Лекция № 12.

Классификация избирательных процессов в РФ.

Уровни и разновидности избирательного процесса в Российской Федерации.

По уровнямизбирательный процесс можно разделить на:

а) федеральные выборы;

б) региональные выборы;

в) муниципальные выборы.

  1. Федеральный избирательный процесс - это проводимые в соответствии с федеральными законами выборы:Президента, депутатов Государственной Думы, иных федеральных государственных органов, избираемых непосредственно гражданами.

Могут также избираться:Совет Федерации — верхняя палата федерального парламента; Конституционное Собрание (в случае решения вопрос о новой Конституции Российской Федерации).

Выборы происходят на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.

Существенное влияние на федеральные выборы оказывает институт референдума.

Однакопроведение референдума одновременно с федеральными выборами либо в течение последнего года полномочий Президента не допускается.

  1. Региональный избирательный процесс – это проводимые в законодательном порядкевыборы в: законодательные и исполнительные органы государственной власти; иные выборные должности в субъектах РФ;

В РФ принцип выборности распространяется:на депутатов законодательного органа; высших должностных лиц исполнительного органа гос.власти; на органы, не входящие в систему разделения гос.власти (конституционное собрание).

Выборы депутатов могут быть:

а) прямыми, когда они избираются непосредственно избирателями (гражданин на выборах непосредственно голосует за кандидата);

б) косвенными, когда одна из палат парламента формируется на ступенчатой, должностной или территориальной основе.

 

Особенность выбора федерального парламента: использование смешанных избирательных процедур - выборов и формирования.

 

Наряду с проведением прямых выборов депутатов Государственной Думы – применяется принцип, основанный на проведении региональных выборов: в состав палаты входят по два представителя от каждого субъекта РФ — по одному представителю от законодательного и исполнительного органов гос.власти.

 

В избирательном законодательстве существуют следующие виды выборов:

1. очередные выборы: проводятся по истечении установленного конституцией срока полномочий законодательного или исполнительного органа гос.власти;

2. досрочные выборы — в связи с досрочным прекращением их полномочий;

3. выборы депутатов в порядке ротации: проводятся в отношении депутатов одной из палат законодательного органа в порядке, предусмотренном конституцией.

4. выборы вместо выбывшего депутата (дополнительные выборы) проводятся в случае сложения депутатом своих полномочий по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством.

5. повторные выборы: назначаются и проводятся в случаях, когда названные виды выборов признаны несостоявшимися или недействительными по решению избирательной комиссии или суда.

 

В целом выборы депутатов нового созыва могут быть проведены:

а) в рамках обязательного компонента - очередных (или досрочных) выборов (или выборов в порядке ротации).

б) факультативного компонента избирательного процесса - без проведения или с проведением повторных выборов.

 

  1. Муниципальный избирательный процесс.

Избираются законодательные, и исполнительные органы власти на муниципальном уровне.

 

Особенность муниципальных выборов:

Выборы регламентированы двумя законами:

1. ст. 23 «Муниципальные выборы» Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»

2. дополнительной гарантией проведения муниципальных выборов является Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

 

Этот закон применяется в случае следующих нарушений:

а) органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования;

б) в муниципальном образовании отсутствует выборный орган местного самоуправления;

г) законом субъекта РФ не установлен порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований;

д) истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления;

е) выборы депутатов представительных органов местного самоуправления не назначены уполномоченным органом в установленные сроки;

ж) органы местного самоуправления упразднены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия;

з) в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными.

Избирательный процесс: понятие, виды, типы и структура.

1. Стадии избирательного процесса

2. Избирательный процесс и правовая культура.