В. 2.5. Методика стратегического планирования.

Классификация показателей СП.

Различают следующие группы показателей:

а) конечные и про­межуточные; под конечными показателями на микроуровне понимают показатели, характеризующие объемы продукции, вы­ходящие за пределы коммерческой организации, не идущими на цели внутреннего потребления у отдельных хозяйствующих субъ­ектов. На макроуровне конечные показатели характеризуют продукцию, которая больше не перерабатывается в производстве.

б) натуральные, условно-натуральные (характеризуют вещественную сторону производства) и стоимостные(с их помощью выражаются совокупные результаты воспроизводственного процесса);

в) количественные (характе­ризуют прямые непосредственные результаты производства или работ) и качественные (характеризуют потребительную стоимость продукции (ее полез­ность), условия развития как общественного, так и индивидуаль­ного производства, степени их эффективности и т.д. Качественные показатели делятся на две группы: техни­ко-экономические и экономические показатели. Технико-экономи­ческие показателиохватывают технико-экономические нормы и из­мерители и отражают эффективность использования основных и оборотных фондов (напр., съем стали с 1 м² пода печи, время оборота вагона, расход металла на 1 машину и т.д.). Экономические показателихарактеризуют эффектив­ность использования трудовых и финансовых ресурсв ( производительность труда, уровень издержек про­изводства и обращения, рентабельность, фондоотдача и т.д.)

г) объемные и сетевые (относится к количественным показателям). Объемные показате­ли характеризуют задания по объему (производства, капитальных работ, производительность труда в рублях на 1 работ­ника и т.д.). Сетевые — выражают задания по развитию сети учреждений различных отраслей (прежде всего социальной инфраструктуры). Это: количество школ, боль­ниц, учреждений культуры и т.д., а также контингенты врачей, учителей, школьников, студентов и т.д.;

д) абсолютные (выражают количественную характеристику измеряемого процесса или явления) и относитель­ные (характеризуют эти явления на основе определенной базы, определяют темпы роста, прироста, динамику);

е) утверждаемые (обязательны для исполнения), расчетные(с их помощью обосновывают утверждаемые)и информационные (справочные, позволяют сравнить уровни развития отдельных регионов, отраслей, фирм).

Важной составной частью методологии СП является методика.

Методика СП — это совокупность методов, приемов разработки, обоснования и анализа про­гнозов, стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов, системы расчетов плановых показа­телей, их взаимной увязки.

Под методом СП понимают конкретный способ, технический при­ем, с помощью которого решается какая-либо проблема пла­нирования, рассчитываются числовые значения показателей прогнозов, стратегических программ и планов.

Составление различных плановых документов предполагает выявление и решение многообразных экономических, социальных, научно-технических и других проблем.

Проблемы различают по характеру их структурности, то есть по степени развитости связей между явлениями и процессами, между факторами, причинами и следствиями. Выделяют 4 класса про­блем:

1. Стандартные (хорошо структурированные) проблемы. Связи здесь строго детерминированы, т.е. изменение фактора — причи­ны ведет к однозначному изменению результативного признака (пример такой проблемы: определить сколько потребуется услов­ного топлива для выработки определенного количества электро­энергии на тепловых станциях).

2. Структурированные проблемы. В таких проблемах связи но­сят коррелятивный характер высокой степени тесноты. Измене­ния факторных признаков отражаются в результативном призна­ке, как правило, с некоторым интервалом «от» и «до», но нередко однозначно (например, определение темпов роста производитель­ности труда в зависимости от динамики его фондовооруженности и энерговооруженности).

3. Слабо структурированные проблемы. Их характерной чертой является невысокий уровень тесноты связей. На результативный признак воздействуют многие факторные признаки — причины. Их воздействие отражается в изменениях результативного призна­ка в очень большом интервале значений «от» и «до» (пример — определение уровня урожайности сельскохозяйственных культур; определение состава и структуры населения в планируемом пери­оде и др.).

4. Не структурированные проблемы. Связи в такого типа про­блемах могут быть установлены только (или почти только) на ос­нове логического анализа. Изменение результативного признака трудно предсказуемо (пример проблемы — развитие науки и тех­ники в долгосрочной и сверхдлительной перспективе).

В связи с различиями в структурности проблем СП используется несколько методов разработки прогно­зов, программ и планов. К ним относятся: экспертные (оценоч­ные) или эвристические методы; методы социально-экономиче­ского анализа; методы прямых инженерно-экономических расчетов; балансовый метод; экономико-математические методы и модели; методы системного анализа и синтеза.

Экспертные (оценочные) или эвристические методы. Они основаны на использовании косвенной и неполной информации, опыта специалистов-экспертов, интуиции. Конкретными формами их использования являются:

а) массовая оценка — выяснение мнения отдельных групп населения по существу какой-либо проблемы планирования в ходе социологических исследований;

6) организация систематической работы экспертов (экспертные Комиссии законодательных и исполнительных органов власти и т.п.). Лица, привлекаемые в качестве экспертов, являются высококвалифицирован­ными специалистами в соответствующих областях знания, обладающие большим профессиональным и практическим опытом;

н) организация работы экспертов на основе особой системы их деятельности. Широко известны такие методы организации работы экспертов, как: «Мозговая атака», «Дельфи», «Паттерн» и другие. Экспертные методы используются преимущественно при решениинеструктурированных и слабо-структурированных проблем.

Оценка и анализ внешней среды и управленческое обследование организации производится с использованием современных экспертных методов анализа. К ним относятся методы STEP- и SWOT-анализы среды. Оценка и анализ внешней среды и управленческое обследование организации производится с использованием современных экспертных методов анализа. К ним относятся методы STEP- и SWOT-анализы среды.

Методы соц.-эк. анализа. Соц.-эк.анализ представляет собой всестороннее изучение соц.-эк.действительности, познания внутренних связей и зависимостей явлений с целью определения прогрессивных тенденций развития и возможностей совершенствования общественных отношений и производства.

Используются такие рабочие методы, как сравнение, группировки, цепные постановки, исчисление ба­лансовых разниц, исчисление индексов, расчет коэффициентов регрессии и корреляции, метод главных компонент и т.д. Методы соц.-эк.анализа используются при решении проблем всех классов.

Методы прямых инженерно-экономических расчетов. Используются на уровне предприятий, опираются на расчеты потребностей рынка в данном виде продукции и возможностей ее производства.

Особое место среди инженерно-экономических расчетов исполь­зуемых в СП, занимают расчеты эк. эффективности производства, инвестиций, доходности ценных бумаг, используемых кредитных ресурсов, конверсии ва­люты и наращения процентов (простых и сложных) и т.д.

Инженерно-экономические расчеты часто базируются на сис­теме норм:

I. Нормы использования основных производственных фондов.

II. Нормы использования оборотных средств (сырья, материалов).

III. Нормы затрат труда и трудоемкости изделий (нормы выработки, нормы использования рабочего времени).

IV. Нормы организации производственных процессов (затрат времени на ремонт оборудо­вания, образование запасов сырья, материалов и т.д.).

V. Нормы качества продукции (содержание полезного вещества в продукте, пок-ли надежности, долговечности и т.д.).

VI. Удельные ка­питаловложения, нормы окупаемости капитальных затрат и т.п. VII. Нормы издержек производства и обращения, нормы рента­бельности.

Методы инженерно-экономических расчетов широко исполь­зуются при решении стандартных и структурированных проблем.

Балансовый метод (широко используется при решении проблем всех видов структурированности). Под балансовым методом в СП понимается совокупность приемов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показа­телей. Цель этих приемов добиться баланса (равновесия) между показателями.

Балансовый метод является важным инструментом анализа и прогнозирования развития национальной экономики. С его по­мощью можно выявить направления движения материальных и финансовых потоков в стране, определить материально-вещест­венные и стоимостные пропорции в экономике, смоделировать на будущее их количественные параметры, получить представление о состоянии равновесия социально-экономической системы, рассчи­тать необходимый прирост различных факторов производства для создания материальной основы удовлетворения общественных по­требностей, потребностей рынка в материальных благах и услугах.

Ошибочно смешивать «балансовый метод» с разработкой только одних балансов.

Экономико-математические методы (ЭММ) и модели.ЭММ представляют собой специфические приемы анализа социально-экономических систем, равновесия экономики, прогнозирования экономического роста. Важнейшими экономико-математическими моделями, используемыми в СП, являются: система национальных счетов, балансовая таблица «затраты—выпуск», межотраслевой баланс производства и распределения продукции и услуг, баланс финансовых ресурсов и затрат, матричные модели техпромфинплана, сетевые модели и т.д.

ЭММ и модели применимы для решения хорошо структурированных и структурированных про­блем. С помощью линейного программирования успешно решаются задачи производственного планирования. Используются типовые задачи мат. программирования, для которых разработаны эффективные методы, алгоритмы и компьютерные программы: задача об оптимальном плане производства, задачи рационального раскроя, задачи составления смесей, транспортные задачи.

Подавляющее большинство зависимостей в экономике носит нелинейный характер. Поэтому получило свое развитие нелинейное, прежде всего выпуклое программирование.

В зависимости от характера переменных выделяют: дискретное (с дискретными переменными) и стохастическое (со случайными переменными и параметрами) программирование.

Метод системного анализа и синтеза.Специфика анализа и син­теза как метода стратегического планирования состоит в расчлене­нии, разложенииэкономических систем и протекающих в них процессов на их составные части и на этой основе определение ведущих звеньев, «узких мест», ключевых проблем перспективного развития.

Решение комплексных проблем, связанных с разработкой стра­тегических планов развития производственных систем на различных уровнях, обеспечивается перспективным комплексных анализом.

Повышение комплексности анализа связано с его направлени­ем не только на функционирование производственных систем, но и на достигнутый уровень их структурного развития.

На основе анализа состояния организации (рассматриваемой как результат и как деятельность, проведение которой направлено на повышение эффективности производственных систем) опреде­ляются исходные позиции нового плана.

Комплексный анализ неотделим от синтезапроблем, стоящих перед перспективным развитием. Анализ и синтез представляют единое методологическое целое. Метод системного анализа и син­теза может использоваться при решении всех проблем СП.