Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Основания прекращения сервитута

Действующее законодательство различает частный и публичный сервитуты. Частный сервитут прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, он может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута (ст. 276 ГК РФ).

Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута. Данный сервитут может прекратиться также при изъятии органами государственной власти или местного самоуправления.земельного участка (п.7 ст. 23 ЗК РФ).

Признавая необходимость изъятия земель для государственных или муниципальных нужд, законодатель указывает на исключительность такогорода случаев. При этом необходимо учитывать принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан .и сохранение гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (ст. 1 ЗК РФ).

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных нужд осуществляется для выполнения международных обязательств Российской Федерации, размещения объектов государственного и муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Иные обстоятельства определяются федеральными законами, а для случаев изъятия, в том числе выкупа земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами

Современная Гуманитарная Академия

субъектов Российской Федерации.

Ограничения изъятия, в том числе выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд из земель отдельных категорий установлены Земельным кодексом РФ (ст. 79, 83, 94, 101).

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка для
государственных или муниципальных нужд может быть проведено только
при условии предварительного равноценного возмещения стоимости
земельного участка на основании решения суда. Порядок такого выкупа
земельного участка, порядок определения выкупной цены земельного
участка, порядок прекращения прав владения и пользования земельным
участком права собственника земельного участка, подлежащего выкупу
для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются
гражданским законодательством (ст. 55 ЗК РФ). ГК РФ не знает другого
способа изъятия земельного участка, кроме выкупа (ст. 279 ГК РФ).
Порядок определения выкупной цены земельного участка предусмотрен
ст. 281 ГКРФ. .: ^

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или
муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа
определяются соглашением с собственником участка. Соглашение
включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену
за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее
включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося
на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные
собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые
он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед
третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. ,

Оценка земельного участка должна производиться в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"¹. В нем сказано, что проведение оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки; • принадлежащих полностью или частично Российской Федерации* субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при выкупе или ином, предусмотренном законодательством Российской Федерации, изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд. Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 г. № 519 "Об утверждении стандартов оценки"² утверждены стандарты оценки, обязательные к применению субъектами'оценочной деятельности, дающие возможность организовать работу по оценке имущества, в том числе и земельных участков.

При несогласии собственника с выкупом у него земельного участка или с условиями выкупа для государственных или муниципальных нужд

¹ СЗ РФ, 1998., № 31, ст. 3813. ^г СЗ РФ, 2001., № 29, ст. 3026.

Современная Гуманитарная Академия

соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган муниципального управления вправе обратиться в суд с иском о разрешении спора. Согласно ст. 282 ГК РФ иск о выкупе земельного участка может быть предъявлен в течение двух -лет с момента направления собственнику участка уведомления органа, принявшего решение об изъятии земельного участка.

В период времени с момента государственной регистрации.решения
об изъятии земельного участка и до достижения соглашения о выкупе
или принятия судом решения о выкупе земельного участка собственник
не ограничен в правах-владения, пользования., и .распоряжения
земельным участком. Он может производить необходимые затраты на
его содержание и использование по назначению. Эти затраты? потом
могут быть включены в выкупную цену (но именно необходимые затраты).
Однако согласно ст. 280 ГК РФ затраты и убытки, связанные с новым
строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений
на земельном участке в указанный период, могут быть отнесены на счет
собственников земельных участков, землепользователей, землевла
дельцев и .арендаторов. * ;-. > . , V