Избирательные комиссии.

Лекция 8 06.04.2011

· Достоинства мажоритарной системы:

1. личная ответственность кандидата перед избирателями

\zxz\zf\2. стимулирование политической конкуренции.

3. если по одномандатным округам, то результат - двупартийная система.

4. если система относительного большинства - практически всегда хоть кто-то выигрывает.

Недостатки:

1. потеря значительной части голосов избирающих

· Достоинства пропорциональной системы:

1. сравнительно низкие потери. гарантированно получается заполнение органа депутатами или другими. Необходимость повторного голосования отсутствует

Недостатки:

1. обезличивание выборов, следствик - несоответствие избранным лицам.

Для исправления этих недостатков используются особые преференциальные системы. И в пропорциональной системе и в мажоритальной. Пропорциональной - в списке кандидатов избиратель сам может поставить очередность кандидатов в представительные органы. При мажоритарной системе с многомандатными округами используется система передаваемого голоса - в бюллетени избиратель может ранжировать кандидатов, таким образом все голоса могут быть учтены без потерь. В случае голосования по ондомандатным округам: если абсолютное число голосов - система альтернативного голосования, она действует примерно так же- можно в бюллетени проранжировать свои предпочтения, если после первых подсчетов нет победителя.

На разных выборах разные группы избирательных комиссий. На выборах президента и госдумы - центральная, комиссия субъектов, территориальная комиссия и участковая комиссия. Вцик, комиссии субъектов и комиссии муниципального образования могут выступать в качестве организаторов выборов. ЦИК организует на выборах президента и госдумы. Субъекта - на выборы государственного органа субъекта. Муниципального образования - высшего должностного лица муниципального образования, в другихх случаях выступает в качестве участковой комиссии.

· ЦИК - федеральный государственный орган, но не орган государственный власти, имеет статус юридического лица(имеет имущество, может быть ответчиком в суде), состоит из 15ти членов. Назначение их осуществляет государсвенная дума, совет федерации и президент, по 5 человек назначают. Дума представляет фракции и другие объединения. Совету федерации законодательные органы субъектов и высшие должглостные лица. Президент решает всё сам. Последнее назначение ВЦИКа было около месяца назад, назначили на 5 лет.

· Кандидатом на должность члена вцик предлявляются относительно высокие требования, по сравнению с другими избирательными комиссиями. Они должны иметь всего лишь высшее профессиональное образование, иметь ученую степень не обязательно. Избирательные комиссии субъектов, муниципальных образований, территориальные и всевременные комиссии формируются на основе предложений политических партий. Состав этих избирательных комиссий различен. Состав комиссии субъектов федерации от 10 до 14 человек. Из половины, часть кандидатур может назначающий субъект определить самостоятельно, часть может назначить из числа кандидатур, которые были предоставлены политическими партиями.

· Территориальные избирательные комиссии могут состоять из 5-14 членов. Формируется эта комиссия вышестоящей комиссией - комиссией субъекта. Эта комиссия должна не меньше половины назначить по предложениям от политической партии.

· Избирательная комиссия муниципального образования действует на основе устава. Количество членов этой комиссии может быть 8, 10 или 12 - для кпупных муниципальных образований(муниц.районы, городские округа, городские территории в рамках города федерального значения), а в маленьких - 6,8 или 10. Формирование муниципальной комиссии осуществляет педставлительный орган соответствующего района или округа или же не меньше половины от этого количества должно быть назначено на основании прерложений от политических партий.

· Окружные изб. комиссии нужны только при мажоритарной системе. Число их членов устанавливает субъект федерации в своём законе.Эти комиссии временные, их полномочия заканчиваются через 2 месяца после окончания выборов.

· Участковые - только на период избирательной компании. Действуют ещё в течерие 10 дней после опубликования выборов. Их число может быть разным, это зависит и от конкретных выборов, и от субъектов федерации. На федеральных выборах предусм если на участок до 1001 комиссии, то в комиссии от 3-9. 1001-2001 - 7-19. если больше 2000 7-16. Участковая комиссия формируется вышестоящей комиссией - муниципальной, территориальной. Назначить нужно не меньше половины на основании предложений, полученных от политических партий и других общественных обхединений.

Функции избирательных комиссий:

На выборах федерального значения.

· Участковая комиссия:

1. организация голосования избирателей в общий день голосования, а также досрочное голосование

2. считает количество бюллетений, устанавливать итоги голосования по участку

3. принимать жалобы, оказывать помощь кандидатам или иб.объединениям.

· Территориальные комиссии

1. формирование участковых комиссий

2. координация участковых комиссий

3. составление списков избирателей

4. установление итогов голосования на соответствующей территории. Создавать протокол.

· Изб. комиссия субъекта

1. координировать работу нижестоящих комиссий

2. помогать им

3. контролировать поступление средств, поступающих в избирательные фонды

4. контролировать расходование этих средств.

5. обслуживать всё, что связано с региональными выборами

6. Изготовление изьирательных бюллетеней обеспечиваться избирательной комиссией субъекта

7. подсчитывает результаты голосования по субъекту, вносит в протокол и передает это в центральную комиссию

· Центральная комиссия

1. руководит деятельностью всех остальных комиссий

2. регистрирует доверенных лиц кандидата или политической партии, уполномоченных представителей политической партии - всех должностных лиц, которые будут представлять интересы партии на федеральном уровне.

3. разрабатывает текст избирательного бюллетеня

4. выдает кандидатам удостоверения

5. утверждает результаты выборов и официально их публикует.

На выборах в субъектах - то же самое + окружные избирательные комиссии, которые занимаются кандидатами, которые выдвинуты по мажоритарным округам. Им выдаются удостоверения, результаты выборов тоже определяют.Регистрирует иски кандидатов, определять результаты выборов по единому округу.