потребителям. Сферой деятельности субъектов предпринимательского права прежде всего являются производство товаров, выполнение работ и оказание услуг. Субъекты предпринимательского права также могут принимать участие в торговле на оптовых рынках, но только в роли организаций, осуществляющих приобретение продукции или сырья для обеспечения процесса производства, а также в целях сбыта готовой продукции оптовым торговцам, т.е. субъектам коммерческого права;

2) правовым положением субъектов предпринимательской деятельности. Субъекты коммерческого права - это всегда равные в своих отношениях лица. Для субъектов коммерческого права характерны горизонтальные связи, основанные на принципах договорной работы. Субъекты предпринимательского права более выраженно находятся под публичным воздействием, поэтому кроме горизонтальных связей в своих отношениях они вынуждены считаться с наличием вертикальных (частно-публичных) связей, например, с действием на их деятельность норм административного, экологического, финансового, бюджетного законодательства, во многом определяющим специфику правового регулирования предпринимательского права;

3) степенью свободы субъектов. В предпринимательском праве субъекты более ограничены действием публично-правовых норм, чем субъекты коммерческого права. В отличие от дозволительного и разрешительного порядка регулирования, присущего коммерческому праву, субъекты предпринимательского права часто подвергаются обязывающему порядку правового регулирования, подобному административно-правовому типу регулирования общественных отношений. Кроме того, для субъектов предпринимательского права в значительно большей степени, чем для субъектов коммерческого права, имеют значение внутрикорпоративные нормы и акты, использующиеся хозяйствующими субъектами;

4) особенностями правоспособности. Многие из хозяйствующих субъектов имеют специальную правоспособность (например, различные виды унитарных или казенных предприятий). Для субъектов коммерческого права характерна общая правоспособность. Ограничения правоспособности субъектов коммерческой деятельности могут осуществляться лишь в исключительном порядке в соответствии с требованиями закона. Для субъектов предпринимательского права в некоторых случаях специальными законами предусмотрен режим расширенной правоспособности, которая формируется посредством передачи субъектам публичных полномочий. В сферу предпринимательской деятельности государством делегируется ряд публичных функций, например по осуществлению лицензирования субъектов в некоторых видах предпринимательской деятельности посредством создания саморегулируемых организаций, которые выступают в гражданском обороте в виде особых частно-публичных субъектов, что совершенно несвойственно субъектам коммерческой деятельности.

Отдельное внимание следует уделить соотношению правового регулирования сфер товарообращения и товаропотребления. Как отмечалось выше, в сфере потребления товар покидает товарный оборот и прекращает выполнять свои функции в обороте в качестве товара. Он переходит в разряд имущества, направленного на удовлетворение личных, домашних, семейных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Именно в сфере потребления действуют нормы гражданского законодательства о розничной купле-продаже (§ 2 гл. 30 ГК РФ) и связанные с ними правила Закона РФ "О защите прав потребителей", касающиеся купли-продажи. Целевой признак использования товара как имущества является "разделом" между коммерческим и потребительским правом. В зависимости от того, связано ли использование имущества, являющегося товаром, с извлечением прибыли путем осуществления в отношении его предпринимательской деятельности или направлено на непосредственное его потребление по функциональному назначению, зависит применение либо режима коммерческого права, либо правового режима защиты прав потребителей. Договорные отношения по купле-продаже на розничных рынках не входят в сферу правового регулирования коммерческого права именно по целевому признаку использования товара и применению вследствие этого законодательства о защите прав потребителей. Это, однако, не исключает того факта, что сделки между оптовыми потребителями (розничными продавцами) и конечными потребителями товаров на розничных рынках носят предпринимательский характер, потому что хотя бы одной из сторон этого правоотношения является профессиональный предприниматель <1>.

--------------------------------

<1> О предпринимательских договорах см. подробнее: Яковлев В.Ф. Понятие предпринимательского договора // Договоры в предпринимательской деятельности / Отв. ред. Е.А. Павлодский, Т.Л. Левшина. М.: Статут, 2008. С. 4 - 18.

1.3. Метод коммерческого права и особенности

правового регулирования коммерческих отношений

Метод гражданско-правового регулирования является базой для формирования и развития правовых норм. В общей теории права под методом правового регулирования понимается совокупность юридических приемов, способов, средств воздействия права на общественные отношения <1>. Метод правового регулирования представляет собой комплекс правовых средств и способов воздействия соответствующей отрасли права на общественные отношения, составляющие ее предмет. Для того чтобы такое воздействие было эффективным и достигало результата, на который оно рассчитано, должны быть использованы средства, соответствующие природе регулируемых отношений. Содержание метода правового регулирования в существенной мере предопределяется характером регулируемых отношений (предметом правового регулирования) <2>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.

<1> Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 354.

КонсультантПлюс: примечание.

<2> Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 33.

Исходя из этого, характер подлежащих регулированию отношений и особенности их субъектного состава определяют метод правового воздействия на них. Для коммерческого права, предметом которого является одна из разновидностей имущественных отношений (оптовая торговля и связанная с ней коммерческая деятельность), подлежащих регулированию частноправовыми средствами, характерен гражданско-правовой метод регулирования.

В соответствии с этим основными особенностями метода коммерческого права являются признаки отраслевого метода правового регулирования гражданского права:

1) юридическое равенство сторон коммерческого правоотношения;

2) общая и согласованная воля сторон коммерческих отношений, основанная на их самостоятельности и независимости;

3) инициативный характер коммерческих отношений;

4) договорная основа этих отношений;

5) преобладание в правовом регулировании дозволений над запретами и обязываниями (диспозитивный метод правового регулирования);

6) судебный порядок защиты прав и интересов;

7) имущественный и компенсационный характер ответственности.

Вместе с тем коммерческая деятельность как разновидность предпринимательской деятельности имеет ряд отличительных особенностей, определяющих специфику ее правового регулирования:

1) субъектами коммерческих отношений являются профессиональные торговцы, что противопоставляет их, с одной стороны, гражданам-потребителям как физическим лицам и, с другой стороны, некоммерческим юридическим лицам, не имеющим извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющим полученную прибыль между их участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ);

2) для субъектов коммерческой деятельности расширены рамки свободы, что проявляется в: 1) возможности заключения любых видов договоров, включая смешанные и непоименованные; 2) устранении некоторых видов запретов (например, дополнительная возможность совершения односторонних сделок (ст. 310 ГК РФ));

3) коммерческая деятельность является деятельностью публичной, систематической, профессиональной и направленной на получение прибыли, что налагает на коммерсантов повышенные требования, которые вводятся как самими субъектами коммерческой деятельности путем установления обычаев делового оборота, кодексов деловой этики, кодексов добросовестных практик, деловых обыкновений, так и посредством включения в правовое регулирование коммерческих отношений разных видов ограничений - обязываний и запретов. Содержание повышенных требований к субъектам коммерческой деятельности сводится к следующему:

а) установление дополнительных обязанностей:

- обязательное информирование о свойствах товара;

- повышенная осмотрительность, заботливость и добросовестность по отношению к контрагенту;

- использование простых форм заключения договоров;

- формулирование точных и строгих условий договоров;

- установление повышенной ответственности за нарушение договора относительно граждан-потребителей;

б) ограничение отдельных прав для сторон коммерческого отношения:

- недопустимость ограничения ответственности за нарушение договора (п. 2 ст. 400 ГК РФ);

- отсутствие права требовать расторжения или изменения договора присоединения (п. 3 ст. 428 ГК РФ);

- ограничение права на некоторые виды односторонних сделок (п. 1 ст. 546 ГК РФ).

Гражданско-правовой метод регулирования, присущий коммерческому праву, коренным образом отделяет его от иных отраслей права, в которых доминируют обязывающие (административное, трудовое, налоговое, бюджетное, таможенное, экологическое, финансовое и иные виды права) или запретительные (уголовное право) нормы. Вокруг коммерческой деятельности существуют публично-правовые отношения. Но эти отношения не регулируются коммерческим правом. Они базируются на нормах тех отраслей права, предметом которых являются эти отношения. Такие отношения в торговле очень разнообразны:

1. Административные правоотношения. Административная ответственность за нарушение законодательства в области торговли и торговой деятельности.

2. Бюджетные правоотношения. Исполнение бюджетов субъектами бюджетных правоотношений при поставке товаров для государственных или муниципальных нужд и иных отношениях по приобретению и отчуждению товаров.

3. Налоговые правоотношения. Налогообложение и налоговая отчетность в сфере торговли и торгово-товарных отношениях.

4. Таможенные правоотношения. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации.

5. Трудовые правоотношения. Регулирование труда торговых работников.

6. Уголовные правоотношения. Уголовная ответственность за незаконное прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения.

7. Финансовые правоотношения. Учет, отчетность, расчетно-кассовые и иные финансовые операции в сфере торговли и торгово-товарных отношений. Применение контрольно-кассовых машин в торговом обороте.

8. Экологические правоотношения. Эколого-экономические основы правового регулирования изготовления, переработки и утилизации товаров. Российские и международные стандарты качества и безопасности товаров.

9. Отношения в сфере международной торговли международного торгового процесса <1>.

--------------------------------

<1> См.: Коммерческое право: Учебно-методический комплекс. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 142 - 143.

1.4. Принципы коммерческого права

Учитывая, что коммерческое право является подотраслью права гражданского, к нему должны применяться все принципы гражданского права, имеющие отношение к правовому регулированию имущественных отношений. Кроме того, как и в любой отрасли права, в основе правового регулирования коммерческих отношений лежат основные конституционные принципы, а также принципы некоторых смежных с коммерческим правом отношений. Таким образом, принципы коммерческого права слагаются из нескольких основных групп: 1) конституционные принципы; 2) общеправовые принципы; 3) принципы гражданского права; 4) некоторые принципы смежных подотраслей гражданского права.

Конституционные принципы в регулировании коммерческих отношений можно классифицировать по трем группам: 1) принципы, составляющие основу конституционного строя Российской Федерации; 2) принципы, составляющие основу федеративного устройства, и 3) принципы, составляющие основу правового статуса субъектов торговых правоотношений.

К принципам, составляющим основу конституционного строя Российской Федерации, относятся принципы: 1) единства экономического пространства; 2) свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; 3) поддержки конкуренции; 4) свободы экономической деятельности; 5) признания и равной защиты всех форм собственности.

Принципами, составляющими основу федеративного устройства Российской Федерации, являются принципы: 1) недопустимости препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; 2) специального порядка ограничения свободы перемещения товаров и услуг.

Особое значение в коммерческом праве имеют принципы, составляющие основу правового статуса субъектов торговых правоотношений, в число которых входят принципы: 1) свободы объединений; 2) свободного использования коммерсантами своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности; 3) недопустимости экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию; 4) охраны частной собственности; 5) судебного порядка изъятия имущества; 6) компенсации принудительно отчуждаемого имущества для государственных нужд.

К наиболее значимым общеправовым принципам, играющим важную роль в формировании принципов коммерческого права, можно отнести следующие принципы: 1) справедливости; 2) социального равенства и равноправия; 3) верховенства закона и законности; 4) единства прав и обязанностей; 5) ответственности, защиты прав и свобод; 6) запрета злоупотребления правом; 7) свободы воли, который является особенно важным в данном исследовании.

Практически каждый из упомянутых общеправовых принципов лежит в основе отраслевых принципов права, преломляясь в них с учетом особенностей метода и способов правового воздействия, используемых каждой конкретной отраслью права. Применительно к коммерческому праву общеправовые принципы трансформируются в более специализированные принципы в соответствии с предметом и методом правового регулирования коммерческих отношений:

1) принцип социальной справедливости воплощается в принципе добросовестности и разумности <1>;

--------------------------------

<1> См.: Иванова С.А. Значение принципа социальной справедливости для гражданского права как отрасли частного права // Современное право. 2005. N 5. С. 47.

2) принцип равноправия и социального равенства - в принцип юридического равенства участников коммерческого оборота;

3) принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела - в принцип беспрепятственного (свободного) осуществления гражданских прав;

4) принцип ответственности - в принцип полного возмещения убытков и принцип обеспечения восстановления нарушенных прав;

5) принцип свободы воли - в принципы автономии воли, свободы договора, приобретения и осуществления прав в своем интересе и т.д.

Кроме того, коммерческому праву присущи отраслевые принципы гражданско-правового регулирования. Это прежде всего принцип диспозитивности, базирующийся на диспозитивно-дозволительном методе гражданского права, а также группа принципов, связанных с обязательственными отношениями, таких как: 1) принцип эквивалентности отношений; 2) принцип стабильности обязательств; 3) принцип невозможности передачи большего количества прав, чем имеется. Вещно-правовые отношения базируются на самостоятельном принципе неприкосновенности частной собственности.

Следует особо отметить несколько наиболее важных гражданско-правовых принципов, используемых коммерческим правом:

1. Принцип юридического равенства участников гражданских правоотношений. Существеннейший принцип коммерческого права, коренным образом выделяющий его из группы предпринимательских отношений, подлежащих регулированию предпринимательским правом и основанных на вертикальных связях субординации (власть - подчинение). Субъекты коммерческой деятельности - это всегда равные в правовом положении лица, вне зависимости от их социально-правового статуса. Равенство сторон договора обеспечивается при помощи установления специальных режимов льготного правового регулирования для "слабой" стороны в отношениях для "выравнивания" правового положения его сторон. Ярким примером реализации принципа юридического равенства сторон коммерческого отношения является право поставщика на односторонний отказ от исполнения договора поставки товаров для государственных нужд. Правила, установленные ст. 533 ГК РФ, базируются на презумпции равенства сторон этого договора, несмотря на то, что в роли заказчика выступает государство как юридическое лицо. Несмотря на столь выраженную разницу в экономическом положении контрагентов, они обладают одинаковыми юридическими возможностями и на их действия распространяются одни и те же гражданско-правовые нормы.

2. Принцип диспозитивности в коммерческом праве означает возможность участников отношений на оптовых рынках самостоятельно, по своему усмотрению и в соответствии со своими интересами выбирать варианты соответствующего поведения. Они в подавляющем большинстве случаев самостоятельно решают, вступать или не вступать в те или иные отношения друг с другом, требовать или не требовать исполнения обязательств контрагентом, обращаться за судебной защитой своих прав или нет и т.д. Как указывает В.Ф. Яковлев, принцип диспозитивности - это возможность субъектов гражданского права по своему усмотрению приобретать субъективные гражданские права и обязанности, определять в известных пределах их содержание, осуществлять их, распоряжаться ими <1>. Принцип диспозитивности - это закрепление за гражданами и организациями юридически обеспеченной возможности по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им гражданскими правами, в том числе правом на их защиту <2>.

--------------------------------

<1> См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. М.: Статут, 2006. С. 113.

<2> См.: Толстой Ю.К. Принципы гражданского права // Правоведение. 1992. N 2. С. 52.

3. Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела характеризует гражданское право в целом и коммерческое право как его часть в качестве отрасли частного права. В соответствии с этим принципом непосредственное вмешательство публичных образований в частные дела, в том числе в хозяйственную деятельность, коммерческую деятельность участников рынков движения товаров - товаровладельцев-собственников, допустимо только в случаях, прямо предусмотренных законом. Действие этого принципа приобретает большую актуальность в коммерческих отношениях, регулирование которых в некоторых случаях предусматривает необходимость такого вмешательства со стороны государственных структур. Согласно этому принципу законодательством предусматривается, например, возможность признания судом недействительными актов публичной власти или их неприменения при разрешении спора (ст. 12 ГК РФ), а также имущественная ответственность органов публичной власти за незаконное вмешательство в гражданские правоотношения (ст. 16 ГК РФ).

4. Принцип неприкосновенности собственности означает обеспечение собственникам товаров возможности использовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия или запрета либо ограничений в использовании. Наибольшее значение этот принцип приобретает при организации торгового оборота, участники которого выступают как независимые продавцы, являющиеся собственниками товаров. Этот принцип, в свою очередь, базируется на существенном частноправовом конституционном принципе, установленном ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, в соответствии с которым никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принятому на законных основаниях. Случаи изъятия товаров у их владельцев представляют собой лишь исключение из общего правила, в соответствии с которым изъятие имущества в публичных интересах также допускается лишь в прямо установленных законом случаях и с обязательной предварительной равноценной компенсацией. Этот принцип непосредственно коррелирует с принципом всемерной охраны и судебной защиты гражданских прав, в соответствии с которым участникам гражданских правоотношений предоставляются широкие возможности защиты своих прав и интересов: судебная защита, самозащита, использование мер оперативного воздействия на неисправных контрагентов и некоторых других правовых средств.

В связи с тем что основой современного торгового оборота является договор, в регулировании коммерческих отношений особую роль играют также основополагающие принципы исполнения договорных обязательств, к числу которых относятся:

1. Принцип надлежащего исполнения. Этот принцип следует из содержания ст. 309 ГК РФ, посвященной общим положениям исполнения обязательств. Он гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Содержание этого принципа составляет собственно "дисциплина в договоре", "соблюдение которой предполагает необходимость точного и своевременного исполнения сторонами договора всех своих обязанностей в строгом соответствии с условиями их соглашения и требованиями законодательства" <1>. С.В. Сарбаш считает, что этот принцип носит генеральный характер, потому что "он в широком смысле обнимает собой все другие: принцип реального исполнения, принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства, принципы сотрудничества и добросовестности" <2>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Обязательственное право" (том 3) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<1> Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2006. Т. 3. С. 49.

<2> Сарбаш С.В. Исполнение договорного обязательства. М.: Статут, 2005. С. 103.

2. Принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства установлен ст. 310 ГК РФ, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Данный принцип именуют также принципом неизменности обязательств <1> и принципом стабильности обязательств <2>. Для коммерческого права важность приобретает правило ст. 310 ГК РФ о том, что односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Применение этого принципа в коммерческих отношениях существенно расширяет границы договорной свободы, предоставляя коммерсантам дополнительные возможности для оперативного маневрирования при решении задач, связанных с продвижением товаров по рынкам. Стабильность договорных обязательств, рассматриваемая в качестве меры защиты в общем частноправовом режиме, для профессионального торговца может стать существенным тормозом в быстрой реализации товара. С учетом того что на оптовых рынках и вообще в предпринимательской среде действуют профессиональные участники оборота, законодатель счел возможным ослабить действие принципа стабильности обязательств. Важно заметить, что указанный принцип реализуется в предпринимательской среде на договорной основе, т.е. в соответствии с принципом свободы договора.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право" (том 1) (под ред. О.Н. Садикова) включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006.

<1> Гражданское право России: Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2001. С. 590.

<2> См.: Голованов Н.М. Гражданское право. СПб.: Питер, 2003. С. 364, 366.

3. Принцип реального исполнения. Требование реального исполнения выражается в необходимости исполнить обязательство в натуре: совершить именно то действие, которое составляет предмет обязательства (передать определенную вещь, выполнить определенную работу, оказать соответствующую услугу). Принцип реального исполнения следует из положения п. 1 ст. 396 ГК РФ, согласно которому уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом и договором. Реальное исполнение особенно важно в коммерческой деятельности, поскольку для покупателей важно приобретение конкретных товаров, а не возмещение убытков в иной неэквивалентной товару форме. Реализация принципа реального исполнения на товарных рынках направлена на точное исполнение обязательств в натуре; применение мер ответственности в данном случае является правом потерпевшей стороны, а не обязанностью нарушителя.

4. Принцип экономичности исполнения. Правило об экономичности исполнения, установленное ранее ч. 2 ст. 168 ГК РСФСР 1964 г., в соответствии с которым каждая из сторон должна была исполнять свои обязанности наиболее экономичным для социалистического народного хозяйства образом, сохраняет свое значение и в сегодняшних условиях, так как оно отвечает интересам участников обязательств и может рассматриваться как обычно предъявляемое требование, призванное устранять дополнительные для сторон имущественные затраты и потери <1>. Экономичность исполнения, вне всякого сомнения, является вопросом частноправовой сферы должника. В некоторых случаях неэкономичность его действий может отражаться на имущественной сфере кредитора. В этом отношении суть данного принципа в современных условиях заключается в том, что неэкономичное исполнение должником своей обязанности не должно отражаться на интересе кредитора и на его правах <2>. Другими словами, если обязательство исполняется должником, с точки зрения кредитора, неэкономично, то реализация этого принципа должна предполагать, что разница между исполнением, проведенным экономично, и исполнением, проведенным неэкономично, должна восполняться за счет должника. В торговом обороте такие ситуации обычно разрешаются в исковом порядке, так как существующее законодательство не содержит предписаний, касающихся критериев установления экономичности исполнения. Определенным путем к решению проблемы реализации этого принципа на практике может служить систематическое применение его в совокупности с принципом разумности и добросовестности. Так, например, в одном из Постановлений Пленум ВАС РФ указал, что, если порядок распределения транспортных расходов по доставке товара договором не установлен, суд путем толкования условий такого договора должен выяснить действительную волю сторон с учетом практики их взаимоотношений <3>.

--------------------------------

<1> См.: Фриев А.Л. Исполнение гражданско-правовых обязательств между предпринимателями: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. С. 7.

<2> См.: Сарбаш С.В. Исполнение договорного обязательства. М.: Статут, 2005. С. 113.

<3> Постановление Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. N 18 (п. 9) // Вестник ВАС РФ. 1998. N 3. С. 23 - 24.

Как регулятор предпринимательской деятельности коммерческое право субсидиарно использует принципы предпринимательского (хозяйственного) права, имеющие отношение к предмету регулируемых им общественных отношений. Многие из принципов предпринимательского права совпадают с конституционными, общеправовыми и частноправовыми принципами, рассмотренными выше. Для коммерческого права существенное значение приобретают принципы, определяемые, с одной стороны, спецификой собственно предпринимательской деятельности, а с другой стороны, особым характером публично-правового вмешательства в сферу частноправовых интересов товаровладельцев.

1. Принцип единства экономического пространства. Статья 8 Конституции РФ гарантирует единство экономического пространства в Российской Федерации, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Современное отечественное законодательство не содержит легального определения термина "экономическое пространство". Представляется, что в целях коммерческого права под экономическим пространством следует понимать не столько геоэкономическую категорию, сколько экономическое пространство оптового рынка товаров и сопутствующих ему услуг. Применительно к коммерческим отношениям единство экономического пространства предполагает:

а) единую нормативно-правовую базу осуществления коммерческой деятельности с верховенством федеральных законов в системе источников регулирования предпринимательской деятельности в целом;

б) единые на всей территории страны требования к предпринимателям-коммерсантам, в том числе и на этапе их регистрации в качестве таковых;

в) отсутствие законодательных ограничений свободы выбора контрагента на оптовых рынках товаров;

г) единую денежную единицу и централизованную денежную эмиссию <1>.

--------------------------------

<1> См.: Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. М.: Эксмо, 2005. С. 44 - 45.

2. Принцип возмездности коммерческих обязательств. Реализация этого принципа в правовом регулировании коммерческих отношений сводится, с одной стороны, к презюмированию возмездности любой коммерческой сделки, а с другой стороны, к установлению в связи с этим специальных правил правового регулирования отношений (прежде всего договорных отношений), когда в них одна из сторон участвует с коммерческой целью. Таковы, например, правила, установленные законодателем для коммерческих вариантов представительства, предоставляющие контрагенту коммерсанта преимущества в прекращении договорных обязательств или установление для коммерческих представителей специальных правил поведения, обязываний и т.п. (п. 3 ст. 977 ГК РФ), а также применение к коммерсантам особой формы ответственности без учета вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Недопустимость любых вариантов дарения между коммерческими организациями (подп. 4 п. 1 ст. 575 ГК РФ) является также одним из примеров реализации принципа возмездности коммерческих отношений.

3. Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности. На необходимость поддержки конкуренции указывается в ст. 8 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Создание конкурентной среды является мощным стимулом для развития экономических отношений в сфере торговли, сдерживания цен и регулирования оптимального ценообразования. С другой стороны, установлению стабильных и справедливых цен способствует государственное ограничение монополистической деятельности, в том числе и на оптовых рынках. Регулирование монополистической деятельности необходимо для улучшения качества товаров, снижения их цены, создания на рынке товаров благоприятных условий для их сбыта и приобретения. Механизмом, сдерживающим монополистические тенденции на рынке, является конкуренция. Добросовестная конкуренция подразумевает экономически обоснованные и социально оправданные методы соперничества между коммерсантами. Благодаря конкуренции успех и прибыльность коммерческой деятельности достигаются за счет улучшения использования маркетинговых ходов и рекламных кампаний по реализации товаров и повышения качества услуг, связанных с их продвижением на рынке.

4. Принцип государственного регулирования. Этот принцип непосредственно связан с принципом ограничения монополистической деятельности. Однако вмешательство государства в сферу коммерческих отношений не ограничивается регулированием деятельности монополий. Воздействие государства на коммерцию связано с необходимостью достижения наиболее оптимального соотношения государственного регулирования торговой деятельности с интересами товаровладельцев, оптовых потребителей, а также потребителей услуг на товарных рынках. Главной задачей государства в этом направлении является использование экономических, а не административно-хозяйственных методов воздействия. Следует помнить, что государство призвано не ограничивать коммерческую деятельность, а способствовать защите конечных потребителей товаров, обеспечивая в соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Принцип баланса (сочетания) частных и публичных интересов. При осуществлении государственного регулирования коммерческих отношений государство ограждает интересы общества от недобросовестных действий коммерсантов, обеспечивая общественные интересы. Такой подход прямо вытекает из предусмотренного в ст. 7 Конституции РФ положения, согласно которому Россия является социальным государством. Коммерческая деятельность кроме гражданского законодательства опосредуется рядом публично-правовых норм, сужающих сферу свободы коммерсантов. Создание публично-правовой базы правового регулирования коммерческой деятельности должно не только исходить из соблюдения интересов государства, предъявляющих специальные требования к деятельности участников торговых рынков, но и учитывать интересы товаровладельцев и производителей работ и лиц, оказывающих услуги на рынках товаров по созданию для них выгодных для предпринимательства условий. Поэтому соблюдение принципа баланса частных и публичных интересов является залогом успешного развития предпринимательства вообще и коммерческой деятельности в частности.

1.5. Понятие и виды коммерческих правоотношений

1.5.1. Понятие и особенности коммерческих правоотношений

В процессе коммерческой деятельности ее участники вступают в многообразное количество связей, содержанием которых являются действия по приобретению и отчуждению товаров, оказанию различного рода услуг, связанных с продвижением товаров на оптовых рынках. Все эти отношения регулируются нормами коммерческого права и являются коммерческими правоотношениями. Коммерческими правоотношениями являются общественные отношения, связанные с профессиональным осуществлением коммерческой деятельности по продвижению товаров на оптовых рынках, смежные с ними отношения некоммерческого характера и отношения по государственному регулированию коммерческой деятельности, урегулированные нормами коммерческого права.

Коммерческому правоотношению как одному из видов правоотношений присущи общие признаки, характерные для всех правоотношений: 1) возникновение, изменение или прекращение только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них; 2) связанность субъектов правоотношений взаимными правами и обязанностями; 3) волевой характер; 4) охрана со стороны государства; 5) индивидуализированность субъектов, строгая определенность их взаимного поведения, персонификация прав и обязанностей <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

<1> Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004. С. 511 - 513.

Коммерческие правоотношения имеют ряд специфических, присущих только им особенностей: 1) эти отношения возникают в особой сфере человеческой деятельности - в сфере оптовой торговли, они имеют специальный направленный характер; 2) эти отношения возникают между профессионалами, в них исключается наличие участников, действующих на непрофессиональной основе; 3) эти отношения существуют всегда на возмездной основе, их отличительной особенностью является обязательное извлечение прибыли одной или несколькими сторонами правоотношения; 4) эти отношения складываются в условиях действия торгового рынка товаров, что обусловливает необходимость их специальной организации; 5) эти отношения протекают в особом режиме конкуренции, в условиях конкурентной среды, нуждаясь в формировании правовой защиты; 6) эти отношения нуждаются в специальном правовом режиме контроля со стороны государства.

С.Н. Постовой по субъектному признаку в коммерческом праве выделяет пять видов правоотношений: 1) правоотношение производителя с потребителем; 2) правоотношение производителя с посредником; 3) правоотношение между потребителями; 4) правоотношение между продавцами и субъектами, обслуживающими сферу торгов <1>. Представляется, что отношения между потребителями не входят в сферу правового регулирования коммерческого права и поэтому не являются разновидностью коммерческих правоотношений. Кроме того, особым видом отношений в коммерческом праве являются отношения между участниками коммерческого оборота и государством, выполняющим регулятивные и охранительные функции в сфере правового регулирования торговли.

--------------------------------

<1> Коммерческое право: Учеб. пособие / Под ред. Н.В. Постового. М.: Юриспруденция, 2006. С. 17.

1.5.2. Виды коммерческих правоотношений

Среди всего разнообразия общественных отношений в сфере торговли можно выделить несколько групп коммерческих правоотношений:

1) обязательственные правоотношения, возникающие на основании заключенных договоров: между производителями и их поставщиками по закупке сырья, материалов и оборудования для нужд производства; между производителями и оптовыми продавцами; между оптовыми продавцами и оптовыми потребителями (розничными торговцами) по выводу товаров на розничные рынки; сервисные обязательства - договоры, способствующие продвижению товаров на рынке и обеспечению их реализации (по доставке и транспортировке, хранению товаров, оказанию маркетинговых, информационных услуг и др.);

2) организационные правоотношения участников коммерческой деятельности с органами исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам организации торговли (например, торговли на ярмарках (ст. 11 ФЗ о ГРТД)), размещения торговых объектов (ст. 10 ФЗ о ГРТД), осуществляемых на договорной основе;

3) отношения, связанные с государственным регулированием торговой деятельности, в частности с антимонопольным регулированием торговли, государственным и муниципальным контролем и надзором;

4) правоотношения между ассоциациями, союзами и иными некоммерческими организациями, объединяющими субъектов коммерческой деятельности на договорной основе.

1. Обязательственные правоотношения составляют основную часть коммерческих правоотношений. Поскольку под объектом любого правоотношения в праве понимаются действия (или бездействие), которые должна совершить обязанная сторона (или, соответственно, воздержаться от их совершения) <1>, то объектом коммерческого правоотношения соответственно является деятельность сторон договора направленная на достижение правовой цели коммерческой сделки.

--------------------------------

<1> См.: Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике // Вестник ВАС РФ. 2002. N 6. С. 78. См. также: Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 2. По изд. 1902 г. М., 1997. С. 161; Гавзе Ф.И. Обязательственное право (общие положения). Минск, 1968. С. 26; Советское гражданское право / Под ред. О.С. Иоффе, Ю.К. Толстого, Б.Б. Черепахина. Л.: Изд-во ЛГУ, 1971. Т. 1. С. 168 - 172; Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск: Наука и техника, 1967. С. 138 - 139; Андреева Л. Существенные условия договора: споры, продиктованные теорией и практикой // Хозяйство и право. 2000. N 12. С. 90.

Исходя из этого, можно выделить несколько групп обязательственных коммерческих правоотношений:

1) отчуждательные коммерческие обязательства, к числу которых следует относить некоторые виды купли-продажи, мену, товарный кредит и иные. Из всего многообразия купли-продажи признакам коммерческих правоотношений отвечают только конструкции поставки, мены, дистрибуции, поставки для государственных нужд и контрактации;

2) посреднические коммерческие обязательства - это отношения товаровладельцев с различными коммерческими представителями, действующими на оптовых рынках с целями продвижения товаров: коммерческими посредниками, комиссионерами, агентами, биржевыми посредниками и др.;

3) отношения в сфере интеллектуальной собственности, связанные с использованием коммерческих и фирменных наименований, товарных знаков и иных средств индивидуализации товаров, включая исключительные права на товар;

4) сервисные (обслуживающие) обязательства - это группа отношений, способствующих сбыту и продвижению товаров на оптовых рынках, в которую включаются отношения в сфере страхования, хранения, транспортировки товаров и связанных с ней услуг (например, транспортной экспедиции), а также маркетинговые работы, распространение рекламы, иные виды услуг в этом направлении;

5) кондикционные и деликтные обязательства, возникающие в коммерческих отношениях, связаны с возможностью причинения вреда здоровью человека при изготовлении, обороте и употреблении (использовании) продукции, а также при утилизации или уничтожении некачественной и опасной продукции. Такого рода отношения также могут возникать в связи с вероятностью угрозы жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений <1>.

--------------------------------

<1> Статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140.

2. Организационные правоотношения участников коммерческой деятельности с органами исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам организации торговли. Взаимоотношения коммерсантов и органов государственной и муниципальной власти обоюдовыгодны: 1) для коммерсантов создаются условия для более выгодной торговли, укрепления и расширения торговых сетей, развития малого и среднего бизнеса; 2) для государственных и муниципальных образований содействие продвижению товаров позволяет в большей степени удовлетворить запросы потребителей, организовать и контролировать торговлю, вкладывать бюджетные средства в коммерческие рынки с целью их быстрого и эффективного возвращения. Кроме того, такая политика местной и государственной власти создает дополнительные рабочие места, способствует развитию здоровой конкуренции, а полученные дополнительные средства в бюджет направляются и на развитие коммерческого дела, и на социальные нужды граждан.

Однако в процессе взаимодействия коммерсантов с государственными или муниципальными структурами на почве исполнения последними контрольно-надзорных функций возникают определенные злоупотребления. В целях защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора) был принят Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1>. В соответствии со ст. 3 этого Закона основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6249.

1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;

4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;