Таможенные платежи

Первое, с чего мы рекомендуем субъекту внешнеэкономической деятельности начать работу по определению эффективности ВЭО - это произвести расчеты, которые необходимы для таможенного оформления товара.

Рекомендуемый алгоритм определения таможенных платежейвключает семь этапов:

1. Определение кода товара по Украинскому Классификатору Товаров внешнеэкономической деятельности (УКТ ВЭД), пользуясь правилами интерпретации.

2. Определение таможенной стоимости.

3. Определение страны происхождения товара

4. Определение таможенных сборов согласно грузовой таможенной декларации (ГТД).

5. Определение ввозной (импортной) пошлины. Определение суммы акцизного сбора на подакцизные товары.

6. Определение суммы налога на добавленную стоимость (НДС).

7. Учет влияния базисных условий поставки товара на определение таможенной стоимости.

Результаты анализа этих этапов и соответствующие рекомендации по ним приведены ниже.

Первый этап - определение кода товара, являющегося предметом сделки по УКТ ВЭД. Кодирование товаров - это технический прием, позволяющий представить объект в виде знака или группы знаков. В УКТ ВЭД применяется система цифрового кодирования.

Вторым этапом является определение таможенной стоимости товаров.

Начисление таможенной пошлины на товары и другие предметы, подлежащие таможенному оформлению, производится на базе их таможенной стоимости. Это правило касается адвалерных пошлин.

Размер же специфических пошлин, исчисляемых в фиксированном денежном размере за единицу товара (либо единицу веса, объема, других количественных характеристик), не зависит от таможенной стоимости.

Таможенным кодексом установлены шесть методов определения таможенной стоимости товаров, импортируемых в Украину:

1.По цене соглашения об импортируемых товарах.

2.По цене соглашения об идентичных товарах.

3.По цене соглашения о похожих (аналогичных) товарах.

4.На основании вычитания стоимости.

5.На основании прибавления стоимости.

6.Резервный.

Каждый метод применяется только в том случае, если определение стоимости товаров по правилам предыдущего метода невозможно.

Рассмотрим каждый из шести или методов определения таможенной стоимости товаров, согласно украинского законодательства, более подробно.

1. Метод оценки по цене соглашения об импортируемых товарах(ст. 267 Таможенного кодекса Украины).

Таможенной стоимостью по данному методу является цена соглашения, фактически уплаченная, или цена, которая подлежит уплате за товары, которые импортиру­ются по назначению в Украину, на момент пересечения ими таможенной границы Украины.

Для определения таможенной стоимости товаров к це­не соглашения при этом прибавляются, если они не были ранее в нее включены, следующие расходы:

1) расходы на доставку товаров в аэропорт, порт или иное место ввоза товаров на таможенную территорию Украины:

а) стоимость транспортировки;

б) затраты на погрузку, разгрузку, перегрузку и пере­валку товаров;

в) страховые суммы;

2) затраты, понесенные покупателем:

а) комиссионные и брокерские вознаграждения, за ис­ключением комиссионных за покупку товара;

б) стоимость контейнеров и иной многооборотной та­ры, если в соответствии с товарной номенклатурой они рассматриваются как одно целое с оцениваемыми товарами;

в) стоимость упаковки, включая стоимость упаковоч­ных материалов и работ, связанных с упаковкой;

3) соответствующая часть стоимости таких товаров и услуг, которые прямо или косвенно предоставляются по­купателю бесплатно либо по сниженной цене для ис­пользования в связи с производством или продажей (отчу­ждением) на вывоз товаров, которые оцениваются, если соответствующая часть не была включена в заявленную цену:

а) сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и иных комплектующих изделий, являющихся составной частью товаров, которые оцениваются;

б) инструментов, штампов, форм и иных подобных предметов, использованных для производства товаров, ко­торые оцениваются;

в) материалов, израсходованных на производство това­ров, которые оцениваются (смазочных материалов, топли­ва и т.п.);

г) инженерной проработки, опытно-конструкторских работ, дизайна, художественного оформления, эскизов и чертежей, выполненных за пределами таможенной терри­тории Украины и непосредственно необходимых для про­изводства товаров, которые оцениваются;

4) лицензионные и прочие платежи за использование объектов права интеллектуальной собственности, которые покупатель (импортер) прямо или косвенно должен упла­тить как условие продажи (отчуждения) товаров, которые оцениваются;

5) соответствующая часть прибыли от любой дальней­шей перепродажи, передачи или использования товаров, которые оцениваются, на таможенной территории Украи­ны, которая прямо или косвенно идет в пользу продавца.

Указанный метод используется для определения тамо­женной стоимости товаров, если:

1) нет ограничений относительно прав покупателя (им­портера) на использование товаров, которые оцениваются, за исключением тех, которые:

а) вводятся или требуются законом;

б) ограничивают географический регион, в котором то­вары могут быть перепроданы (отчуждены повторно);

в) несущественно влияют на цену товара;

2) продажа (отчуждение) и цена сделки (соглашения) не зависят от соблюдения условий, влияние которых не­возможно учесть;

3) использованные декларантом сведения подтвержде­ны документально и являются количественно выраженны­ми и достоверными;

4) никакая часть дохода от любой последующей пере­продажи, реализации или использования товаров покупа­телем не будет поступать прямо или косвенно в пользу продавца;

5) участники сделки (соглашения) (экспортер и импор­тер) не является взаимозависимыми лицами, за исключе­ние случаев, предусмотренных п.7. При этом лица считаются взаимозависимыми, если:

а) один из участников соглашения - физическое лицо или должностное лицо одного из предприятий - участни­ков соглашения является одновременно должностным ли­цом другого предприятия - участника соглашения;

б) участники соглашения являются совладельцами предприятия;

в) участники соглашения связаны трудовыми отноше­ниями;

г) один из участников соглашения обладает вкладом (паем) или акциями с правом голоса в уставном капитале другого участника соглашения, составляющими не менее пяти процентов уставного капитала;

д) оба участника соглашения находятся под прямым или косвенным контролем третьего лица;

е) участники соглашения совместно, прямо или кос­венно контролируют третье лицо;

ж) один из участников соглашения прямо или косвенно контролирует другого участника соглашения;

з) участники соглашения - физические лица или долж­ностные лица предприятий - участников соглашения явля­ются родственниками;

6) лица, ассоциированные в бизнесе одно с другим, из которых один является исключительным агентом, дистрибьютором или единственным концессионером, считают­ся взаимозависимыми лицами только в случае, если подпа­дают под действие критериев, указанных в п. 5;

7) при торговом соглашении между взаимозависимыми лицами цена соглашения должна приниматься для целей таможенной оценки, если таможенный орган считает та­кую цену приемлемой. Если таможенный орган считает цену соглашения между взаимозависимыми лицами не­приемлемой для целей таможенной оценки, он должен со­общить декларанту причины, по которым считает такую цену неприемлемой для целей таможенной оценки. Цена соглашения между взаимозависимыми лицами должна приниматься таможенным органом для целей таможенной оценки, если декларант докажет, что такая цена достаточно приближена к одной из следующих стоимостей:

а) к таможенной стоимости идентичных или похожих товаров, которая определена методами оценки по цене соглашения об идентичных или/и о похожих (аналогичных) товарах (ст. 268, 269, 270 Таможенного кодекса);

б) к таможенной стоимости идентичных или похожих товаров, которая определена или по методу оценки на основе, вычитания или прибавления стоимости (ст. 271, 272 Таможенного кодекса).

Также необходимо учитывать отличия в составляющих элементах, указанных в пунктах 1-5 части второй ст. 267, а также затратах, которые несет продавец при продаже покупателю, не являющемуся взаимозависимым, и не несет их при продаже взаимозави­симому покупателю.

Эти сравнения осуществляются по заявлению импор­тера и являются основанием только для сравнений. При определении таможенной стоимости запрещается прини­мать за основу альтернативные контрактные стоимости.

2. Метод оценки по цене соглашения об идентичных товарах (ст. 268 Таможенного кодекса).

Для определения таможенной стоимости по методу оценки по цене соглашения относительно идентичных товарах за основу берется цена соглашения относительно идентичных товарах с соблюдением условий, указанных ниже. При этом, под идентичными понимаются товары, одинаковые по всем признакам с товарами, которые оцениваются, в том числе по таким, как:

а) физические характеристики;

б) качество и репутация на рынке;

в) страна происхождения;

г) производитель.

Незначительные внешние отличия не могут быть основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных, если в целом такие товары отвечают требованиям части первой ст. 268.

Цена соглашения относительно идентичных товаров берется за основу для определения таможенной стоимости товаров, если эти товары:

а) проданы (отчуждены) для ввоза на территорию Украины;

б) ввезены одновременно с товарами, которые оцениваются, или не ранее чем за 90 дней до ввоза товаров, которые оцениваются;

в) ввезены примерно в том же количестве и на тех же коммерческих условиях. Если идентичные товары ввозились в другом количестве или на других коммерческих условиях, декларант должен провести соответствующую корректировку их цены с учетом этих расхождений и документально подтвердить таможенному органу обоснованность цены.

Таможенная стоимость товаров, определяемая по цене соглашения относительно идентичных товаров, должна быть скорректирована с учетом указанных выше затрат.

Корректировка должна осуществляться декларантом на основании достоверных и документально подтвержденных сведений.

В случае если для целей применения этого метода оказывается более одной цены соглашения относительно идентичных товаров, для определения таможенной стоимости товаров, которые импортируются, применяется самая низкая из них.

3. Метод оценки по цене соглашения об похожих (аналогичных) товарах (ст. 269 Таможенного кодекса).

Для определения таможенной стоимости по методу оценки по цене сделки относительно подобных товаров за основу берется цена соглашения относительно похожих (аналогичных) товаров, которые импортируются, с соблюдением условий, указанных в ст.269.

При этомпод похожими (аналогичными) понимаются товары,которые хоть и не являются одинаковыми по всем признакам, но имеют сходные ха­рактеристики и складываются из сходных компонентов. Благодаря этому, они выполняют одинаковые функции сравнительно с товарами, которые оцениваются, и считаются коммерчески взаимозаменяемыми.

Для определения, являются ли товары похожими (аналогичными), учитываются следующие признаки:

а) качество, наличие торговой марки и репутация на рынке;

б) страна происхождения;

в) производитель.

Для целей применения метода определения таможенной стоимости по цене соглашения относительно подобных товаров используется метод оценки по цене сделки относительно идентичных товаров

Предостережения об условиях применения методов оценки товаров по цене соглашения относительно идентичных товаров и по цене соглашения относительно подобных товаров:

q товары не считаются идентичными или похожими (аналогичными) оцениваемым, если они не были произведены в той же стране, что и товары, которые оцениваются;

q товары, изготовленные не производителем оцениваемых товаров, а иным лицом, принимаются во внимание только в случае, если отсутствуют как идентичные, так и подобные товары, изготовленные лицом-производителем товаров, которые оцениваются;

q товары не считаются идентичными или похожими (аналогичными), если их проектирование, опытно - конструкторские работы, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи, а также иные аналогичные работы выполнены в Украине.

4. Метод оценки на основе, вычитания стоимости (ст. 271 Таможенного кодекса).

Определение таможенной стоимости товаров по методу оценки на основе вычитания стоимости осуществляется в том случае, если оцениваемые, идентичные или подобные товары будут продаваться или отчуждаться на таможенной территории Украины в неизменном состоянии.

Для определения таможенной стоимости товаров за основу берется цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или похожие (аналогичные) товары продаются самой большой партией на территории Украины во время, максимально приближенное ко времени ввоза, но не позднее чем через 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров покупателю, который не является взаимозависимым с продавцом лицом.

От цены единицы товара отнимаются, если они могут быть выделены, следующие компоненты:

1) затраты на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие затраты в связи с продажей на таможенной территории Украины товаров того же класса и вида;

2) суммы ввозной (импортной) таможенной пошлины, налогов, сборов и иных платежей, которые подлежат уплате в Украине в связи с ввозом (импортом) или продажей (отчуждением) товаров;

3) обычные затраты, понесенные в Украине на погрузку, разгрузку, транспортировку, страхование.

При отсутствии случаев продажи или отчуждения оцениваемых, идентичных или подобных товаров в таком же состоянии, в котором они находились на момент импорта, по просьбе декларанта может использоваться цена единицы товара, который прошел пере­работку, с поправкой на добавленную стоимость и с со­блюдением вышеизложенных положений.

5. Метод оценки на основе прибавления стоимости (ст. 272 Таможенного кодекса).

Для определения таможенной стоимости товаров по методу оценки на основе прибавления стоимости за основу берется цена товаров, рассчитанная путем добавления:

1) стоимости материалов и затрат, понесенных производителем в связи с производством оцениваемых товаров;

2) общих затрат, характерных для продажи (отчуждения) в Украину со страны вывоза товаров того же вида, в том числе затрат на погрузку, разгрузку, транспортировку, страхование до места пересечения таможенной границы Украины, и иных затрат;

3) прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в Украину таких товаров.

Для определения таможенной стоимости по методу оценки на основе прибавления стоимости к цене товаров прибавляются все затраты, которые включаются в цену товаров в соответствии с затратами указанными в методе оценки по цене сделки относительно товаров, которые импортируются.

6. Резервный метод (ст. 273 Таможенного кодекса).

Если таможенная стоимость не может быть определена путем последовательного использования методов, указанных выше, или таможенный орган аргументировано считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики.

Определение таможенной стоимости оцениваемых товаров с использованием резервного метода осуществляется на основе, законов Украины и должно отвечать принципам и положениям статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и Соглашения о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года.

Для определения таможенной стоимости по резервному методу таможенный орган предоставляет декларанту ценовую информацию, которая имеется в его распоряжении.

Для определения таможенной стоимости товаров по резервному методу не может использоваться:

1) цена товаров на внутреннем рынке страны - экспортера;

2) цена товаров, которые поставляются из страны-экспортера в третьи страны;

3) цена товаров украинского происхождения на внутреннем рынке Украины;

4) произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товаров;

5) затраты на производство, которые отличаются от тех, что были определены для расчетов цены идентичных или подобных товаров в соответствии с ценой сделки относительно товаров, которые импортируются;

6) минимальная таможенная стоимость;

7) большая из двух альтернативных стоимостей.

Для определения таможенной стоимости товаров могут быть использованы:

а) счета-фактуры (инвойсы) и счета-проформы;

б) спецификации, коносаменты, товарно-транспортные накладные;

в) лицензии;

г) карточки регистрации контрактов;

д) сертификаты происхождения;

е) банковские документы относительно расчетов по представленному контракту (копии платежного поручения с отметкой банка о выполнении операции и выписка с лицевого счета, заверенная руководителем и главным бухгалтером организации), которые должны содержать все необходимые реквизиты для идентификации этих документов с поставкой, оформляемой в таможенном отношении;

ж) копии экспортной ГТД страны отправки;

з) договоры поставки;

и) договоры о совместной деятельности;

к) контракты с третьими лицами, имеющими отношение к договору;

л) счета за платежи третьим лицам в пользу продавца;

м) счета за комиссионные, брокерские услуги, касающиеся товаров, таможенная стоимость которых определяется;

н) заказы на поставку;

о) договоры перевозки и страхования;

п) прайс-листы изготовителя или продавца;

р) бухгалтерская документация;

с) калькуляция фирмы-изготовителя товара (в случае согласия фирмы предоставить ее украинскому покупателю);

т) другие материалы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД.

При этомпредставленные документы должны показывать все затраты субъекта, связанные с приобретением товара, в том числе и не входящие в фактурную стоимость.

В таможенную стоимость, сверх уплачиваемой продавцу суммы, включаются осуществляемые за счет покупателя-декларанта расходы:

q на погрузку, разгрузку, перегрузку, страхование и транспортировку до пункта пересечения таможенной границы Украины;

q комиссионные и брокерские;

q плата за использование объектов интеллектуальной собственности, относящихся к данным товарам, которая должна быть внесена импортером прямо или опосредованно как условие ввоза.

Государственной таможенной службой определен перечень специализированных организаций, к информации которых рекомендуется обращаться при отсутствии в базе данных соответствующей ценовой информации. К таким организациям относятся:

q Государственный информационно-аналитический центр мониторинга внешних товарных рынков Госвнешинформ (широкий круг товаров и услуг);

q Государственный гомологический центр (информация о натуральных камнях и изделиях из них);

q Институт судебно-медицинской экспертизы;

q Торгово-промышленная палата Украины (широкий круг товаров и услуг);

q АО “Укримпекс” (широкий круг товаров и услуг);

q ГП “Укрпромвнешэкспертиза” (широкий круг товаров и услуг, в первую очередь - информация о черных и цветных металлах, продукции химической промышленности и сельского хозяйства);

q АО “Алинекс” (информация о товарах и услугах в сфере легкой промышленности);

q ГВТП “Интер-ИСМ” (информация об алмазных порошках и изделиях из сверхтвердых материалов, в частности синтетических алмазов).

Заключения организаций, которые проводят экспертизу относительно определения стоимости товаров, используются только как вспомогательный материал. Ответственность же за принятие окончательного решения несет соответствующее должностное лицо таможенного органа.

При установлении для товаров, в отношении которых осуществляется таможенное оформление, режимов квотирования и лицензирования, либо относительно которых введена регистрация контрактов, таможенная стоимость определяется исходя из цены товара, указанной в лицензии или в карточке регистрации (учета) контракта (если условия поставки полностью соответствуют указанным в представленных документах). Копия лицензии прилагается к ГТД и является основанием для пропуска груза через таможенную границу Украины, попадающего под режим квотирования и лицензирования.

Упрощается процедура определения таможенной стоимости товара и в том случае, если на данный товар установлены индикативные цены. Хотя законодательством допускается установление индикативных цен и на импортируемые, и на экспортируемые товары, в настоящее время индикативы регулярно устанавливают только на экспорт отдельных видов продукции из Украины. Установление индикативной цены на экспортируемую из Украины продукцию связано с угрозой или фактом применения страной-импортером антидемпинговых процедур в связи с поставкой такой продукции или с установленными международными договорами Украины ограничениями на импорт некоторых видов продукции в определенные страны.

Третий этап - определение страны происхождения, согласно требований Таможенного кодекса Украины все товары импортируемые на Украину должны иметь сертификат происхождения товара.

 

Четвертым и пятым этапами алгоритма определения таможенных платежей является учет порядка оплаты таможенных сборов согласно ГТД.

Таможенная пошлина определяется ставками, установленными законодательством Украины.

Согласно Закона Украины “О Едином таможенном тарифе Украины” таможенная пошлина является дифференцированной.

К товарам, которые происходят из стран, входящих вместе с Украиной в таможенные союзы или образуют с ней специальные таможенные зоны, и в случае установления какого-нибудь преференциального таможенного режима в соответствие с международными договорами с участием Украины, применяются преференциальные ставки Единого таможенного тарифа Украины.

К товарам, которые происходят из стран, или экономических союзов, пользующихся в Украине режимом наибольшего благоприятствования или национальным режимом (приведены в Перечне стран, с которыми заключены торгово-экономические договора с предоставлением режима наибольшего благоприятствования или национального режима, утвержденном Законом Украины от 03.04.1997 г. № 170/97-ВР “Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань обкладення ввізним митом товарів та предметів, що ввозяться на митну територію України”) применяются льготные ставки Единого таможенного тарифа Украины. Этим же Законом определено, что ввоз товаров из стран, с которыми заключены договора о свободной торговле, при условии исполнения всех условий, установленных соответствующими международными договорами, применяются положения международного договора.

В случае невыполнения правил, установленных в соответствии с договором о свободной торговле, а также, если товары входят в Перечень исключения из соответствующего договора о свободной торговле, к товарам из определенных стран применяются льготные ставки ввозной пошлины.

К товарам, которые происходят из стран, не включенных в Перечни стран, с которыми заключены договора о свободной торговле и торгово-экономические договора с предоставлением режима наибольшего благоприятствования или национального режима, а также к товарам, страна происхождения которых не установлена, применяются полные ставки Единого таможенного тарифа Украины.

 

Основой начисления ввозной пошлины является:

q при применении адвалерной ставки ввозной пошлины - таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Украины и ст.16 Закона Украины “О Едином таможенном тарифе”;

q при применении специфической ставки ввозной пошлины - количественные показатели товаров в соответствии с единицами измерения товаров или количественные характеристики товаров.

При начислении ввозной пошлины по специфическим ставкам, специфическая ставка, обозначенная в иностранной валюте, пересчитывается в валюту Украины по официальному курсу Национального банка Украины, установленному на день подачи ГТД к таможенному оформлению.

 

В этот же этап входит- определение суммы акцизного сбора. Сначала необходимо определить по коду УКТ ВЭД, входит ли товар сделки в число подакцизных.

Ставки акцизного сбора могут быть специфическими, адвалерными и комбинированными. Адвалерные ставки акцизного сбора начисляются в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров и иных предметов.

Специфические ставки акцизного сбора начисляются в установленном денежном размере на единицу облагаемых товаров и иных предметов.

Комбинированные - сочетают оба вида таможенного обложения.

Шестой этап алгоритма определения таможенных платежей заключается в определении суммы налога на добавленную стоимость,составляющий для всех видов импортных товаров 20 процентов.

Седьмой этап - учет влияния базисных условий поставки товара на определение таможенной стоимости.

При определении таможенной стоимости и уплаты таможенной пошлины иностранная валюта пересчитывается в валюту Украины по курсу Национального банка Украины, применяемому для расчета по внешнеэкономическим операциям и действующему на день подачи таможенной декларации.

Приведем правила определения места пересечения таможенной границы:

Для авиаперевозок:

q при экспорте - аэропорт, где осуществляется загрузка на самолет;

q при импорте - первый аэропорт на территории Украины, где осуществляется разгрузка или перегрузка товара.

Для морских и речных перевозок:

q при экспорте - порт загрузки на судно на территории Украины;

q при импорте - первый порт разгрузки или перегрузки на территории Украины.

Для трубопроводного транспорта и линий электропередачи:

q при экспорте - пункт пропуска, где товар ставится под таможенный контроль;

q при импорте - пункт пропуска, где товар ставится под таможенный контроль.

Для других видов транспорта (в том числе железнодорожного и автомобильного):

q при экспорте - пункт пропуска на границе на пути перемещения товара;

q при импорте - такой же пункт пропуска на границе.

Очень важным условием внешнеэкономической деятельности являются торговые условия. Для толкования условий поставок товара (базисных условий) применяются “Правила толкования международных торговых терминов” (International Commercial Terms), сокращенно называемые “Инкотермс” (Incoterms) в редакции 2000 года или “Инкотермс-2000” . Базисные условия поставки влияют на определение таможенной стоимости, которые регламентируются Таможенным кодексом Украины и ст.16 Закона Украины “О едином таможенном тарифе”.

Чтобы убедиться в правильности Ваших расчетов таможенных платежей и их минимизации, рекомендуем обратиться в специализированную консалтинговую фирму, занимающуюся вопросами подготовки ВЭО.