I Государственные природные заповедники
1916 год – первые
один в республике Бурятия
2011 год – 101 заповедник
1,5 % территории РФ
высшая форма особо охраняемых природных территорий
- комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, экологическое, просветительское значение, как образцы естественной природной среды типичные и редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда живых организмов.
учитываются признаки:
- экологический (нетронутые человеком экосистемы)
- географический
- биологический
- наличие угрозы к существованию природных комплексов
Задачи:
1)контрольно-охранительная – сохранение биоразнообразия, поддержание естественного состояния природного комплекса
2)научная – проведение экологического мониторинга, ведение летописи природы
3)культурно – просветительная
АО – Пинежский заповедник
имущество заповедника – федеральная собственность
финансируются из федерального бюджета
хозяйственная деятельность запрещена
учреждаются Постановлением правительства
Могут быть созданы охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Особое место – биосферные заповедники, включенные решением ЮНЕСКО в мировую сеть биосферных резерватов, осуществляющий глобальный экологический мониторинг.
Создание заповедников на основе межправительственных договоров о создании заповедников (например, РФ и КНР об охране амурских тигров Ханкийский заповедник). Такая форма наиболее эффективная.
II Национальные и природные парки:
пришли в РФ из США
1ый национальный в РФ - в 80-ых годах
национальные парки - природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях, а также для отдыха и туризма.
Эффективное средство природоохранного воспитания и распространения экологических знаний.
задачи:
- экологическая
- рекреационная (отдых и туризм). Ее роль увеличивается.
- научная
Создаются постановлением Правительства и могут быть только федерального значения.
Вокруг охранная зона с ограниченным режимом природопользования.
Вся территория зонируется, делится на зоны со специальным эколого-правовым режимом.
Зонирование территорий по критерию функциональности:
1. заповедная (запрещается любая хозяйственная и рекреационная деятельность)
2. особо охраняемая (строго регулируемое посещение)
3. зона познавательного туризма
4. рекреационная
5. зона охраны историко-культурных объектов
6. зона обслуживания посетителей
7. зона хозяйственного назначения
8. зоны традиционного природопользования
Природные парки. Имеют ряд сходных и различных черт. Сходные — задачи; отличия — природные парки 1)являются природоохранными учреждениями, решение об образовании которых принимает орган власти субъекта РФ, по представлению Минприрод, могут быть только регионального значения, 2)перечень функциональных зон природных парков не является исчерпывающим, решение этого вопроса оставлено на усмотрение огв СРФ.
,,,,,,,,,,,,,,,,
Предмет международного экологического права:
- по ограничению и предотвращению вредных воздействий на окр. среду
- обеспечение рационального использования природных ресурсов
- охрана уникальных природных объектов путем их консервации от хозяйственного воздействия человека (экологические иммунитеты)
,,,
Этапы становления:
1)первые сведения из древнего Китая
,,,,,,,,,,,,,,
объекты международно-правовой охраны:
1)международно-правовые объекты, воздействие на которых происходит с территории государств (воздушная среда, внутренние воды, флора и фауна)
2)флора и фауна (красная книга, мигрирующие животные)
3)международно-правовые объекты, воздействие на которые происходит с территории смешанного режима или с международной территории
- околоземное пространство
- мировой океан (океаны и сопряженные с ними моря)
- объекты общего достояния человечества (территории, не находящиеся под суверенитетом какого-либо государства и обладающие экологическим иммунитетом). Антарктида, Луна.
- использование природы в военных целях
Принципы:
1)общие (распространяются на все международные отношения, в том числе на экологические). Закреплены в Уставе ООН
- принцип суверенного равенства государств, сотрудничества, добросовестного выполнения обязательств по межд. праву, мирного урегулирования споров и не применения силы, нерушимость границ, территориальная целостность, уважение прав человека и не причинение вреда другим государствам
2)специальные (закреплены в необязательных актах)
Стокгольмская декларация, Всемирная хартия природы, декларация Рио,…
- принцип суверенного права государства на природные ресурсы и обязанность не причинять экологический вред за пределами национальной юрисдикции
- принцип предупреждения негативных воздействий (меры по профилактике воздействий)
- принцип сотрудничества и добрососедства
- принцип предосторожности
- принцип «загрязнитель платит» (расходы по компенсации экол. вреда несет лицо, причинившее вред)
- принцип общей, но различной ответственности (справедливое распределение обязанности по охране между государствами и другими субъектами в зависимости от вины)
- принцип равного права граждан на благоприятную окружающую среду и другие
Источники международного экологического права:
перечень источников – статья 38 Устава международного суда ООН
- международные договоры общего и специального характера
- международные обычаи, как доказательство общей практики, принятой в качестве правовой нормы
- общие принципы права, признаваемые цивилизованными государствами
- судебные решения и доктрины наиболее высококвалифицированных специалистов по международному (публичному) праву. признаются в качестве дополнительного средства для определения правовых норм.
нормы мягкого права – декларации, заявления, тексты международных договоров, ожидающих вступление в силу, обязательные решения международных организаций и решения международных судов и трибуналов.
обязательные нормы – соглашения, конвенции
реестр ЮНЭП (216 многосторонних экологических соглашений на 2010)
около 2000 двухсторонних соглашений
регулирование экологических отношений между субъектами права – высокая степень фрагментации и отсутствие системного подхода.
наиболее важные – международные договоры
виды:
- регулирующие неприродоохранные отношения по поводу природных объектов (правовой режим водоемов)
- по использованию природных объектов, но содержащие отдельные положения и об охране этих объектов (конвенция по морскому праву)
- лишь регулирование охраны окружающей среды (рамочные соглашения)
охрана атмосферного воздуха (рассматриваемые проблемы: кислотные дожди, разрушение озонового слоя и потепление климата)
1)конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
поэтапное снижение выбросов
2)венская конвенция об охране озонового слоя
3)рамочная конвенция ООН по изменению климата 1992
проблема потепления
4)Киотский протокол к конвенции об изменении климата 1997
охрана живой природы (проблемы: поддержание биоразнообразия, проблема редких и исчезающих видов животных и растений, охрана мигрирующих рыб и животных и охрана среды обитания)
1)конвенция о биоразнообразии
2)картахенский протокол 2000 года для детального регулирования отношений по использованию генно-модифицированных организмов или живых измененных организмов
с/х и животноводство
3)конвенция о международной торговле видами флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (конвенция СИТЭЗ)
4) Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях
охрана континентальных вод
1)Конвенция ООН о трансграничных водотоках и международных озерах
2)Конвенция о праве несудоходных видах использования международных водотоков 1997
международное морское право – важная сфера регулирования
1)Конвенция ООН по морскому праву
2)Конвенция о предотвращении загрязнения моря с судов
3)Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью