Белорусская ССР в период кризиса административно-командной системы (1965-1985 гг.). Конституция БССР 1978 г.

Работа Верховного Совета БССР была в этот период весьма насыщен­ной. Это вызывало потребность обновления и систематизации законода­тельства. Верховный Совет республики седьмого созыва (1967-1970 гг.) принял 56 законов, среди которых многие нормативные акты отраслей права, а также законы об охране природы, о порядке отзыва депутатов Верховного Совета и местных Советов, об адвокатуре, об изменениях сис­темы органов управления и другие.

С 1972 г. аппарат Президиума Верховного Совета БССР стал один раз в квартал выпускать и рассылать в местные советы специальный информа­ционный бюллетень. В июле 1975 г. состав Верховного Совета БССР обра­зовал 16 постоянных комиссий.

В 1977 г. седьмая внеочередная сессия Верховного Совета СССР при­
няла Конституцию СССР. -

Изменения, происшедшие в экономической, социальной и политиче­ской жизни республики после конституции 1937 г., наличие большого ко­личества нормативно-правовых актов, принятие новой конституции СССР 1977 г. обусловило принятие новой Конституции ЙССР.

14 апреля 1978 г. девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва приняла новую Конституцию БССР.

Конституция 1978 г. состояла из 19 глав и 10 разделов. В ней говори­лось о политической и экономической системе, о руководящей и направ­ляющей роли КПСС, о социалистической собственности на средства про­изводства в двух формах, о внешнеполитической деятельности БССР и за­щите социалистического отечества.

63
Раздел «Государство и личность» был посвящен гражданству БССР, вопросам обеспечения равноправия граждан, их основным правам, свобо­дам и обязанностям.

Впервые декларативно провозглашались права граждан на жилище, охрану здоровья и т. д.

Конституция закрепила систему и принципы действия Советов народ­ных депутатов (с 1936 г. - Советы депутатов трудящихся), определила из­бирательную систему, правовой статус народного депутата. Высшими ор­ганами БССР по конституции определялись Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Совет Министров БССР. Регламентировалась деятель­ность местных советов и исполкомов. Впервые в Конституции закрепля­лась собственность профсоюзных и общественных организаций.

В восьмом разделе шла речь о порядке формирования судебных орга­нов, об осуществлении правосудия только судом, о прокурорском надзоре и т. д.

После принятия Конституции БССР 1978 г. в качестве структурного звена Совета Министров БССР начал действовать Президиум Совета Ми­нистров. Возрастало число министерств, госкомитетов, комиссий, управ­лений.

Верховный Суд БССР избирался Верховным Советом БССР по Кон­ституции 1978 г. сроком на 10 лет. В 1970 г. в связи с образованием со­юзно-республиканского Министерства юстиции БССР функции по управлению судебными органами были изъяты из ведения Верховного Суда БССР.

В развитии всех отраслей права в этот период проявилась тенденция на дальнейшее углубление его демократических черт. Так, по Конституций БССР 1978 г. права граждан увеличились почти в два раза; в гражданском праве была значительно расширена правоспособность граждан и впервые введены нормы, предусматривающие гражданско-правовую защиту чести и достоинства физических лиц.

В декабре 1968 г. Верховный Совет СССР принимает основы зе­мельного законодательства СССР и союзных республик, в связи с чем Верховный Совет БССР 24 декабря 1970 г. принял «Земельный кодекс» республики.

В рассматриваемый период Верховным Советом БССР принято ряд других важных нормативно-правовых актов: «Кодекс о браке и семье БССР» (1969 г.), «Исправительно-трудовой кодекс» (1971 г.), «Кодекс за­конов о труде» (1972 г.), «Жилищный кодекс» (1983 г.), «Кодекс об адми­нистративных нарушениях» (1984 г.).

Таким образом, в развитии права в этот период определились тенден­ции демократизации, кодификации, расширения сферы применения права и другие.

64
28. Белорусская ССР на пути к провозглашению государственной независимости. Конституция Республики Беларусь 1994 г.

В годы перестройки советского общества определенное развитие по­лучили демократизация общественной жизни, гласность, идеологический и политический плюрализм. В конце 1980-х начале 1990-х годов стало на­блюдаться стремление республик СССР к получению государственного суверенитета. Усилилось движение за национальное возрождение и неза­висимость и в Беларуси. 27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о провозглашении государственного суверенитета республи­ки. Однако Декларация не исключала возможности объединения БССР с другими республиками в новом союзе.

В марте 1991 г. прошел союзный референдум, на котором 80% принявших в нем участие граждан БССР высказалось за вхождение республики в обнов­ленный Союз. Верховный Совет БССР в постановлении «О концепции нового Союзного договора» признавал целесообразным вхождение БССР в состав СССР как в действительно демократичное, правовое государство, основанное на добровольном объединении равноправных суверенных республик.

Попытка государственного переворота в Москве в августе 1991 г. вы­звала к жизни закон Верховного Совета БССР от 25 августа 1991 г. «О при­дании статуса конституционного закона Декларации о государственном су­веренитете республики». 26 августа 1991 г. сессия Верховного Совета Бела­руси приняла закон «Об обеспечении политической и экономической само­стоятельности БССР», который устанавливал верховенство Конституции и законов БССР на территории республики, а сама она провозглашалась неде­лимой и неприкосновенной. Приостанавливалась деятельность КПБ-КПСС, запрещалась деятельность Компартии Беларуси, других общественных, ор­ганизаций в органах государственной власти и управления.

19 сентября 1991 г. Верховный Совет республики принял закон о на­звании Белорусской ССР, в соответствии с которым она стала называться «Республика Беларусь», а в сокращенном варианте - «Беларусь».

Заключительным актом в получении Республикой Беларусь госу­дарственного суверенитета стало соглашение 8 декабря 1991 г., которое подписали руководители Российской Федерации, Беларуси и Украины, о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В соглашении говорилось, что СССР как субъект международного права и политиче­ская реальность прекратил свое существование. Три государства объе­динились в СНГ и предложили вступить в содружество другим государ­ствам бывшего СССР. 10 декабря 1991 г. Верховный Совет Беларуси принял решение «О денонсации договора 1922 г. «Об образовании СССР» и ратифицировал соглашение о создании СНГ. Минск стал цен­тром СНГ. К СНГ со временем присоединились все бывшие союзные республики, кроме прибалтийских.

Статус государственной независимости Беларуси признан междуна­родным сообществом, а Республика Беларусь как государство - более чем 120 государствами мира.

Провозглашение государственной независимости белорусского наро­да, существенные изменения в органах власти требовали принятия нового Основного закона. После длительной работы над ним 14 марта 1994 г. Вер­ховный Совет 12-го созыва принял Конституцию Республики Беларусь -первую Конституцию независимой Беларуси.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. состояла из преамбулы, 8 разделов, 8 глав, 149 статей.

Наиболее характерные особенности Конституции РБ 1994 г.:

- это была первая конституция независимой Республики Беларусь;
-г впервые в Конституции Республика Беларусь провозглашалась как

унитарное демократическое социально-правовое государство;

- в ней наиболее полно были закреплены права и свободы лично­сти, а также механизм этих прав и свобод;

- провозглашено, что человек являлся наивысшей ценностью об­щества и государства;

- сформулирован важнейший принцип формирования правового государства, суть которого в четком разделении законодатель­ной, исполнительной и судебной властей;

- введен институт Президентства в республике, определены пол­номочия Президента Республики Беларусь как главы государства и исполнительной власти;

- конституция упрочила демократические начала организации и деятельности судов;

- впервые был образован Конституционный суд Республики Бела­русь.