Военные реформы Александра Второго.

Реформы и контрреформы в России во второй половине XIX в.

Новый император,Александр II (1855-1881 гг.), сын Николая Павловича, вступил на престол в условиях проигрываемой Крымской войны, нарастания кризиса власти и роста недовольства населения. Крымская война лишь высветила кризис абсолютизма, который давно назрел. Выходом из кризиса могли быть либо отказ от назревших преобразований и ужесточение режима, либо попытка мягко реформировать российское общество, сохраняя при этом самодержавие. Александр Николаевич выбрал второй путь и прославился как великий реформатор. К основным государственным преобразованиям этого императора относятся:

реформа центрального управления: образование Совета министров (1861 г.); новый орган власти включал императора и всех высших государственных чиновников – руководителей Комитета министров, Сената, Государственного совета; он был создан для более эффективного проведения реформ;

земская реформа (1864 г.): создавались всесословные органы самоуправления на уровне губерний и уездов;

судебная реформа (1864 г.): создавались всесословные окружной и мировой суды, действовавшие на принципах гласности и состязательности; параллельно создавались адвокатура, нотариат, суд присяжных; следствие по делам было передано судам;

городская реформа (1870 г.): вводились всесословные органы городского самоуправления;

военная реформа (1874 г.): вводилась всеобщая воинская повинность.

Переходный период (1855-1861 гг.).В 1856 г. отменены рекрутские наборы на три года; срок действительной службы был сокращен с 19 до 15 лет; уволено из армии 69 тыс. и отправлено в бессрочный отпуск 421 тыс. человек; распущено ополчение и большая часть казачьих войск. В итоге российские вооруженные силы были сведены с 2300 тыс. до 1300 тыс. человек. В 1959 г. еще на три года были отменены рекрутские наборы (таким образом, за шесть лет, с 1856 по 1862 гг. в армию не был призван ни один новый солдат). Срок службы снова был сокращен с 15 до 12 лет. Были упразднены части кантонистов и так называемых «пахотных» солдат. Тем самым было окончательно покончено с остатками военных поселений. В итоге к 1862 г. (т.е. к моменту очередного рекрутского набора) армия мирного времени составляла 800 тыс. человек. С 1856 г. началось перевооружение армии нарезным стрелковым оружием. К 1859 г. вся пехота и кавалерия были вооружены нарезным стрелковым оружием. С 1860 в армию стала поступать нарезная артиллерия.

Реформы Д.А. Милютина (1862-1881 гг.).Была проведена децентрализация управления армией – за военным министерством сохранился лишь общий контроль, а вся исполнительная власть была возложена на руководство образованных военных округов. Начальник военного округа имел права командира отдельного корпуса (командующего армией), а также сочетал обязанности военного генерал-губернатора и начальника внутренней стражи. В 1862 г. существующие 9 армейских корпусов (Гвардейский, Гренадерский, I, II, III и IV пехотные, I и II кавалерийские, Кавказский) были расформированы. Образовано четыре военных округа: Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский. В 1864 г. были образованы округа Финляндский, Санкт-Петербургский, Рижский, Московский, Казанский и Харьковский. В 1865 г. образованы Кавказский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский округа, в 1867 г. – Туркестанский округ. Всего было сформировано 15 военных округов. В 1868 г. срок службы был сокращен с 12 до 10 лет. Была проведена реформа военно-учебных заведений. В 1863 г. было сокращено количество кадетских корпусов. Из 17 корпусов были оставлены всего 2 – Пажеский и Финляндский. 12 корпусов были преобразованы в военные гимназии, 3 – в пехотные военные училища. Главные преобразования касались системы комплектования армии. 1 января 1874 г. была введена всеобщая всесословная воинская повинность. Призыву в армию подлежали представители всех сословий, достигшие 21 года и годные по состоянию здоровья. Общий срок службы составлял 15 лет: 6 – в строю, 9 – в запасе. На флоте срок строевой службы был определен в 7 лет. При призыве действовали льготы по семейному положению и образованию (например, призывник, имеющий высшее образование, служил всего 6 месяцев).

В целом военные реформы второй половины XIX в. оцениваются неоднозначно. С одной стороны, они создали условия для развития отечественной военной науки, способствовали повышению уровня боеспособности войск и сокращению военных расходов. С военными реформами Д.А. Милютина связывают победу России в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. С другой стороны, по некоторым оценкам, реформы привели к бюрократизации армии, снижению профессионального уровня офицерского состава, потере «духа» русской армии, что отрицательно сказалось в последующих битвах 1904-1905 и 1914-1917 гг.

Несмотря на внешний демократичный характер реформ, на самом деле они сохраняли сословный характер российского общества и способствовали укреплению власти императора. Но половинчатость реформ вызывала рост общественного движения, жертвой которого стал сам Александр II, убитый народниками в 1881 г.

Сын Александра II, Александр III (1881-1894 гг.), вступивший на престол после гибели отца, сразу показал себя жестким политиком, расправившись с революционным общественным движением. Благодаря этой жесткости государственная система стабилизировалась. Контрреформы Александра III во многом отменяли преобразования его отца:

создание охранных отделений полиции (1884 г.) восстанавливало политическую полицию, упраздненную Александром II;

учреждение земских начальников (1889 г.), которые назначались губернаторами и могли заблокировать любое решение земских органов самоуправление, делало это самоуправление бессмысленным;

ограничение выборных прав крестьян и горожан (1890 г. и 1892 г. соответственно) обеспечивало большинство мест в земствах сторонникам правительства;

ликвидация мирового суда (1887 г.) нивелировала значение самой удачной реформы Александра II – судебной.

Однако, политика Александра III, способствовавшая стабилизации системы власти, не разрешала общественных противоречий, а загоняла их вглубь. Только сильная личность императора сдерживала назревший в России общенациональный кризис.

 

Личность и деятельность Александра III. Не будучи по рождению наследником престола, Александр Александрович готовился главным образом к военной деятельности. Стал цесаревичем в 1865 после смерти старшего брата великого князя Николая Александровича, с этого времени начал получать более обширное и фундаментальное образование. Среди наставников Александра Александровича были С.М. Соловьев (история), Я.К. Грот (история литературы), М.И. Драгомиров (военное искусство). Наибольшее влияние на цесаревича оказал преподаватель законоведения и обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев.

Черты характера и образ жизни заметно выделяли Александра Александровича из придворной среды. Александр III держался строгих правил морали, был весьма набожен, отличался бережливостью, скромностью, неприязнью к комфорту, досуги проводил в узком семейном и дружеском кругу. Интересовался музыкой, живописью, историей (он был одним из инициаторов создания Русского исторического общества и его первым председателем). Способствовал либерализации внешних сторон общественной деятельности: отменил коленопреклонения перед царем, разрешил курение на улицах и в общественных местах и др.

Вступив на престол, Александр III провозгласил политику «народного самодержавия» и издал 29 апреля 1881 манифест «О незыблемости самодержавия», что привело к отставке министра внутренних дел Лорис-Меликова и других сторонников реформ.

К середине 1880-х годов правительству путем репрессий удалось подавить революционное движение, прежде всего «Народную волю». В то же время был принят ряд мер, облегчающих материальное положение народа и смягчающих социальную напряженность в обществе (введение обязательного выкупа и снижение выкупных платежей, учреждение Крестьянского поземельного банка, введение фабричной инспекции, поэтапная отмена подушной подати и др.).

Преемник Лорис-Меликова на посту министра внутренних дел Н.П. Игнатьев попытался увенчать политику «народного самодержавия» созывом всесословного Земского собора, однако против этого резко выступили консерваторы Катков и Победоносцев. В мае 1882 Александр III заменил Игнатьева Д.А. Толстым — убежденным сторонником реакционно-охранительной политики.

При поддержке Александра III Толстой и его преемник И.Н. Дурново проводили политику контрреформ, которые ограничивали либеральные преобразования 1860-70-х годов.

Еще во время коронации в 1883 г. Александр III объявил волостным старшинам: «Следуйте советам и руководству ваших предводителей дворянства». Отражением этой установки стали меры по охране сословных прав дворян-помещиков (принятие выгодного для помещиков Положения о найме на сельскохозяйственные работы, усиление административной опеки над крестьянством, консервация общины и большой патриархальной семьи). Предпринимались попытки повысить общественную роль православной церкви (распространение церковно-приходских школ), ужесточались репрессии против старообрядцев и сектантов. На окраинах проводилась политика русификации, ограничивались права инородцев (особенно евреев).

Внешняя политика России при Александре III в основном направлялась самим царем и отличалась прагматизмом, стремлением уберечь страну от втягивания в международные конфликты (Александра пресса прозвала Миротворец). Главным содержанием этой политики был поворот от традиционного сотрудничества с Германией к союзу с Францией.

Мероприятия Александра III вызывают неоднозначные оценки историков. Большинство, вслед за советской историографией, говорят о ретроградстве Александра Александровича, его реакционности. Некоторые даже отказывают ему в уме (Г.И. Чулков). А. Боханов считал стремление императора к порядку позитивным явлением, а ликвидацию автономии университетов и организацию церковно-приходских школ – первым шагом ко всеобщему образованию. Вообще, говорил он, политику Александра III следует связывать не с контрреформами, а с «корректировкой государственного курса».

 

Внешняя политика России второй половины XIX в. должна быть признана в целом успешной. Вместе с тем, именно «благодаря» этой политике Россия получила ряд проблем, на долгие годы определивших взаимоотношения русских с некоторыми другими народами и государствами.

В 1864 г. наконец закончилась Кавказская война. Весь Северный Кавказ был взят под контроль российской короны. Однако если западная часть Северного Кавказа довольно быстро была русифицирована, то в восточной части региона (Чечня, Ингушетия, горный Дагестан) сохранились сепаратистские настроения, требовавшие от властей постоянного внимания.

 

Кавказская война. В 1774 г. Осетия приняла подданство России, Чечня – в 1781 г. В 1783 г. был подписан знаменитый Георгиевский трактат о присоединении к России Картли, однако реализован он был лишь в 1801 г. Искать покровительства России кавказцев заставляла активизация Ирана и Турции. В 1804-1813 гг. Россия вела войну с Персией, в 1806-1812 гг. – с Турцией. Обе войны закончились победой России. Кавказ отошел к сфере влияния России. Но в то же время на Северном Кавказе начал распространяться мюридизм – религиозное исламское течение, призывающее, в том числе, к священной войне против «неверных» (газавату). Горцы постоянно совершали набеги на грузинские и казацкие селения. М.М. Блиев, доктор исторических наук: «Основное занятие горцев – скотоводство. Причем есть постоянный риск потерять свой скот от бескормицы, болезней, набега. И если это случается – горец сам идет в набег. Так происходит своего рода перераспределение». Все это заставило русское правительство приступить к активным действиям на Северном Кавказе.

Кавказская война делиться на несколько этапов:

1817-1819 гг. Русские войска под руководством А.П. Ермолова действовали путем карательных экспедиций, строительства крепостей, переселения горцев на равнины под присмотр гарнизонов. Большего успеха русские добились на западе Северного Кавказа (где наступление на горцев происходило с двух сторон - со стороны Черного моря и с Кубани).

1819-1824 гг. Борьба русской армии с организованным сопротивлением объединившихся правителей горного Дагестана.

1824-1828 гг. Борьба с восстанием Б. Таймазова в Чечне. Замена руководства Кавказского корпуса (вместо Ермолова – И.Ф. Паскевич).

1824-1833 г. Война с образовавшимся на территориях горного Дагестана и Чечни государством имама Гази-Мухаммеда. Гибель Гази-Мухаммеда.

1833-1859 гг. Кульминация войны. Борьба с имаматом Шамиля. Пленение Шамиля.

1859-1864 гг. Окончательное подавление сопротивления горцев Чечни и Дагестана.

С точки зрения развития Российской государственности присоединение Северного Кавказа укрепило международное положение России и способствовало ее дальнейшему экономическому развитию. Однако проблемы горцев российская администрация решала волевыми методами, что не могло не отразиться на отношении горских народов к России.

 

Серьезным образом изменились российские границы на Дальнем Востоке. По Пекинскому договору 1860 г. с Китаем Приморье стало русским (в этом же году здесь был основан Владивосток). Петербургский договор 1875 г. с Японией закрепил за Россией Сахалин. Трудности сообщения с Аляской и недальновидность придворных, оказывающих влияние на императора, склонили Александра II к отказу от Аляски – в 1867 г. она была передана в аренду США за 7,2 млн. долларов (деньги Россия так и не получила).

 

Восточный вопрос.Сахалин и Курильские острова начали активно осваиваться русскими в XIX в. В сентябре 1849 г. Г.И. Невельской на «Байкале» прошел Татарский пролив и доказал, что Сахалин – остров, а не полуостров, как считалось ранее. В следующем, 1850 г., им в устье Амура был основан Николаевск. Несмотря на условия Нерчинского договора 1689 г. с Китаем Приамурье и северная часть Сахалина фактически были присоединены к российской короне (южная часть Сахалина была еще ранее колонизирована японцами). Курильские острова также осваивались русскими и японцами одновременно, причем японцы заселили четыре больших южных острова (Шикотан, Кунашир, Итуруп и Хабомаи), а русские – 19 небольших северных островов.

В 1854 г. американский флот вынудил японцев «открыть» страну для торговли. Вслед за японо-американским договором последовали и другие. В 1855 г. Япония и Россия подписали договор, согласно которому три японских порта открывались для торговли с Россией, Курильские острова южнее о. Уруп (Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи) признавались японскими, остальные – русскими. Сахалин объявлялся совместной территорией.

В 1860 г. по Пекинскому договору Китай признал за Россией притязания на северный Сахалин.

В 1875 г. был подписан Петербургский договор. Японии были уступлены Северные Курильские острова в обмен на отказ Японии от притязаний на Сахалин. Весь остров стал владением России.

 

В 1865-1881 гг. в результате ряда военных экспедиций к России была присоединена Средняя Азия (Бухарский эмират, Хивинское и Кокандское ханства).

Выход России из международной изоляции и восстановление статуса великой державы требовали ликвидации последствий Крымской войны. В 1870 г. Россия добилась отмены статей Парижского договора, запрещающих иметь флот и крепости на Черном море. После образования Германской империи (1871 г.) был восстановлен австро-немецко-русский союз (Союз трех императоров). В ходе русско-турецкой войны (1877-1878 гг.) Россия наголову разгромила Турцию, вернув себе Южную Бессарабию и добившись независимости для Сербии, Черногории, Румынии. Правда, усиление России на Балканах привело к развалу Союза трех императоров.

 

Русско-турецкая война 1877-1878 гг. Пересмотр итогов Крымской войны стал основной целью российской внешней политики. Это было непросто – Парижский мирный договор 1856 г. предусматривал гарантии целостности Османской империи со стороны Великобритании и Франции. Летом 1875 г. в Боснии и Герцеговине началось антитурецкое восстание, основной причиной которого были непомерные налоги, установленные османским правительством. Восстание продолжалось в течение всего 1875 г. и спровоцировало Апрельское восстание в Болгарии весной 1876 г. В ходе подавления болгарского восстания турецкие войска совершали массовые убийства мирного населения, что стало поводом к развертыванию в европейской прессе антитурецкой кампании. В России с осени 1875 года развернулось массовое движение поддержки славянской борьбы, охватившее все общественные слои. В июне 1876 г. Сербия, а следом за ней и Черногория (имели автономию в составе Османской империи), объявили войну Турции. Сербская армия потерпела несколько сокрушительных поражений от турок, и Россия предъявила Турции ультиматум о заключении перемирия. Порта приняла ультиматум. Россия смогла договориться с Англией и Австрией о их временном невмешательстве в конфликт, и в апреле 1877 г. объявила войну Турции.

Соотношение сил противников складывалось в пользу России. На Балканах русские войска (около 185 тыс. человек) под командованием великого князя Николая Николаевича (Старшего) сосредоточились на левом берегу Дуная. Силы турецкой армии под командованием Абдул-Керим-Надир-паши составляли около 200 тыс. человек, из которых около половины составляли гарнизоны крепостей, что оставляло 100 тыс. для операционной армии. Русская Кавказская армия под командованием великого князя Михаила Николаевича имела около 150 тыс. человек при 372 орудиях, турецкая армия Мухтар-паши – около 70 тыс. человек при 200 орудиях. Активная поддержка российской армии народами Балкан (болгарами, румынами, сербами, черногорцами) и Закавказья (армянами, грузинами) значительно увеличивала шансы России на победу. На Чёрном море полностью доминировал турецкий флот. Россия, добившись права на черноморский флот, не успела восстановить его к началу войны.

Русская армия по предварительной договоренности с Румынией прошла по её территории и в июне 1877 г. переправилась через Дунай. Турецкая речная флотилия была расстроена действиями российских моряков и не могла воспрепятствовать переправе русских войск. Главных сил армии, переправившихся через Дунай, оказалось недостаточно для решительного наступления через Балканский хребет. Для этого был выделен лишь передовой отряд генерала И.В. Гурко (12 тыс. человек). Для обеспечения флангов были созданы 45-тысячный Восточный и 35-тысячный Западный отряды. Остальные силы находились в Добрудже, по левобережью Дуная или на подходе. Передовой отряд 25 июня занял Тырново, затем перешел Балканы через Хайнкёйский перевал. Вскоре был занят Шипкинский перевал, куда был выдвинут созданный Южный отряд (20 тыс. человек, в августе – 45 тыс.). Путь на Константинополь был открыт, но достаточных сил для наступления у русских не было. Передовой отряд занял Стару-Загору, но вскоре сюда подошёл переброшенный из Албании турецкий 20-тысячный корпус Сулейман-паши. После ожесточённого боя, в котором отличились болгарские ополченцы, передовой отряд отошёл к Шипке.

Западный отряд овладел Никополем, но не успел занять Плевну (Плевен), куда из Видина подошёл 15-тысячный корпус Осман-паши. Предпринятые штурмы Плевны окончились полной неудачей и сковали действия русских войск. Подтянуть необходимые резервы из России удалось только к концу сентября, что затянуло ход боевых действий. 15 сентября под Плевну прибыл Э. Тотлебен, которому было поручено организовать осаду города. Пытаясь снять осаду с Плевны, турецкое командование решило в ноябре организовать наступление по всему фронту. 10 и 11 ноября 35-тысячная Софийская (западная) турецкая армия была отбита Гурко у Новачина, Правца и Этрополя; 13 ноября Восточная турецкая армия была отбита частями 12-го корпуса русских у Трестеника и Косабины, а 24 ноября – под Златарицей.