Экологический мониторинг

 

Под экологическим мониторингом (от лат. монитор — на­поминающий, надзирающий) понимают комплексную систему наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды под действием природных и антропогенных факторов. Основ­ной принцип мониторинга — непрерывное слежение. Но мони­торинг это не только слежение и оценка фактов, но и экспери­ментальное моделирование, прогноз и рекомендации по управ­лению состоянием окружающей природной среды. Экологичес­кий мониторинг является составной частью экологического кон­троля и обеспечивает эту службу необходимой информацией о состоянии окружающей природной среды.

По территориальному охвату различают три ступени эко­логического мониторинга: локальный (биоэкологический, са­нитарно-гигиенический), региональный (геосистемный, природно-хозяйственный) и глобальный (биосферный, фоновый). В программу локального мониторинга, ограниченного небольшой территорией, входят биоэкологические (санитарно-гигиенические) наблюдения за изменением в различных сферах содержа­ния загрязняющих веществ, обладающих канцерогенными, му­тагенными и иными неблагоприятными свойствами.

Пункты экологических наблюдений располагаются в мес­тах концентрации населения и районах интенсивной его дея­тельности с таким расчетом, чтобы они контролировали основ­ные линии связи человека (трофические и др.) с естественны­ми и искусственными компонентами окружающей среды. Это могут быть территории промышленно-энергетических центров, атомных электростанций, нефтепромыслов, агроэкосистем с ин­тенсивным применением ядохимикатов и др.

На региональном (геосистемном) уровне наблюдения ве­дут за состоянием экосистем крупных природно-территориальных комплексов (бассейнов рек, лесных экосистем, агроэкоси­стем и т.д.), где имеются отличия параметров от базового фо­на ввиду интенсивных антропогенных воздействий. Например, ведут контроль за популяционным состоянием исчезающих ви­дов животных в пределах какого-либо региона и т.д.

Обеспечить наблюдение, контроль и прогноз возможных изменений в биосфере в целом — задача глобального монито­ринга. Его называют еще фоновым или биосферным. Объекта­ми глобального мониторинга являются атмосфера, гидросфе­ра, растительный и животный мир и биосфера в целом как сре­да жизни всего человечества. Разработка и координация гло­бального мониторинга окружающей природной среды осуще­ствляется в рамках ЮНЕП (орган ООН) и Всемирной метеоро­логической организации (ВМО).

При выполнении работ по программе глобального монито­ринга особое внимание уделяют наблюдениям за состоянием природной среды из космоса, с помощью спутниковых дистан­ционных методов. Космический мониторинг позволяет полу­чить уникальную информацию о функционировании экосистем, как на региональном, так и на глобальном уровнях.

Основной объем наблюдений выполняет Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет России). С 1995 г. в России с целью ра­дикального повышения эффективности службы наблюдения введена Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ).

К основным ее задачам относятся оценка и прогноз состоя­ния объектов и антропогенных воздействий на них, откликов экосистем и здоровья населения на изменение состояния окру­жающей природной среды, а также ведение специальных бан­ков данных, характеризующих экологическую обстановку и гар­монизация их с международными эколого-информационными системами и др.

6.Виды ответственности за экологические право­нарушения

Юридическая ответственность за экологические правона­рушения является одной из форм государственного принужде­ния; ее задача — обеспечить реализацию экологических инте­ресов в принудительном порядке.

Экологические правонарушения различны по своему соста­ву, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязне­ние природной среды, незаконная порубка леса или нарушение законодательства о континентальном шельфе. Наибольшее чис­ло экономических правонарушений связано с охраной и исполь­зованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воздуха.

Общий критерий всех экологических нарушений — причи­нение вреда окружающей природной среде. В тех случаях, ко­гда вред наносят среде обитания человека, например, сверх нор­мативов загрязняют воздух в производственных помещениях, говорят о санитарных правонарушениях.

Экологические правонарушения, не относящиеся к катего­рии общественно-опасных, именуют экологическими проступ­ками. Если же они представляют общественную опасность, по­сягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей природной среде и здоровью че­ловека, их относят к категории экологических преступлений.

Согласно Закону Российской Федерации «Об охране окру­жающей среды» (2002) (ст. 75): «За нарушение законодатель­ства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголов­ная ответственность в соответствии с законодательством».

Профессиональная ответственность – ответственность, возникающая в случае нанесения ущерба третьим лицам при выполнении профессиональным лицом своих обязанностей.

Административная ответственность устанавливается за противоправное действие или бездействие, нарушающие зако­нодательство об охране окружающей природной среды. К их числу относятся порча, повреждение, уничтожение природных объектов, несоблюдение экологических требований при захо­ронении вредных веществ и т.д. Наиболее распространенная мера административного взыскания — денежный штраф.

Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения – это имущественная ответственность граждан и юридических лиц за причиненный вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан и иных субъектов загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями. Такая ответственность устанавливается в соответствии с нормами, содержащимися в гражданском и экологическом законодательстве.

За экологические правонарушения, которые отличаются наи­высшей степенью общественной опасности и тяжелыми послед­ствиями, предусмотрена уголовная ответственность (лише­ние свободы, конфискация имущества, крупный денежный штраф и т.п.). Применение мер этого вида ответственности за экологические преступления определяется Уголовным кодек­сом РФ (1996).

Дисциплинарные наказания (предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольне­ние с работы) налагаются на должностных лиц, рабочих и слу­жащих руководителем предприятия, организации, учреждения за невыполнение ими своих производственных обязанностей, связанных с охраной окружающей природной среды.

К тяжелым экологическим преступлениям относится, на­пример, умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога. Оно наказывается лишением свобо­ды сроком от 3 до 8 лет. Менее тяжкими преступлениями счи­таются загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, неза­конная порубка леса, незаконная охота и некоторые другие.

Предприятия и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу других граждан и на­родному хозяйству, обязаны возместить его в полном объеме. Должностные лица, по вине которых предприятие понесло рас­ходы по возмещению вреда, несут материальную ответствен­ность.