Понятие, предмет, метод валютного права

План

Тема 6.1. Валютное право. Элементы валютных правоотношений

РАЗДЕЛ 6. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

1. Понятие, предмет, метод валютного права

2. Объекты валютных правоотношений

3. Субъекты валютных правоотношений

4. Понятие валютного рынка

5. Валютные операции

 

 

В науке финансового права принято понимать валютное право как систему норм, регулирующих общественные отношения в сфере соверше­ния валютных операций, а также в сфере валютного регули­рования, валютного контроля и ответственности за валют­ные правонарушения.

Основными источниками валютного правая являются:

1. ФЗ от 10.12.2003 № 173 «О валютном регулировании и валютном контроле».

2. ФЗ от 08.12.2003 № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ.

3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2 «О Правительстве Российской Федерации».

4. ФЗ от 27.06.2002 № 86 «О Центральном банке РФ (Банке России)» 5. ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»

5. ФЗ от 18.07.1999 № 183 «Об экспортном контроле».

Предметом валютного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления валютных операций, юридических действий, вытекающих из владения, пользования и распоряжения валютными ценно­стями (например, нормы о порядке оформления и учета ва­лютно-обменных операций), а также процессуальные отношения по применению норм права (лицензирование валютных операций, порядок применения мер ответственности за валютные правонарушения).

Метод регулирования— в основном императивный (власт­но-централизованный, не допускающий отклонений и усмотрения субъектов), что позволяет отнести валютное законода­тельство к публично-правовой сфере.

Основные способы правового регулирования:

- связывание (предписание совершить определенные дей­ствия, например, представить копию ГТД, оформить ПС);

- запрет (возложение обязанности воздерживаться от оп­ределенных действий, например, не перевозить ценности без оформления документов и т.п.).

Такой способ, как управомочивание (предоставление прав на различные варианты поведения), развивается в российском валютном праве пока слабо.

Важной характеристикой является и способ изложения нормв законе: преимущественно бланкетный. Соответственно основная нагрузка при регулировании возлагается на специ­альные нормативные акты, подробно регламентирующие и конкретизирующие общие правила, содержащиеся в законе.

Многие перечисленные признаки сближают валютное право с административным, имеющим аналогичные методы и способы регулирования. Это объясняется тем, что валютное право "выросло" из административного, как в свое время эко­логическое, таможенное или налоговое право. Главными же отличиями валютного права от административного выступа­ют, во-первых, объект права, во-вторых, особые субъекты права, в-третьих, значительно большая связь валютного пра­ва с гражданским и, наконец, в-четвертых, широкое исполь­зование экономических и финансовых понятий и категорий.

Валютная деятельность государства – это целенаправленная деятельность, осуществляемая органами специальной компетенции, по аккумулированию, распределению и использованию валютных ресурсов государства с целью реализации его официальной валютной политики.

Предметом валютного права как института финансового права являются общественные отношения, имеющие следующие специфические особенности:

- эти отношения складываются в сфере финансовой деятельности в процессе аккумулирования, распределения и использования валюты, валютных ценностей и золотовалютных ресурсов страны;

- предметом этих отношений всегда являются денежные средства;

- одним из участников отношений всегда является государство в лице официальных органов, наделенных властной компетенцией и властными полномочиями по отношению к другим участникам.

В целях обеспечения для государства возможности аккумулировать и распределять валютные ресурсы применяется финансово-правовой метод. Большая часть властных предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления этой деятельности.

В процессе осуществления валютной деятельности государства через систему своих компетентных органов вступает в урегулированные нормами валютного законодательства общественные отношения с другими субъектами – валютные правоотношения.

Валютные правоотношения – это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию валютных средств и государственных золотовалютных фондов, а также осуществлению валютного регулирования.