Главные направления формирования рыночной экономики.
Содержание и закономерности переходной экономики.
ТЕМА 10. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
Основные понятия и категории
Социальное равенство. Социальная справедливость. Социальная политика государства: главные цели и основные направления. Либеральный и консервативный подходы к проведению социальной политики. Доходы населения: денежные и натуральные, легальные и нелегальные, номинальные и реальные. Богатые, средние (средний класс) и бедные группы населения. Кривая Лоренца. Коэффициент (индекс) Джини. Децильный и квинтильный коэффициенты. Государственная политика перераспределения доходов: направления и методы (рыночные и нерыночные). Государственные трансфертные платежи.
10.1 Содержание и закономерности переходной экономики. Главные направления формирования рыночной экономики. Варианты перехода к рыночной экономике: «градуализм», «шоковая терапия».
10.2 Особенности переходной экономики России. Различные формы приватизации. Осуществление структурных сдвигов в экономике. Формирование открытой экономики.
Варианты перехода к рыночной экономике:
«градуализм», «шоковая терапия»
Переходная экономика– это характеристика состояния национальной экономики в переходный период, во время которого происходит ликвидация командно-административной системы управления (КАСУ) с присущим ей тотальным огосударствлением всех экономических процессов и формируются основы рыночной экономики.
Необходимость перехода от КАСУ к рыночной экономике была обусловлена в основном двумя недостатками КАСУ:
- медленной адаптацией к изменениям (прежде всего к изменениям в потребностях и, соответственно, в совокупном спросе);
- низкой эффективностью экономики вследствие подавления хозяйственной и трудовой инициативы.
Главными направлениями формирования рыночной экономикив переходный период являются:
I. Либерализация экономики– система мер, направленная на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни, которая включала:
- отмену государственного монополизма на осуществление хозяйственной деятельности (в условиях КАСУ 90 % предприятий в экономике России были государственными), в том числе и в сфере внешнеэкономических связей (внешней торговли, валютных расчетов и пр.);
- отмену централизованного распределения экономических ресурсов;
- либерализацию цен: переход от централизованно устанавливаемых и неизменных в течение длительного периода цен к рыночным ценам, которые формируются под воздействием рыночного спроса и предложения;
- резкое ограничение государственного контроля при осуществлении сделок на внутреннем и внешнем рынке.
II. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, что предполагало:
- создание равных возможностей и условий для всех экономических агентов;
- допуск на национальный рынок иностранных конкурентов;
- поощрение развития малого бизнеса;
- регулирование ценовой и сбытовой политики отраслей естественных монополий, которые становились объектом деятельности частного бизнеса.
III. Институциональные преобразования:
- изменение отношений собственности на основе ее разгосударствления прежде всего путем приватизации;
- формирование рыночной инфраструктуры;
- создание новой системы государственного регулирования экономики (ГРЭ), основанной прежде всего на экономических методах;
- разработка и принятие адекватного рыночной экономики хозяйственного законодательства.
IV. Структурные преобразования экономикис целью развития производств, выпускающих продукцию, пользующуюся спросом на внутреннем и внешнем рынках. Это означает приведение структуры экономики в соответствие со структурой потребностей.
V. Макроэкономическая стабилизация. Особое значение имеет финансовая стабилизация, т.к. длительное сохранение диспропорций в экономике во время КАСУ приводит к высокому всплеску инфляции в начале переходного периода. С целью сдерживания инфляции в переходный период необходимо:
- ограничить денежную эмиссию (сеньораж);
- уменьшать бюджетный дефицит;
- обеспечить положительную реальную процентную ставку.
Но стабилизация, в том числе и финансовая, наступает только в конце переходного периода, когда в экономике в основном сформировалась рыночная структура.
VI. Формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения. Прежде всего было необходимо осуществить переход к адресной и ощутимой государственной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.
Завершение формирования этих основных элементов рыночной системы и означает окончание переходного периода и формирование экономики с рыночной структурой. В России, как констатировал В. В. Путин, рыночная структура была сформирована к 2002 г., что означало окончание переходной экономики (начало – 1992 г., либерализация цен).
В разных странах варианты, темпы и длительность перехода к рыночной экономике существенно различались вследствие разных исходных условий:
- длительность существования КАСУ;
- доля частного сектора в экономике;
- масштаб структурных диспропорций в экономике и уровень ее милитаризации;
- уровень внутреннего и внешнего неравновесия (размеры инфляции, внутреннего и внешнего долга и пр.);
- трудовая этика населения и преобладающий хозяйственный менталитет;
- степень открытости экономики и общества.
В странах с КАСУ переход к рыночной экономике осуществлялся на основе двух вариантов:
1) градуализм(эволюционный путь) – Китай, Венгрия;
2) «шоковая терапия» – Польша, Россия.
Различия двух вариантов состоят:
- в сроках осуществления системных преобразований;
- в степени охвата рыночными механизмами экономики;
- в объеме регулирующих функций государства.
Выбор варианта зависел от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов.
Градуализм– эволюционный переход – в основном использовался в странах:
- с преобладанием довольно развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых были заняты поколения работников, сохранивших навыки частного предпринимательства;
- со сравнительно невысоким удельным весом тяжелой промышленности и ВПК;
- со стабильной финансовой системой;
- с преобладанием среди политической и хозяйственной элиты слоев, заинтересованных в проведении реформ.
«Шоковый вариант» являлся вынужденной мерой в условиях тяжелого финансового положения, острого товарного дефицита. Механизм его осуществления включает:
- одномоментную либерализацию цен на основную массу товаров и переход к свободной торговле факторами производства;
- резкий переход от командно-административных методов к экономическим;
- ускоренную приватизацию государственной собственности;
- либерализацию внешнеэкономической деятельности, открытие внутреннего рынка и экономики для иностранного капитала.
Шоковый вариант приводит к очень негативным социально-экономическим последствиям:
- мощному всплеску инфляции вследствие значительного товарного дефицита и высокого монополизма производителей;
- резкому и значительному снижению жизненного уровня значительной части населения и усиления его дифференциации;
- оттоку капитала из реального сектора в наиболее прибыльный финансовый.