Тема 1 Сущность, задачи и принципы нормирования труда

НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

Вопросы:

1. Роль и значение нормирования труда в экономике производства.

2.Сущность и задачи нормирования труда.

3. Основные функции норм затрат труда в нормировании. Трудоемкость продукции.

4. Требования, предъявляемые к нормам затрат труда и принципы нормирования труда.

 

1 Роль и значение нормирования труда в экономике производства. В соответствии с основным экономическим законом нормирование труда в производстве должно способствовать дости­жению высшей цели общества на основе непрерывного совершенствова­ния организации производства, неуклонного повышения его эффектив­ности, постоянного роста профессионального мастерства рабочих. Роль нормирования труда в экономике проявляется тем полнее, чем глубже учитываются в нормах социальные, экономичес­кие, производственные, психофизиологические и другие факторы.

Состояние нормирования труда в обществе во многом определяется законом планомерного пропорционального развития производства. Этот закон, проявляющийся в сознательной деятельности общества в области планирования, организации и управления производством, предполагает прежде всего четкую организацию труда в масштабе народного хозяйства, рациональное распределение трудовых и материальных ресурсов по отраслям, сферам производства и экономическим регионам, а также эффективное соединение работников со средствами производства в процессе труда. Опыт показывает, что планирование производства получает научно-обоснованный характер только тогда, когда оно опирается на глубокое познание и творческое использование экономических законов, на систему прогрессивных технико-экономических нормативов и норм. Использование норм труда, соответствующих уровню развития производительных сил, позволяет повысить точность планирования, степень его обоснованности, улучшить организацию производства и управления.

С развитием экономики, расширением специализации предприятий и производственных объединений значительно возрастает роль нормирования труда в совершенствовании хозяйственного механизма, достижения сбалансированности планов в каждом звене многоотраслевого хозяйства, ритмичности и качества работы на всех участках производства, высоких конечных результатов хозяйствования.

На современном этапе нормирование труда приобретает первостепенное значение в совершенствовании планирования.

Во-первых, расширяется номенклатура трудовых показателей, используемых непосредственно при разработке планов по производству, по труду и социальному развитию, по внедрению новой техники и др. разделов бизнес-плана.

Главными показателями являются: рост объема выпускаемой продукции, рост производительности труда; рост прибыли и рентабельности; лимит применения ручного труда; основные задания по разработке, освоению и внедрению новых высоко эффективных технологических процессов и видов продукции. Каждый из этих показателей по своему экономическому содержанию характеризует в той или иной мере затраты труда на производство продукции.

Во-вторых, повышается значение инженерно-экономических расчетов в разработке перспективных и текущих планов экономического и социального развития предприятия. Исходной позицией планирования становится не достигнутый ранее уровень показателей производства, а реальный организационно-технический уровень его развития.

Планы разрабатываются на основе заданий и экономических нормативов, а также с учетом использования внутрихозяйственных мощностей и других технико-экономических показателей, содержащихся в паспорте предприятия.

В-третьих, в планах по производству промышленных предприятий, объединений и фирм предусматривается широкое использование натуральных и стоимостных показателей, полнее характеризующих качественные параметры и потребительские свойства продукции.

Для научной обоснованности, пропорциональности и сбалансированности социально-экономического развития должна быть создана единая система прогрессивных технико-экономических норм и нормативов, одной из главных подсистем которой являются нормы и нормативы затрат труда и заработной платы.

Закон повышения производительности общественного труда имеет всеобщий характер и составляет основу непрерывного роста эффективности производства.

Преимущественное значение экономии живого труда в повышении производительности труда предлагает совершенствование теории и практики нормирования живого труда на основе полного и всестороннего учета социально-экономических, производственно-технических и психофизиологических факторов. Для этого требуется значительно по­высить роль нормирования труда в установлении нормальных границ интенсивности труда в условиях совершенствования производства.

Закон распределения по труду, выражая cyщность производственных отношений, обеспечивает участие всех работающих в общественном про­изводстве, позволяет выявить степень личного вклада каждого работника в процессе труда. Регулируя распределение основной части необхо­димого продукта, данный закон устанавливает связь между затратами труда и работника в процессе производства и его долей в фонде жизненных средств. При этом рабочее время служит "мерой индивидуального участия производителей в совокупном труде, а следовательно, и в индивидуально потребляемой части всего продукта". Нормирование труда, определяя равную меру индивидуального участия каждого работника в процессе труда, устанавливает тем самым равную обязанность трудиться на общество, по способностям и получать от общества в личное потребление свою долю общественного продукта в зависимости от количества и качества вложенного трудя. В процессе производства для учета количества и качества затраченного труда используются нормы и расценки.

Нормы труда с учетом требований закона распределения по труду должны устанавливать необходимые затраты каждого работника при дан­ных условиях развития производства, средней интенсивности труда и необходимой квалификации. Эти требования пока еще не полностью учитываются.

Закон стоимости в обществе обусловливает про­изводство и обмен товаров в соответствии с их общественной стоимо­стью. Ориентируясь на общественно необходимые затраты труда, предприятия должны обеспечивать снижение индивидуальной стоимости выпуска­емой продукции. Для учета общественных издержек производства используются цены на продукцию, в которых возмещаются затраты прошлого и живого труда.

Нормирование труда в условиях производ­ства имеет большое политико-экономическое значение также в совершен­ствовании организации соревнования, дальнейшем развитии хозяйственного расчета, усилении таких экономических категорий, как себестоимость, цена, прибыль, рентабельность и в укреплении других рычагов современного механизма хозяйствования.

Особо следует подчеркнуть роль нормирования труда в улучшении внутризаводского хозяйственного расчета, который предусматривает сопоставление затрат труда на данный объем работы с плановыми нормами. Поэтому его действенность во многом определяется состоянием нормативной дисциплины на предприятии и в первую очередь наличием качественных норм трудовых затрат и внутризаводских цен на все виды выполняемых работ.

Таким образом, нормирование труда в производстве, построенное на прочном фундаменте уче­ния о труде и опирающееся на систему экономических законов является необходимой научной базой для создания более высокой ступе­ни организации труда, ускорения научно-технического прогресса, совер­шенствования механизма хозяйствования и достижения высших конечных результатов хозяйственной деятельности.

Нормирование труда является частью организации труда, однако имеет свой достаточно широкий круг проблем и практических задач, имеет исключительно важное социальное и экономико-организационное значение в производстве.

 

2 Сущность и задачи нормирования труда. Нормирование труда является на предприятиях основой орга­низации, планирования и управления производством, главным средством его рационализации и повышения эффективности. Ор­ганизующая роль нормирования труда на производстве осуще­ствляется посредством повсеместного использования научно обо­снованных норм, которые служат критерием рациональности тру­довых процессов, эталоном необходимых затрат труда на их выполнение. Являясь конкретным выражением меры труда, нор­мы определяют величину затрат необходимого рабочего времени на отдельные операции и законченные работы в условиях данного производства и способствуют обеспечению оптимального соотно­шения между основными элементами трудовых, технологических и производственных процессов. Точное установление нормы как меры живого труда представляет собой одну из важных социально-экономических задач в современной теории и практике нормиро­вания труда. Правильное определение меры труда позволяет наи­более эффективно организовать производство, с оптимальной ин­тенсивностью использовать экономические ресурсы, усилить взаимозависимость трудовых затрат и конечных результатов труда.

Под мерой труда, определяющей необходимое рабочее время или научно- обоснованные затраты труда, в экономической теории принято понимать такую величину затрат рабочего времени, кото­рая требуется для изготовления какой-либо потребительной стои­мости при нормальных условиях произ­водства и средней ин­тенсивности труда. В условиях рынка в качестве меры труда большинством экономистов признаются средние затраты рабоче­го времени на производство единицы продукции, складывающие­ся в существующих экономических отношениях и обеспечиваю­щие полную занятость имеющихся ресурсов и их бережливое рас­ходование. Мера труда должна отражать средневзвешенную величину необходимых затрат труда на выполнение работ и услуг на соответствующем рынке и служить эталоном трудовых затрат на все виды производственной деятельности в свободных рыночных отношениях, учитывающих интересы производителей и потреби­телей товаров.

Нормы труда выражают с экономических позиций необходимые затраты рабочего времени на выполнение различных работ в задан­ных организационно-технических условиях действующего произ­водства. А это означает, что при неравномерном уровне развития техники, технологии и организации производства, а также при раз­личной степени интенсивности применяемого труда нормы труда на разных предприятиях будут объективно отклоняться от меры труда как в сторону понижения, так и в сторону повышения необходимых затрат рабочего времени. Поэтому только нормы труда, содержащие величину необходимого рабочего времени, превращаются в подлин­ную меру труда в современном производстве. Мера труда и норма труда служат основным измерителем затрат и результатов труда.

В современном производстве проблема измерения затрат и ре­зультатов труда является весьма сложной, требует учета множества взаимодействующих факторов - время работы, энергетическая затрата организма, производимая работником механическая работа, продуктивность работы, восстановительная способность организма.

Научно обоснованное измерение всех этих факторов требует, говоря современным языком, нормирования труда не только по длительности, но и по интенсивности. Как известно, труд, для того чтобы он мог служить мерой, должен быть определен по длитель­ности или по интенсивности, иначе он перестал бы быть мерой.

Норма — это научно обоснованная величина расхода экономиче­ских ресурсов в конкретных производственно-технических, орга­низационно-управленческих и планово-экономических условиях. Норма определяет индивидуальное значение (величину) расхода ресурсов на единицу продукции в конкретных условиях предпри­ятия, его подразделения или другого уровня.

Для того, чтобы правильно определить сущность нормирования труда, необходимо прежде всего установить, что такое нормирование труда, в чем состоит его основная задача.

Термин “норма” широко применяется в различных областях науки. Так, физиологи и медицинские работники устанавливают нормы питания, сравнивая сердечно-сосудистую деятельность с нормой; гигиенисты определяют норму освещенности, влажности воздуха и т.д.; конструкторы и технологи определяют норму расхода материалов на единицу готовой продукции.

Следовательно, термин “норма” в его общем понимании означает заранее установленные параметры расходования живого и овеществленного труда, энергии или деятельности, при которых получается наибольший эффект.

Нормирование труда имеет дело только с определением необходимого количества затрат живого труда. А т.к. труд измеряется временем, то содержание нормирования труда заключается в установлении необходимых затрат рабочего временя на работу, подлежащую выполнению;

Нормирование труда можно рассматривать:

а) как науку;

б) область практической деятельности, состоящую из установления, внедрения и пересмотра норм.

Нормирование труда как наука, исследует закономерности изме­нения затрат труда под влиянием различных внешних и внутренних факторов, .разрабатывает принципы и методы установления и внедре­ния и пересмотра норм затрат труда на все виды трудовой деятель­ности людей.

Три главные стадии процесса нормирования: 1. Установление (ведущая стадия); 2. Внедрение; 3. Пересмотр.

Собственно производственные процессы, процессы проектирования, обслуживания и процессы управления представляют собой сочетание непосредственных затрат умственного и физического труда работников и объективных, происходящих вне их физико-химических и других процессов.

Организация этих процессов требует определения затрат времени для всех его стадий, фаз, элементов. В этом смысле нормирование труда должно охватывать и чисто трудовые и внешне по отношению к человеку физико-химические и др., связанные с работой машин элементы и стороны процесса.

Деятельность человека в процессе работы включает сочетание собственно трудового процесса, объекта производства исполнителя.

Различные виды деятельности можно свести к:

1) собственно производственному процессу;

2) процессу проектирования;

3) процессу обслуживания;

4) процессу управления.

Из этих процессов представляется сочетание собственно трудовых процессов и объектов производства, в результате которого происхо­дит непосредственное изменение предмета труда. В тоже время зат­раты времени устанавливаются на процессы, которые происходят вне работника.

Нормирование затрат труда охватывает трудовые и объективные процессы ( в этом существенные особенности нормирования).

В связи с этим интересно рассмотреть некоторые терминологи­ческие вопросы.

Термины, характерные для литературы по нормированию труда:

“Техническое нормирование”,

“Нормирование труда”,

“Нормирование затрат труда”,

“Нормирование трудовых процессов”

Какой из этих терминов более точен? Исходя из сформулирован­ных выше соображений, нетрудно сделать вывод, что при всей его емко­сти термин “нормирование труда” не исчерпывает всех задач нормирования. Он - шире понятия “техническое нормирование”, под которым обы­чно понимают выбор рациональных режимов работы оборудования и опре­деление норм времени на осуществление трудовых элементов технологи­ческих операций изготовления изделий, поскольку охватывает другие виды трудовых процессов - обслуживание, управление.

Авторы, придерживающиеся термина “техническое нормирование”, подчеркивают технический аспект рассматриваемой проблемы, техничес­кое обоснование нормы. А как быть с ее экономическим и физиологиче­ским обоснованием, с нормами численности ряда категорий вспомогатель­ных рабочих, руководителей, специалистов и служащих, вовсе не имеющих, в буквальном смысле, технического обоснования?

Но термин “нормирование труда” уже термина “техническое норми­рование”, так как определение режимов работы оборудования, строго говоря, не есть нормирование труда рабочего. Видимо, точнее было бы: “нормирование трудовых и технологических процессов”.

В современных условиях нормирование труда - это установление меры затрат труда на изготовление единицы продукции или выработки продукции в единицу времени, выполнение заданного объема работ или обслуживание средств производства в определенных организационно-технических условиях.

Точное определение (установление) нормы, как меры живого труда, представляет собой одну из важных социально-экономических задач в общественном производстве. Правильное определение меры труда позволяет наиболее эффективно организовать производство, с оптимальной интенсивностью использовать основные фонды и рабочую силу, усилить зависимость отплаты от количества и качества труда.

В экономической теории под мерой труда, определяющей общественно необходимые затраты абстрактного труда на производство единицы продукции, принято понимать такую величину затрат рабочего времени, которая “требуется для изготовления какой-либо потребительской стоимости при наличных общественно нормальных условиях производства и при среднем в данном обществе уровне умелости и интенсивности труда” (К.Маркс Капитал т.1, К. Маркс, Ф.Энгельс сочинения т.23).

Поскольку мера труда показывает общественно необходимое рабо­чее время на изготовление продукции (одежды, автомоби­ля, и т.д.) поскольку ее нельзя использовать для измерения затрат труда отдельного работника, который выполняет только часть общей работы (обработка заготовок и т.д.). Поэтому мера труда использу­ется только для оценки результата работы так называемого совокуп­ного работника, т.е. всех затрат труда на единицу продукции, на­чиная с заготовки сырья и кончая отделкой готовой продукции. А для измерения работы, выполненной отдельными работниками, приме­няются нормы труда, которые являются конкретным выражением меры труда.

Итак - нормирование труда прежде всего процесс установления, внедрения, пересмотра норм трудовых затрат.

Норма труда (количественная норма труда) - уровень производи­тельности труда, установленный (узаконенный, возведенный в обяза­тельный) для данной работы, выполняемой в определенных условиях.

Однако норма устанавливается на единицу работы, норма - вели­чина затрат труда, поэтому следует дать еще одно определение нормы.

Норма - величина затрат труда на выполнение единицы определен­ной работы, определенного качества, установленная при определенных оргтехусловиях, применительно к определенному уровню психофизиологических, социальных характеристик исполнителя, а также при соответствии квалификационных характеристик ра­ботника и работы.

Нормы затрат труда являются разновидностью норм труда.

Норма должна устанавливаться для всех видов трудовой деятель­ности. В этом смысле норма выступает как требование общества к обезличенному исполнителю трудового процесса в отношении его резу­льтативности. В этом смысле норма носит социальный характер.

В упрощенном виде норма затрат труда определяет количество труда, установленное на определенное время, работу определенного качества, в определенных условиях.

Нормы затрат труда отражают и устанавливают определенный уровень производи­тельности труда.

Единицы измерения, форма измерения количества труда определя­ют разновидности норм труда.

Норма затрат труда всегда учитывает психофизиологические и антропометрические характеристики среднего (эталонного) человека. Норма не может быть индивидуализирована. Необходимо для ряда видов работ иметь несколько эталонов с дифференциацией по полу и возрасту. Вопрос этот до конца пока не разработан.

Социально-психологические характеристики - уровень интенсивнос­ти труда сильно зависит от степени интереса человека и т.д., а это влияет на нормы труда. И здесь нормы ориентируются на эталонного исполнителя. Нормирование исходит из того, что квалификация работ и работников соответствуют друг другу.

На всех уровнях хозяйственной деятельности возрастает роль и значение нормирования труда, а особенно в условиях интенсификации производства в решении следующих взаимосвязанных за­дач:

- повышение уровня управления экономикой на основе улучшения планирования, обеспечения напряженности, сбалансированности и ста­бильности расчетов и планов, наиболее эффективного использования созданного и стране производственного потенциала, трудовых, материальных и всех других ресурсов;

- совершенствование организации труда во всех звеньях производ­ства и управления, улучшении трудовой и технологической дисципли­ны на каждом рабочем месте, более полном и рациональном использо­вании рабочей силы, устранении непроизводительных затрат рабочего времени;

- усиление стимулирующей роли заработной платы в обеспечении нормальной интенсивности труда, ускорения роста его производитель­ности, достижении высоких конечных результатов производства.

Следовательно, возрастание роли и значения нормирования труда в экономике объективно обусловливается выдви­нутыми на долгосрочный период социально-экономическими и организа­ционно-техническими требованиями дальнейшего развития производства и повышения его эффективности.

В существующих условиях хозяйствования основными задачами нормирова­ния труда являются следующие.

Первая задача нормирования труда заключается в том, что на основе систематического исследования организации живого труда, при­ведения ее форм и методов в соответствие с реально существующим уровнем развития техники, технологии и организации производства устанавливать необходимые затраты рабочего времени на выполнение разнообразных технологических операций, трудовых и производствен­ных процессов.

Вторая задача нормирования труда - установление необходимого взаимодействия между нормами, заданиями и заработной платой.

Третья задача нормирования труда - проектирование равнонапряженных норм на самые различные трудовые процессы. Нормы труда рав­ной напряженности будут создавать необходимые предпосылки к уста­новлению равнонапряженных заданий и способствовать повсеместному соблюдению принципа равной оплаты за равный труд.

 

3 Основные функции норм затрат труда в нормировании. Трудоемкость продукции. Одной из особенностей нормы затрат труда как категории, явля­ется ее многоаспектность, обусловленная спецификой трудового про­цесса - объекта нормирования.

Норма - технико-организационная категория - отра­жает определенный уровень использования, техники производства (проектирования, управления) в ней закреплены определенные техноло­гии, организация труда, организация производства (проектирования, управления и т. д.).

Норма - психо-физиологическая категория - поскольку в ней закре­плены определенный уровень психо-физиологических и антропометрических характеристик потенциальных исполнителей нормируемой работы и уровень интенсивности их труда.

Норма - экономическая категория - отражает определ­енный уровень производительности (эффективности) труда.

Норма - социальная категории - поскольку она представляет собой требование общества к отдельным трудящимся и коллективам в отношении уровня производительности (эффективности) труда, отражает определенные количественные взаимоотношения работающих, коллективов и общества по поводу и, на современном развитии, распре­деления общественного продукта.

Норма затрат труда - правовая категория, поскольку она уста­навливается, узаконивается на уровне объединения (предприятия), отрасли, района или страны в целом.

Толкование нормы затрат труда как многоаспектной категории позволяет уточнить функции норм, успешнее решать задачи улучшения их обоснования.

Нормирование затрат труда представляет собой сложную, динами­ческую систему. Ее сложность определяется большим числом разно­родных элементов (видов норм, этапов нормирования, методов уста­новления норм и т.д.), многообразием объектов нормирования - тру­довых процессов, наличием объективных (техника производства и др.) и субъективных ( человек - исполнитель нормируемых процессов) моментов, большим числом различных эндогенных и экзогенных факто­ров и связей.

Свойство динамичности обусловлено существенными качественными и количественными изменениями во времени как внутри самой систе­мы, так и в совокупности внешних условий ее функционирования, других систем, с которыми эта система связана.

Связи системы “нормирование” с другими системами определяются прежде всего назначением, функциями норм затрат труда.

Для того, чтобы более полно и четко определить состав функций норм затрат труда в области их использования выделяются первич­ные функции, непосредственно отражающие сущность норм и вторичные функции, позволяющие установить состав задач организации труда, производства и управления, при решении которых эти нормы должны использоваться.

Строго говоря, такая первичная функция норм как мера вознаграждения за труд не выражает сущность норм затрат труда. Нормы могут выполнять эту функцию лишь постольку, поскольку они являются мерой затрат труда и измерителем уровня его производительности. Однако особая роль норм затрат труда в осуществлении принципа распределения по труду делают целесообразным ставить эти функции в один ряд.

Разумеется, нормы затрат труда не единственный измеритель объема работ, критерий эффективности трудового процесса, средство управления производительностью, качеством труда, а тем более экономией овеществленного труда. Уровень заработной платы в соответствии с результатами тру­да устанавливается и дифференцируется не только в соответствии с нормами затрат труда. Однако во всем этом нормы затрат труда вы­полняют весьма существенную, а подчас и решающую роль.

Функции норм затрат труда реализуются в организации и управлении общественным производством и, прежде всего, в организации труда, в организа­ции заработной платы, материального и морального стимулирования.

Одной из особенностей функций норм являются их историзм - за­висимость от социальных и экономических задач, от уровня общественного и экономического развития.

Такие функции как "мера затрат труда" и "измеритель уровня производительности труда", реализуемые в организации труда, производства и в управлении, были всегда присущи нормам затрат труда. Но степень развития этих функций первоначально была крайне низкой. Однако расширение масштабов производства, многообразие отра­слей и видов продукции, все возрастающее значение интенсивных факторов развития предъявили новые требования как в сфере примене­ния нормирования затрат труда, так и качеству норм, поскольку нормы затрат труда асе в большей степени становятся необходимыми для научного обоснования планов производства, внедрения научной организации труда.

Нормы затрат труда и задания по производительности труда, объему производства и продукции могут иметь один и тот же измеритель, например, количество деталей или нормированные затраты времени.

Нормы затрат труда - качество работы - находятся в сложной взаимосвязи. Уровень требований к качеству работы оказывает влияние на саму величину нормы. В свою очередь, качество установленной нор­мы сказывается на качестве работы и ее результатов. Механизм воз­действия норм на качество работы таков: необоснованно завышенные требования в отношении продуктивности труда, стимулируемые материально, могут привести к несоблюдению установленной технологии, невыполнению или недостаточно внимательному выполнению отдельных элементов трудового процесса, т.е. к некачественной работе, а следовательно, к некачественным ее результатам.

Нормы и технический прогресс - уровень техники и технологии выступают в качестве фактора, определяющего уровень производительности труд. В свою очередь уровень производительности труда закладывается в нормы. Уро­вень норм базируется на уровне производительности труда. Если применять такие нормы, то они влияют на сроки освоения новой техники и технологии. Примене­ние норм низкого качества неблагоприятно сказывается на уровне техники и технологии.

Темпы технического прогресса вызывают обновление техники объектов производства), оборудования, технологии. При обновлении норм, если оно идет быстро, то это усложняет установление обосно­ванных норм. Вследствие этого может произойти снижение качества норм.

Снижение качества норм может привести к снижению уровня темпов технического прогресса. Технический прогресс проникает в свою очередь в само нормирование, повышая степень технического оснащения нормирования, приводит к сокращению сроков установления норм и улуч­шению их качества.

Нормы - производительность труда. В основе норм времени лежат спроектированные с той или иной степенью деятельности технология, организация труда, организация производства, которые оказывают влияние на фактический уровень производительности труда (рис.1).

Для того, чтобы трудовой процесс был выполнен исполнителем в соответствии с проектом и с предусмотренной нормой интенсивностью труда недостаточно создания объективных условий. Исполнитель должен овладеть техникой и технологией, освоить методы труда, достигнуть заданного темпа работы. А для этого он должен испытывать определенные внутренние и внешние воздействия.

 

 

 

	Внедрение