Лекция № 12.
Классификация избирательных процессов в РФ.
Уровни и разновидности избирательного процесса в Российской Федерации.
По уровнямизбирательный процесс можно разделить на:
а) федеральные выборы;
б) региональные выборы;
в) муниципальные выборы.
- Федеральный избирательный процесс - это проводимые в соответствии с федеральными законами выборы:Президента, депутатов Государственной Думы, иных федеральных государственных органов, избираемых непосредственно гражданами.
Могут также избираться:Совет Федерации — верхняя палата федерального парламента; Конституционное Собрание (в случае решения вопрос о новой Конституции Российской Федерации).
Выборы происходят на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.
Существенное влияние на федеральные выборы оказывает институт референдума.
Однакопроведение референдума одновременно с федеральными выборами либо в течение последнего года полномочий Президента не допускается.
- Региональный избирательный процесс – это проводимые в законодательном порядкевыборы в: законодательные и исполнительные органы государственной власти; иные выборные должности в субъектах РФ;
В РФ принцип выборности распространяется:на депутатов законодательного органа; высших должностных лиц исполнительного органа гос.власти; на органы, не входящие в систему разделения гос.власти (конституционное собрание).
Выборы депутатов могут быть:
а) прямыми, когда они избираются непосредственно избирателями (гражданин на выборах непосредственно голосует за кандидата);
б) косвенными, когда одна из палат парламента формируется на ступенчатой, должностной или территориальной основе.
Особенность выбора федерального парламента: использование смешанных избирательных процедур - выборов и формирования.
Наряду с проведением прямых выборов депутатов Государственной Думы – применяется принцип, основанный на проведении региональных выборов: в состав палаты входят по два представителя от каждого субъекта РФ — по одному представителю от законодательного и исполнительного органов гос.власти.
В избирательном законодательстве существуют следующие виды выборов:
1. очередные выборы: проводятся по истечении установленного конституцией срока полномочий законодательного или исполнительного органа гос.власти;
2. досрочные выборы — в связи с досрочным прекращением их полномочий;
3. выборы депутатов в порядке ротации: проводятся в отношении депутатов одной из палат законодательного органа в порядке, предусмотренном конституцией.
4. выборы вместо выбывшего депутата (дополнительные выборы) проводятся в случае сложения депутатом своих полномочий по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством.
5. повторные выборы: назначаются и проводятся в случаях, когда названные виды выборов признаны несостоявшимися или недействительными по решению избирательной комиссии или суда.
В целом выборы депутатов нового созыва могут быть проведены:
а) в рамках обязательного компонента - очередных (или досрочных) выборов (или выборов в порядке ротации).
б) факультативного компонента избирательного процесса - без проведения или с проведением повторных выборов.
- Муниципальный избирательный процесс.
Избираются законодательные, и исполнительные органы власти на муниципальном уровне.
Особенность муниципальных выборов:
Выборы регламентированы двумя законами:
1. ст. 23 «Муниципальные выборы» Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»
2. дополнительной гарантией проведения муниципальных выборов является Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
Этот закон применяется в случае следующих нарушений:
а) органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования;
б) в муниципальном образовании отсутствует выборный орган местного самоуправления;
г) законом субъекта РФ не установлен порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований;
д) истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления;
е) выборы депутатов представительных органов местного самоуправления не назначены уполномоченным органом в установленные сроки;
ж) органы местного самоуправления упразднены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия;
з) в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными.
Избирательный процесс: понятие, виды, типы и структура.
1. Стадии избирательного процесса
2. Избирательный процесс и правовая культура.