Лекция 5. Занятость населения

Миграция в Российской Федерации.

Движение кадров на предприятии.

Функции и показатели миграции.

Виды миграции.

Миграция трудовых ресурсов.

1.На численность и состав населения оказывает значительное влияние отраслевая, территориальная, профессиональная подвижность населения, отражающая все изменения в развитии и размещении производительных сил, условиях существования рабочей силы.

Мобильность-перемещение. Мобильность ТР подразделяется на 2 вида:

-Социально-профессиональная (смена вида деятельности)

- Территориальная (миграция)

Миграция населения – это совокупность передвижения населения относительно места жительства, а для трудовых ресурсов – и места приложения труда.

Основные критерии выделения миграции населения следующие: перемена постоянного места жительства, пересечение административных границ территории и продолжительность пребывания мигранта на новом месте жительства (или продолжительность его отсутствия на старом месте жительства).

Тесная связь миграции с территорией различного уровня (государством, республикой, областью, городом и т.д.) и временем пребывания на определенной территории обуславливает многообразие пространственно-временных характеристик, которые служат основой для изучения миграционных потоков и когорт. Под миграционным потоком понимается совокупное число мигрантов, имеющих общие территории выбытия и прибытия. Совокупность мигрантов, объединяемых общим периодом миграции, называется миграционной когортой.

Подобное движение населения вызывается различными экономическими, политическими, религиозными, бытовыми и другими причинами и связано с серьезными изменениями в положении людей, их статусе, перспективах жизни. За счет миграции люди решают свои проблемы устройства жизни, места проживания и работы.

2. Миграционные процессы многообразны, поэтому для их изучения и управления ими они классифицируются в зависимости от разных признаков:

- по отношению к территории своей страны различают миграцию внутреннюю и внешнюю;

- по степени добровольности миграцию подразделяют на добровольную и вынужденную;

- по характеру миграция может быть возвратной и безвозвратной;

- по периодичности перемещения миграция м.б. периодической (эпизодической), сезонной, маятниковой;

- с точки зрения соблюдения норм действующего законодательства миграция населения может быть законной и незаконной.

- По причинам возникновения выделяют миграцию трудовую.

Межгосударственную миграцию составляют:

- эмиграция, означающая выезд из страны;

- иммиграция – въезд в страну с целью устройства на работу или учебу, а также в силу ряда различных причин, зачастую связанных со сменой гражданства.

Кроме того, межгосударственная миграция подразделяется на межконтинентальную (например, м-я из Европы в США и Австралию) и внутриконтинентальную (например, в рамках Европы).

Относительно внутригосударственной миграции говорят о прибывающих и выбывающих из одних населенных пунктов в другие в рамках одной страны. Внутренние миграционные потоки по охвату территории подразделяются по следующим направлениям: город – город; село – село; город-село; село – город. Данные направления в определенной мере могут быть присущи и межгосударственной миграции.

Как для внутренней, так и для внешней миграции населения характерны следующие основные виды, обусловленные временем пребывания в месте выезда:

- безвозвратная миграция, связанная с изменением постоянного места жительства и зачастую со сменой гражданства без намерения вернуться обратно;

- постоянно-временная (возвратная) миграция, ограниченная определенным временем пребывания на новом месте (в новой стране), иногда достаточно длительным (по определению ООН, «долгосрочными» (постоянными) мигрантами считаются лица, выезжающие на срок 1 год и более).

В свою очередь, постоянно-временная миграция подразделяется на три вида: цикличную, маятниковую, эпизодическую.

- Цикличная (периодичная, сезонная) миграция осуществляется на срок в несколько месяцев, но не более года с обязательным обратным возвращением на место постоянного жительства. Как правило, цикличная миграция происходит с целью поиска временной работы в отраслях с сезонным характером производства и потребности в рабочей силе: сельск хоз-во в периоды посевных и уборочных работ, рыболовство, сфера услуг, строительство и ряд других. Своеобразной разновидностью (формой) сезонной межгосударственной миграции является кочевничество, а также поломничество к святым местам.

- Маятниковая (челночная, приграничная) миграция – это регулярные ежедневные (реже еженедельные) передвижения с места постоянного жительства на место работы или учебы в другом населенном пункте или в другом государстве.

- Эпизодические миграции представляют собой деловые, туристические, рекреационные и т.п. поездки, осуществляемые не только не регулярно по времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. По статистике этот вид миграции превосходит остальные по свои масштабам, хотя по своей значимости, особенно демографической, безусловно, существенно им уступает.

- Добровольная миграция – это осознанное самими мигрантами решение, в свою очередь, может быть обусловлено демографическими мотивами ( вступление в брак, связанный с переездом, съезд с родителями или детьми и др.); экономическими соображениями (более привлекательные социально- бытовые условия, труд в избранной области, уровень его оплаты и др.); причинами политического, этнического, медицинского и др. характера.

- Вынужденная миграция обусловлена, как правило, не зависящими от мигрантов причинами. Среди этих причин можно назвать: государственное отселение или переселение (связанное со строительством, организацией заповедника, зоны отчуждения и т.д.); военные действия; экологические и иные катастрофы и чрезвычайные происшествия; политические и этнические конфликты.

Среди вынужденных мигрантов особое место занимают беженцы – лица, ищущие политического или гуманитарного убежища за рубежом в силу непосредственной угрозы их жизни, и перемещенные лица или вынужденные переселенцы (термин, принятый в российском законодательстве) лица, вынужденные под угрозой жизни покинуть постоянное место жительства в пределах государства.

С точки зрения соблюдения действующего в стране законодательства миграция населения делится на два вида: легальная (без нарушения норм законодательства) и нелегальная (незаконная, подпольная) с нарушением норм законодательства. При этом нелегальные мигранты – это лица, которые в поисках работы въезжают в другую страну как нелегально, так и на законных основаниях, с последующим переходом на незаконное и нелегальное трудоустройство.

В процессе миграции населения можно выделить три стадии, тесно связанные между собой.

1) стадия формирования территориальной мобильности, принятия решения мигрировать;

2) стадия непосредственного территориального перемещения;

3) стадия адаптации мигрантов к новому месту жительства и трудоустройства и соответственно их эффективной работы.

3. Сущность миграции проявляется через ее функции, важнейшими из которых являются социальная и экономическая.

А) социальная функция миграции заключается в обеспечении возможностей для мигрантов посредством изменения места проживания более полно удовлетворить личные потребности в получении образования, росте проф. уровня, повышении доходов, улучшении жилищных условий, а порой и сохранении жизни. Недооценка или же игнорирование данной функции. неминуемо ведет к серьезным социально-экономическим проблемам – текучести трудовых ресурсов, обострению жилищной проблемы, нехватке детских дошкольных учреждений, школ и в конечном счете обострению социальной напряженности, которая проявляется в усилении противоречий между коренным населением и мигрантами (Краснодар).

Б) Экономическая функция миграции связана с обеспечением определенного уровня подвижности ТР, их территориальным перераспределением между различными регионами страны, между государствами и обеспечением, таким образом, количественного и качественного соответствия между спросом и предложением раб. силы различного профиля и квалификации в различных регионах и населенных пунктах.

Экономически эффективной можно считать миграцию, в рез. которой избыток РС, образующийся на одних территориях, перемещается в регионы, в которых существует недостаток РС. Тем самым миграция способствует более полному использованию ТР, структурным сдвигам в экономике, росту производительности труда.

Для оценки масштабов миграции, ее анализа и прогнозирования необходимо использовать систему конкретных показателей.

1) число выбытий – число человек, выбывших из конкретного административного территориального образования за определенный период.

2) Число прибытий – число человек, прибывших в рассматриваемое а.-т. образование за опр. ериод.

3) Разность между числом прибывших на определенную территорию и выбывших с нее людей образует сальдо миграции (чистая миграция, нетто-миграция) за год. Сальдо может быть положительным, когда число прибывших больше числа выбывших и отрицательным.

4) Валовая миграция (миграция оборота, брутто-миграция) – сумма числа прибытий и числа выбытий.

5) Коэффициент интенсивности выбытий (прибытий) – отношение числа выбывших (прибывших) к средней численности населения, рассчитанное в промилле.

6) Коэффициент интенсивности чистой (валовой) миграции – отношение чистой (валовой) миграции к средней численности населения, рассчитанное в промилле.

7) Специальные (частные) коэффициенты миграции – коэффициенты интенсивности прибытий, выбытий, чистой и валовой миграции, рассчитанные для различных возрастных, половых, профессиональных и других групп населения.

4.Показатели движения кадров, к ним относятся следующие коэффициенты:

1.Коэффициент оборота по приёму персонала (К_пр) определяется по формуле:

К_пр = КП_п/ЧП_ср Ч 100%,

где Кпп - количество принятого на работу персонала, чел;

Чпср - среднесписочная численность персонала, чел.

2.Коэффициент оборота по выбытию (К_в) рассчитывается по следующей формуле:

К_в = ЧП_ув/ЧП_ср Ч 100%,

где ЧП_ув - количество уволившихся работников, чел.

3.Коэффициент текучести кадров определяется по формуле:

Ктекучести = Чув/Чср,

где Чув - численность уволившихся по собственному желанию и по инициативе администрации за нарушение трудовой дисциплины;

Чср - среднесписочная численность.

4. Коэффициент постоянства состава персонала предприятия (К_пс):

К_пс = ЧП_г/ЧП_ср Ч 100%,

где Чпг - количество работников проработавших весь год, чел

5.Россия по-прежнему относится к крупнейшим по числу жителей странам мира. Но очевидно несоответствие между ее населением и размерами территории, протяженностью границ, масштабами пространств, нуждающихся в освоении, неразвитостью поселенческой сети и т. п. Россия всегда была слабо освоенной многоземельной страной с очень низкой плотностью населения, однако особенно ощутимыми эти факторы стали после распада СССР, от которого Россия унаследовала три четверти территории, но только половину общего числа жителей.

По оценкам, чтобы поддерживать численность населения России на уровне начала XXI века (146 миллионов), нужно было бы, начиная с первого года нового столетия, принимать ежегодно в среднем более 700 тысяч человек (нетто-миграция) и постепенно наращивать этот объем до 1,2-1,3 миллиона в 2030-2035 годах.

В последней четверти ХХ века миграционный прирост населения России составлял в среднем всего 232 тысячи человек в год. Сейчас главные поставщики иммигрантов - страны СНГ и Балтии. Миграционный прирост населения за счет этих стран в 1990-1999 годах (4,3 миллиона) был намного большим, чем за 1980-1989 годы (1,6 миллиона). Но прирост увеличился не потому, что в Россию въезжало больше мигрантов, а потому, что из нее меньше выезжало. Собственно же иммиграция сокращается. Если за 1981-1990 годы в Россию из бывших союзных республик прибыло 8,9 миллиона человек, то за 1991-2000 годы - всего 6,9 миллионов. Кроме того, Россия теряла часть жителей за счет их эмиграции в дальнее зарубежье, так что общий миграционный прирост ее населения за 1990-1999 годы составил всего 3,3 миллиона человек - меньше, чем в Германии за то же время (3,8 миллиона). Даже если сделать поправку на неполноту учета миграции между новыми независимыми государствами в 1990-е, едва ли можно оспорить факт сокращения (а не роста, как часто думают) притока мигрантов в Россию.

Но у России есть и свои особенности, усугубляющие ее положение. К их числу относятся огромные слабозаселенные территории, богатые ресурсами, включая такие важные для наступившего века, как сельскохозяйственные угодья, пресная вода, энергоносители. Это усиливает и потребность России в людях, и ее миграционную привлекательность в условиях нарастающего демографического давления со стороны перенаселенного Юга. Миграционные перспективы России не радужны, если рассматривать их с геополитической точки зрения. В частности, массовый приток китайцев на российский Дальний Восток не только не привел бы к глубинной культурной ассимиляции (ввиду непосредственной близости мощного собственного культурного материка), но и рано или поздно мог бы способствовать активизации территориальных притязаний Китая.