Органы предварительного следствия

Понятие и задачи предварительного расследования преступлений

ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Тема 10

 

10.1. Понятие и задачи предварительного расследования преступлений.

10.2. Органы предварительного следствия.

10.3. Органы дознания.

10.4. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

10.5. Национальное центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь.

 

 

Одним из условий для направления большинства уголовных дел в суды первой инстанции является наличие проведенного по данному преступлению первоначального расследования. Подобное расследование именуется предварительным расследованием уголовных дел, так как на его основе суд проводит повторное самостоятельное судебное разбирательство.

Под предварительным расследованием понимают деятельность специальных органов и должностных лиц по возбуждению уголовных дел, раскрытию преступлений, изобличению виновных лиц в совершении преступлений, выяснению существенных обстоятельств уголовного дела, собиранию, проверке и закреплению доказательств по делу. При подтверждении в ходе предварительного расследования наличия оснований для уголовной ответственности и наказания лиц уголовное дело передается в суд. При отсутствии таких оснований производство предварительного расследования прекращается.

Задачами предварительного расследования являются: быстрое и полное расследование преступлений; изобличение виновных лиц; обеспечение при проведении предварительного расследования правильного применения закона.

Предварительное расследование осуществляется в двух процессуальных формах - в форме дознания либо же в форме предварительного следствия. Принципиальное различие между ними состоит в том, что дознание и предварительное следствие проводится различными органами. Дознание по делу проводится органами дознания, а предварительное следствие - органами предварительного следствия. Совокупность данных органов именуется органами предварительного расследования. Помимо этого, дознание, в отличие от предварительного следствия, проводится по менее сложным преступлениям. В некоторых случаях дознание предшествует предварительному следствию. В целом же дознанию и предварительному следствию присущи общие черты и цели.

Органы дознания и предварительного следствия расследуют уголовные дела посредством совершения предусмотренных УПК процессуальных действий (допросов, осмотров, выемок, обысков и др.).

 

 

По большинству уголовных дел предварительное расследование проводится в форме предварительного следствия. Оно осуществляется органами предварительного следствия. В соответствии с законодательством (ст. 180 УПК) органами предварительного следствия являются: следователи прокуратуры; следователи Министерства внутренних дел; следователи органов государственной безопасности; следователи Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля. Каждый из указанных органов проводит предварительное следствие только по преступлениям, отнесенным УПК к их компетенции.

Следователи являются процессуально независимыми лицами: все решения о производстве следственных и других действий они принимают самостоятельно (за исключением случаев, требующих получения санкции прокурора).

В системе органов прокуратуры действует разветвленный следственный аппарат. В Генеральной прокуратуре имеются следователи и старшие следователи по особо важным делам, старшие следователи - криминалисты и следователи-криминалисты, а также начальники (заместители начальников) управлений и отделов, в состав которых входят указанные следователи. Следственные органы прокуратур второго звена состоят из следователей и старших следователей по важнейшим делам, следователей-криминалистов, начальников (заместителей начальников) следственных управлений и отделов. В прокуратурах низшего звена учреждены должности следователей и старших следователей.

Следственный аппарат Министерства внутренних дел несколько лет функционировал в составе Следственного комитета при МВД. С декабря 2003 г. Следственный комитет упразднен. С этого времени следственные подразделения включены в структуру органов МВД. В центральном аппарате МВД образовано главное управление предварительного расследования, возглавляемое заместителем Министра внутренних дел.

В управлениях (главном управлении) внутренних дел областных, Минского городского исполнительных комитетов (УВД), а также в УВД на транспорте созданы следственные управления, управления дознания, управления зонального и линейного контроля, другие самостоятельные отделы. В районных (городских) отделах (управлениях) внутренних дел, как правило, имеются отделы предварительного расследования, в состав которых входят следственный отдел и отдел (отделение) дознания.

Следственные органы Комитета государственной безопасности действуют в центральном аппарате КГБ, а также в управлениях Комитета государственной безопасности по областям, г. Минску и управлении КГБ на транспорте.

Следственный аппарат Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля состоит из следственных органов центрального аппарата, управлений департамента финансовых расследований по областям и г. Минску, межрайонных отделов.