Примерное положение о центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Глава X. Разрешение споров
Глава IX. Ликвидация и реорганизация специального дома-интерната
Глава VIII. Управление специальным домом-интернатом
Глава VII. Права и обязанности проживающих в специальном доме-интернате
Глава V. Организация деятельности специального дома-интерната
Глава IV. Финансово-хозяйственная деятельность специального дома-интерната
Глава III. Имущество и финансы специального дома-интерната
Глава II. Цель, основные задачи и функции специального дома-интерната
Глава I. Общие положения
Примерное положение о специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения
IX. Юридические адреса Сторон
VIII. Заключительные положения
VII. Срок действия Договора
VI. Разрешение споров
V. Порядок изменения или расторжения Договора
1. Изменение условий настоящего Договора, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой его частью. В обоснование соглашения могут приниматься документы, переданные посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющие достоверно установить, что документы исходят от сторон по договору.
2. Настоящий Договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по взаимному согласию Сторон.
5.3. Настоящий Договор считается расторгнутым независимо от воли Сторон в случае смерти Заказчика.
1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть по предмету настоящего Договора, решаются путем переговоров между Сторонами. В случае, если Стороны не придут к соглашению, спор передается на разрешение в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. Порядок разрешения споров, указанный в п. 6.1 настоящего Договора, не препятствует обращению Заказчика за защитой своих прав по Договору в судебном порядке.
3. При возникновении у Заказчика одного из заболеваний, являющегося противопоказанием для пребывания в Учреждении в соответствии с его уставом, или при неоднократных нарушениях Заказчиком условий приема, содержания и выписки граждан Исполнитель вправе внести изменения в настоящий Договор в связи с переводом Заказчика по его желанию или по решению суда в специальное стационарное учреждение или предоставлением ему других форм социального обслуживания.
7.1. Настоящий Договор вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до "__"_________________ 20_ года.
8.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых находится у Исполнителя, другой — у Заказчика.
Исполнитель Заказчик
(его полное наименование) _______________
юридический адрес, подпись
банковские реквизиты (фамилия, инициалы)
подпись (фамилия, инициалы)
Утверждено приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 25 декабря 1995 г. № 312.
Социальная защита. 1996. № 1.
1.Специальный дом-интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов (далее именуется — специальный дом-интернат) является стационарным учреждением социального обслуживания в государственной системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
2. Специальный дом-интернат создается по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и находится в ведении вышестоящего органа социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Специальный дом-интернат состоит на бюджете субъекта Российской Федерации, имеет годовую смету расходов и штатное расписание, утверждаемые директором данного специального дома-интерната в пределах выделенных ассигнований, имеет печать и штамп со своим наименованием и наименованием вышестоящего органа социальной защиты населения, бланки, фирменную символику.
4. Для работников специального дома-интерната установлены условия оплаты труда, продолжительность рабочего дня и отпуска, предусмотренные для работников психоневрологического интерната государственной системы социальной защиты населения.
5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и проживающими в специальном доме-интернате, осуществляется в соответствии с Положением об административном надзоре органов внутренних дел работниками соответствующего органа внутренних дел.
6. Для обеспечения соблюдения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в специальном доме-интернате создается круглосуточный милицейский пост, входящий в состав милиции общественной безопасности (местной милиции) и содержащийся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
7. Специальный дом-интернат является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в учреждениях банка, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. При недостаточности средств по обязательствам специального дома-интерната отвечает соответствующий орган управления социальной защиты населения.
8. Специальный дом-интернат в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, другими подзаконными актами. Положением о специальном доме-интернате, утвержденным вышестоящим органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, а также Уставом специального дома-интерната, регистрируемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
1.9. Специальный дом-интернат осуществляет свою деятельность под руководством вышестоящего органа социальной защиты населения по подчиненности. Орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации осуществляет координацию деятельности специальных домов-интернатов, расположенных на его территории, и контрольные функции за их деятельностью в пределах своей компетенции.
1.10. Наименование специальному дому-интернату присваивается органом социальной защиты населения по названию населенного пункта, на территории которого он расположен.
2.1. Целью создания специального дома-интерната является предоставление постоянного проживания гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе из числа:
освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор;
ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;
систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения.
2.2. Основными задачами специального дома-интерната являются:
осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных условий жизни и благополучного микроклимата;
осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество;
организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.
2.3. Медицинская помощь в специальном доме-интернате оказывается штатными медицинскими работниками этого учреждения. Контроль за качеством медицинского обслуживания проживающих в специальном доме-интернате, соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в этом учреждении осуществляют органы здравоохранения и государственного санитарно-эпидемиологического надзора той территории, на которой этот специальный дом-интернат расположен.
В случае необходимости оказание консультативной специализированной медицинской помощи и госпитализация в лечебные учреждения лиц, проживающих в специальном доме-интернате, осуществляется в установленном порядке. Диспансеризация указанных: лиц производится учреждениями здравоохранения на договорных; условиях.
2.4. В соответствии со своими основными задачами специальный дом-интернат осуществляет следующие функции:
прием и размещение граждан, активное содействие их социально-психологической адаптации к новой обстановке и коллективу, -создание для проживающих благоприятных условий жизни;
предоставление проживающим, в соответствии с установленными нормами, благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;
организацию рационального (в том числе диетического) питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;
уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания;
медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организацию консультаций врачей-специалистов, способствующие продлению активного образа жизни, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
содействие совместно с органами здравоохранения и социальной защиты населения в обеспечении нуждающихся зубными протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, а также средствами передвижения;
организацию совместно с районными (городскими) органами и учреждениями культуры досуга проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;
проведение разносторонней помощи проживающим в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовым услугам и другим видам социального обслуживания;
мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию проживающих;
обеспечение организации труда обслуживающего персонала и повышение его квалификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающих труд обслуживающего персонала по уходу за тяжелыми больными и самообслуживание проживающих;
оказание, при необходимости, квалифицированных услуг по функциям опекуна и попечителя, если вследствие заболевания или возникшего изменения личности (восприятия окружающей действительности, памяти, поведения и др.) проживающий не может надлежащим образом осуществлять свои конституционные права и выполнять обязанности;
организацию мероприятий по привлечению средств юридических лиц, благотворительных фондов для укрепления материально-технической базы специального дома-интерната, улучшения обслуживания проживающих.
2.5. В специальном доме-интернате для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии создаются лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в доме-интернате, расположенном в сельской местности, кроме того — подсобное сельское хозяйство с
необходимыми производственными помещениями, инвентарем, оборудованием, сельскохозяйственной техникой и транспортом.
Лечебно-производственные (трудовые) мастерские и подсобное сельское хозяйство осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми вышестоящим органом социальной защиты населения.
В целях укрепления материально-технической базы лечебно-производственных (трудовых) мастерских при них могут создаваться на договорной основе цеха и участки предприятий и кооперативов.
Специальный дом-интернат организуется в здании(ях), имеющем(их) необходимые помещения, которые должны соответствовать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности и располагать всеми видами коммунального благоустройства.
3.1. Недвижимое и все другое имущество является государственной собственностью, закрепляется за специальным домом-интернатом на правах оперативного управления в соответствии с договором, заключенным с Комитетом по управлению имуществом Российской Федерации (муниципального органа самоуправления).
3.2. Имущество и финансовые ресурсы специального дома-интерната формируются за счет:
капитальных вложений, бюджетных и внебюджетных ассигнований; передачи специальному дому-интернату имущества собственником или уполномоченным им органом;
дохода, полученного от реализации продукции, работ, услуг, а также других видов разрешенной специальному дому-интернату хозяйственной деятельности, кредитов банков и других кредиторов;
благотворительных взносов, пожертвований юридических лиц, граждан, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами и Положением (Уставом) специального дома-интерната.
3.4. Специальный дом-интернат вправе иметь специальные средства от лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного сельского хозяйства, которые расходуются в соответствии со сметой на улучшение культурно-бытового обслуживания проживающих, а также средства от благотворительной деятельности юридических лиц и отдельных граждан, которые расходуются на нужды специального дома-интерната сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных по смете расходов.
4.1. Финансово-хозяйственная деятельности специального дома-интерната осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов и направлена на обеспечение нормального функционирования специального дома-интерната и создание оптимальных условий проживания в нем престарелых граждан и инвалидов.
4.2. При проведении финансово-хозяйственной деятельности администрацией специального дома-интерната обращается особое внимание на:
рациональное и экономическое расходование государственных средств, выделяемых на содержание учреждения, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;
своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования, благоустройство и озеленение территории, работу вспомогательных служб;
обеспечение мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями, хозяйственным и другим инвентарем, материалами и их рациональным использованием, а также списание в установленном порядке имущества;
соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенических и противоэпидемического режима, санитарно-гигиенических требований при осуществлении трудового процесса.
4.3. Ведение бухгалтерского учета в специальном доме-интернате осуществляется в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности, действующим в Российской Федерации, а также приказами, указаниями, инструктивными письмами и другими нормативными актами Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
5.1. Специальный дом-интернат осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность в пределах, установленных настоящим Положением.
2. Специальный дом-интернат строит свои отношения с другими юридическими лицами и гражданами во всех сферах хозяйств венной деятельности на основе договоров.
3. Специальный дом-интернат имеет право:
привлекать для осуществления своих функций на договорной основе другие юридические лица;
приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, оказываемой финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках;
осуществлять внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с вышестоящим органом социальной защиты населения, а также исходя из спроса потребителей на продукцию, работы и услуги по заключенным договорам;
учреждать, с согласия вышестоящего органа социальной защиты населения, структурные подразделения (филиалы, отделения и др.) без права юридического лица;
создавать Попечительский совет из представителей медицинских учреждений, органов внутренних дел, Общества Красного Креста, благотворительных обществ и др. Основной ролью Попечительского совета является привлечение общественности и проживающих в специальном доме-интернате граждан к участию в организации работы учреждения. Решения совета носят рекомендательный характер.
Примечание. Структурные подразделения, учрежденные специальным домом-интернатом:
могут иметь обособленное имущество, учитываемое на отдельном балансе, входящем в сводный баланс специального дома-интерната;
могут самостоятельно выступать стороной в договорно-правовых отношениях в пределах, установленных специальным домом-интернатом;
действуют на основании и в пределах прав, установленных положениями, утверждаемыми специальным домом-интернатом.
5.4. Специальный дом-интернат обязан:
утверждать смету расходов и штатное расписание и представлять их для сведения органу социальной зашиты населения, в ведении которого он находится;
осуществлять бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные вышестоящим органом социальной защиты населения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
нести ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции;
нести ответственность за жизнь и здоровье проживающих граждан, осуществление ритуальных услуг;
обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.
За искажение государственной отчетности должностные лица специального дома-интерната несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
5.5. Контроль и ревизия деятельности специального дома-интерната осуществляются вышестоящим органом социальной защиты населения, а также налоговыми, природоохранительными и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных и муниципальных учреждений.
Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным за специальным домом-интернатом на праве оперативного управления, осуществляет соответствующий Комитет по управлению имуществом.
• Глава VI. Условия приема, содержания и выписки из специального дома-интерната
6.1. В специальный дом-интернат принимаются по собственному желанию престарелые граждане (мужчины старше 60 лет, жен-шины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе из числа лиц, указанных в п. 2настоящего Примерного положения, не имеющие установленных медицинских противопоказаний к приему в стационарные учреждения социального обслуживания.
6.2. Основанием для помещения в специальный дом-интернат является наличие следующих документов:
путевки, выданной органом социальной защиты населения, в ведении которого находится специальный дом-интернат;
личного заявления;
медицинской карты, оформленной и заверенной лечебным учреждением или исправительно-трудовым учреждением органа внутренних дел;
паспорта (в отдельных случаях справки по форме № 9, выданной органом внутренних дел гражданину, не имеющему паспорта, на время до получения паспорта);
справки ВТЭК (для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин — до 55 лет).
Примечание. Районный или городской отдел (управление) социальной защиты населения организует оформление документов граждан для направления их в специальный дом-интернат.
6.3- На каждого поступающего в специальный дом-интернат заводится личное дело, в котором хранятся: путевка, пенсионное удостоверение и личное заявление; история болезни, к которой приобщается медицинская карта, справка ВТЭК (для инвалидов);
амбулаторная карта, поступившая из медицинского учреждения, и все медицинские документы со времени нахождения престарелого или инвалида в специальном доме-интернате.
Паспорт принятого престарелого или инвалида с отметкой о регистрации в специальном доме-интернате и трудовая книжка хранятся в канцелярии специального дома-интерната.
Прием, учет, хранение и выдача денежных сумм, драгоценностей и ценных бумаг граждан, принятых в специальный дом-интернат, не помещенные им в банк, производятся в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
4. Пенсионерам во время пребывания в специальном доме-интернате выплата пенсии производится в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», выбывающим временно из специального дома-интерната на срок более одного месяца пенсия выплачивается в полном размере.
Лицам, признанным в установленном порядке недееспособными или частично утратившими дееспособность, выдача денег производится в присутствии работников специального дома-интерната, определяемых администрацией, которые проверяют правильность выплаченной суммы и расписываются за неграмотных.
В тех случаях, когда проживающие в специальном доме-интернате по состояний здоровья не могут получить причитающуюся им пенсию лично, администрация данного специального дома-интерната сообщает об этом в соответствующий орган социальной защиты населения и совместно с ним принимает меры к назначению опекуна над имуществом.
6.6. Проживающие в специальном доме-интернате могут вовлекаться на добровольной основе и с учетом состояния здоровья, физических и психических возможностей в лечебно-трудовую деятельность (в лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобных сельских хозяйствах, в выездных бригадах на предприятиях, в учреждениях и др.).
Вовлечение граждан в лечебно-трудовую деятельность осуществляется на основании заключения врача специального дома-интерната в соответствии с рекомендациями Врачебно-трудовой экспертной комиссии.
Для осуществления лечебно-трудовой деятельности в специальном дом е-интернате организуются разнообразные виды трудовой деятельности, отличающиеся по своему характеру и сложности и отвечающие возможностям проживающих с различным уровнем интеллекта и физического дефекта, а также остаточной трудоспособности.
6.7. Престарелые граждане и инвалиды, проживающие в специальном доме-интернате, могут приниматься на временные работы на должности младшего медицинского персонала и рабочих, если работа им не противопоказана по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой пропорционально отработанному времени, пользуясь всеми правами, предусмотренными трудовым законодательством.
6.8. Липам, проживающим в специальном доме-интернате, могут предоставляться дополнительные платные иди частично оплачиваемые услуги за счет собственных денежных средств проживающих, желающих получить данные услуги (по индивидуальному уходу и питанию, лечению и др.). Необходимые услуги проживающим могут предоставляться: лицами из числа проживающих в специальном доме-интернате, привлеченными лицами со стороны, а также сотрудниками специального дома-интерната.
Перечень платных услуг и их стоимость в специальном доме-интернате утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
6.9. Временное выбытие престарелых и инвалидов, не состоящих под административным надзором специального дома-интерната, по личным мотивам разрешается с согласия директора на срок не более трех месяцев.
Лицам, состоящим под административным надзором, временное выбытие из специального дома-интерната разрешается с согласия органа внутренних дел.
Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом заключения врача и при наличии письменного обязательства принимающих их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.
Расходы, связанные с поездкой проживающих в специальном доме-интернате к родственникам или другим лицам, за счет бюджетных средств не возмещаются.
Проживающие, получившие разрешение на временное выбытие из специального дома-интерната и не вернувшиеся без уважительных причин в течение двух недель после установленного для возвращения срока, либо самовольно выбывшие из учреждения, снимаются с государственного обеспечения и могут быть вновь приняты в специальный дом-интернат на общих основаниях.
Во всех случаях невозвращения в установленный срок без уважительных причин проживающих, получивших разрешение на временное выбытие из специального дома-интерната, а также о самовольно выбывших из учреждения, администрация специального дома-интерната ставит в известность орган внутренних дел (особо это касается лиц состоящих под административным надзором).
6.10. Престарелые и инвалиды, проживающие в специальном доме-ингернате, не находящиеся под административным надзором и не нарушающие общественный порядок и правила общежития в течение года с момента поступления в учреждение, по их желанию могут быть переведены в дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защити населения. Решение о переводе принимается вышестоящим органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации по согласованию в необходимых случаях с соответствующим органом внутренних дел.
Перевод престарелых и инвалидов, состоящих под административным надзором, в специальный дом-интернат другой территории производится по взаимному согласию органов социальной защиты населения этих территорий с уведомлением органа внутренних дел осуществляющего административный надзор.
Перевод проживающих из специального дома-интерната в психоневрологический интернат производится по личному заявлению и заключению врачебно-консультационной комиссии с участием врача-психиатра, а для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, — по решению органа опеки и попечительства,
принятому на основании заключения врачебно-консультационной комиссии при участии врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии психического расстройства, лишающего больного возможности находиться в специальном доме-интернате.
6.11. Выписка из специального дома-интерната проживающих в нем престарелых и инвалидов, не состоящих под административным надзором, производится с разрешения органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации с уведомлением соответствующего органа внутренних дел:
по заявлению членов семьи или родственников, опекунов при наличии жилой площади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут и хотят содержать престарелого или инвалида и обеспечить необходимый уход за ним;
по личному заявлению престарелого или инвалида, если при очередном переосвидетельствовании инвалиду 1 или II группы устанавливается III группа инвалидности;
за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка в специальном доме-интернате (по решению администрации специального дома-интерната).
Примечание. Районный или городской отдел (управление) социальной защиты населения обеспечивает бытовое и трудовое устройство граждан, не достигших пенсионного возраста, и которые в результате установления им ВТЭК III группы инвалидности выписываются из специального дома-интерната.
12. Выписка из специального дома-интерната проживающих в нем престарелых и инвалидов, состоящих под административным надзором, производится по согласованно с соответствующим органом внутренних дел.
13. При выбытии из специального дома-интерната престарелому или инвалиду выдается закрепленная за ним одежда, белье и обувь по сезону, личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с указанием времени пребывания в специальном доме-интернате.
7.1. Проживающие в специальном доме-интернате имеют право: пользоваться личными предметами одежды и обуви, постельными принадлежностями, а также, с разрешения директора, предметами культурно-бытового назначения: радиоприемниками, телевизорами, холодильниками, музыкальными инструментами, личной библиотекой и т. п.;
обращаться непосредственно к директору, заведующему медицинской частью или заведующему отделением по вопросам лечения, обследования и охраны своих прав;
наниматься на работу как в самом специальном доме-интернате, так и вне его, если выбранная работа не противопоказана им по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой пропорционально проработанному времени или стоимости выполненной работы;
обращаться с жалобами и заявлениями в органы представительной и исполнительной власти, суд, прокуратуру, к адвокату, а также в общественные организации ветеранов и инвалидов;
встречаться наедине с адвокатом, священнослужителем, отправлять религиозные обряды, соблюдать религиозные каноны, в том числе пост, иметь религиозную атрибутику и литературу;
выписывать газеты и журналы;
пользоваться другими гражданскими правами.
2. Проживающие в специальном доме-интернате обязаны бережно относиться к имуществу и оборудованию специального дома-интерната, соблюдать чистоту в комнатах и местах общего пользования, информировать администрацию учреждения об утере или пропаже имущества и оборудования специального дома-интерната.
3. Лица, проживающие в специальном доме-интернате и совершающие противоправные действия, привлекаются к административной и уголовной ответственности в установленном законом порядке.
1. Управление специальным домом-интернатом осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением (Уставом) специального дома-интерната.
2. Руководство специальным домом-интернатом осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности вышестоящим органом социальной зашиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Директор специального дома-интерната действует на основании Положения (Устава) специального дома-интерната и действующего законодательства Российской Федерации.
4. Директор специального дома-интерната организует всю работу учреждения, несет полную ответственность за его состояние и
деятельность и подотчетен вышестоящему органу социальной защиты населения, а по имущественным вопросам также соответствующему комитету по управлению имуществом.
5. Директор специального дома-интерната по вопросам, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.
6. Директор специального дома-интерната:
а) имеет право:
самостоятельно, в пределах установленного фонда оплаты труда и с учетом местных условий, определять и утверждать структуру, численность, квалификационный и штатный состав учреждения, нанимать (назначать) на должность и освобождать от должности работников (в том числе заместителя директора и главного бухгалтера), заключать с ними контракты или трудовые договоры;
утверждать в пределах выделенных ассигнований смету рас-I ходов;
действовать без доверенности от имени специального дома-интерната и представлять его интересы;
распоряжаться в пределах, установленных контрактом и Положением (Уставом) специального дома-интерната, имуществом специального дома-интерната, заключать договоры, выдавать доверенности;
открывать расчетные и иные счета специального дома-интерната в банке;
определять по согласованию с трудовым коллективом в пределах выделенных специальному дому-интернату ассигнований в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации размер средств, направляемых на оплату труда работников специального дома-интерната и их поощрение, производственное и социальное развитие;
издавать в пределах своей компетенции приказы и давать указания, обязательные для всех работников специального дома-интерната;
б) обязан:
организовывать труд работников специального дома-интерната и создавать условия для труда;
обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;
соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда;
принимать необходимые меры по улучшению условий труда и быта работников специального дома-интерната;
представлять в вышестоящие организации в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность.
8. Отношения работника специального дома-интерната, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются действующим законодательством о труде Российской Федерации.
9. Трудовой коллектив специального дома-интерната составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора (контракта).
Трудовой коллектив специального дома-интерната:
решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;
рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с Положением (Уставом) специального дома-интерната;
определяет перечень и порядок предоставления работникам специального дома-интерната социальных льгот из фондов трудового коллектива;
определяет и регулирует формы и условия деятельности в специальном доме-интернате общественных организаций;
решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.
1. Решение о прекращении деятельности (ликвидации) специального дома-интерната либо о его реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму) принимается вышестоящим органом социальной защиты населения на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
2. Процедура реорганизации или ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией, в состав которой должны входить представители вышестоящего органа социальной защиты населения и территориального Комитета по управлению имуществом.
3. При реорганизации и ликвидации специального дома-интерната увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.
4. При реорганизации специального дома-интерната правопреемник над закрепленным за ним имуществом устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального органа самоуправления).
9.5. Имущество ликвидируемого специального дома-интерната после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками данного специального дома-интерната, передается Комитету по управлению имуществом, закрепившему его за данным специальным домом-интернатом на праве оперативного управления.
Разрешение споров осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Утверждено постановлением Минтруда России от 8 июля 1997 г. № 36.
Бюллетень Минтруда России. 1997. № 8.
Глава I. Общие положения
1.1. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов[2][2] по Положению о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации является некоммерческой организацией, создаваемой в форме учреждения социального обслуживания, находящегося в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляющего на территории города, района города или района организационную,, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам[3][3].
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления на подведомственной территории по предложению соответствующих органов социальной защиты населения.
Центр включает в себя аппарат управления и структурные подразделения, создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые решением директора Центра по согласованию с соответствующим органом социальной защиты населения.
1.3. Центр организуется и содержится за счет:
· средств бюджета субъекта Российской Федерации;
· средств местного бюджета;
· ассигнований, направляемых в муниципальный сектор социального обслуживания из средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в качестве дотаций на предоставление услуг, включенных в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг;
· дополнительных внебюджетных поступлений, в т. ч. средств, поступающих от граждан в качестве оплаты за социальные услуги;
· доходов от предпринимательской деятельности Центра, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.
1.4. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в соответствии с Примерным положением о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов[4][4].
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, а также муниципальные органы социальной защиты населения осуществляют координацию деятельности центров на подведомственной территории и оказывают им организационно-методическую и практическую помощь.
1.5. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету и печать с полным наименованием Центра. Центр вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему, а также открывать в установленном порядке счета в банках и на территории Российской Федерации или за ее пределами.
Центр вправе открывать в качестве обособленных подразделений вне места своего расположения филиалы, выполняющие часть его функций. Филиал Центра не является юридическим лицом, действует на основании утверждаемого директором Центра положения о филиале Центра. Филиал Центра организует свою работу от имени и в интересах Центра на основании доверенности, выдаваемой директором Центра.
Центр для достижения поставленных перед ним задач может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую этим задачам и не имеющую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Доходы от этой деятельности, а также приобретенное за счет доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Центра и учитываются на отдельном балансе.
Здания или помещения, в которых располагается Центр и его филиалы, находятся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться в государственную или муниципальную собственность и закрепляться за Центром во владение, пользование и распоряжение с соблюдением норм Гражданского кодекса Российской Федерации.
Центр не подлежит приватизации и не может быть перепрофилирован на иные виды деятельности, а закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество не может сдаваться в аренду или отдаваться в залог.
6. Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям охраны труда.
7. Центр возглавляет директор Центра, назначаемый соответствующим органом социальной защиты населения.
Штатное расписание Центра и его филиалов утверждается директором Центра в пределах средств, выделение которых на эти цели предусмотрено соответствующими бюджетами, в соответствии с Примерным штатным расписанием Центра (приложение № 1 к настоящему Положению[5][5]).
Трудовые отношения между Центром и его работниками оформляются трудовым договором (контрактом). Работники Центра могут приниматься на работу с испытательным сроком.
Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном финансировании, производится на основании действующей системы оплаты труда.
Директор Центра, исходя из производственной необходимости и по согласованию с соответствующими органами социальной защиты населения, может в пределах установленного фонда заработной платы вводить в штат Центра должности, не предусмотренные Примерным штатным расписанием Центра, или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средств местного бюджета на эти цели.
8. Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются общим собранием (конференцией) коллектива работников Центра по представлению руководства Центра.
9. Правом внеочередного принятия на обслуживание Центром пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также инвалиды боевых действий на территории других государств.
Правом первоочередного принятия на обслуживание Центром пользуются супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак;
одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды, в т. ч. из числа вынужденных переселенцев.
Труженики тыла пользуются правами внеочередного приема в отделения социального обслуживания на дому и преимущественного приема в другие структурные подразделения Центра.
1.10. Зачисление на обслуживание Центром осуществляется на .основании:
личного заявления граждан или их законных представителей о предоставлении им социальных услуг;
• документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт; заграничный паспорт — для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; справка об освобождении — для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина);
• заключения лечебно-профилактического учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание;
· акта материально-бытового обследования условий проживания;
· справки, свидетельства, удостоверения или другого документа установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;
· справки, выданной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок.
Граждане, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, представляют также:
• справку органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
• справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах.
Документы могут быть представлены в подлинниках или в копиях, заверенных в установленном порядке.
1.11. Социальные услуги, в т.ч. входящие в федеральный или территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, "оказываются гражданам Центром бесплатно, либо на условиях частичной или полной оплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания».
12. Услуги, не входящие в федеральный или территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываются гражданам на условиях полной оплаты в соответствии с установленными для данного региона тарифами на платные социальные услуги.
13. В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых гражданам Центром, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального обслуживания населения, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается руководством Центра на основании представленных гражданами или их законными представителями документов, указанных в п. 1.10 настоящего Положения, с учетом размера прожиточного минимума, установленного для данного региона, и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 473.
15. При оказании социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты Центр в лице его директора обязан заключать с гражданами или с их законными представителями договоры установленной формы, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть представлены, порядок и размер их оплаты, а также ответственность сторон.
Заключение, изменение и расторжение договора осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
1.16. Условия оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой с граждан платы за социальные услуги пересматриваются руководством Центра при изменении размеров пенсий граждан, надбавок к пенсиям, среднедушевого дохода семей, в которых они проживают, прожиточного минимума в данном регионе, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг, но не реже одного раза в год.
17. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда работников Центра в размере, определяемом соответствующим органом социальной защиты населения, в ведении которого находится указанный Центр, сверх бюджетных ассигнований.
18. При Центре может создаваться общественный (попечительский) совет из представителей органа социальной защиты населения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, общественных, в т.ч. ветеранских, благотворительных, религиозных и иных организаций и объединений, действующий в соответствии с положением об указанном совете, утверждаемым соответствующим органом социальной защиты населения.