Вопрос № 3. Латентная преступность и методы ее оценки.

Вопрос № 2. Основные показатели преступности: состояние, структура, уровень, динамика, коэффициенты преступной активности различных социальных групп, региональные различия преступности.

В науке криминологии судить о положении дел с преступностью, о ее количественных и качественных параметрах, можно на основании данных о совершенных преступлениях и лицах их совершивших. Эти данные называются показателями преступности, характеризующими ее состояние, структуру, уровень, динамику, характер, географию.

Например, чтобы дать криминологическую характеристику определенному виду преступности надо охарактеризовать всю совокупность информации об определенном виде, группе преступлений, раскрыть их индивидуальность и соответственно специфичность.

Показатели, характеризующие преступность, подразделяются на абсолютные (выражаются в абсолютных величинах) и относительные (показывают соотношение различных показателей предметов и явлений). Количественное выражение заключается в сопоставлении преступности со временем, с территорией, с количеством лиц, а качественные признаки характеризуют распределение преступлений по полу, возрасту, месту совершения и т.п. Количественные показатели преступности рассматриваются в предмете науки правовой статистики более подробно, нежели в данной криминологической теме, поэтому осветим их достаточно кратко.

Качественные показатели преступности раскрывают структуру и характер деяний, их анализ помогает вскрыть реальные тенденции и закономерности преступности.

Рассмотрим теперь более подробно основные показатели преступности.

1. Количественные признаки преступности.

А). Состояние преступности - общее число преступлений и лиц их совершивших, за определенный период времени на определенной территории. Состояние определяется следующими факторами: числом совершенных преступлений, числом преступников, осужденных за их совершение, числом зарегистрированных преступлений (при оценке состояния преступности кроме зарегистрированных преступлений следует также учитывать латентные, скрытые деяния, число которых может в 3-5 и более раз превышать количество официально зарегистрированных преступлений), ущербом, причиненным преступлениями. Этот показатель выражен в абсолютных величинах.

Абсолютное число совершенных преступлений и лиц, их совершивших имеет существенные значение для оценки преступности: позволяет судить о ее размерах и последствиях, определять кадровые, материальные и другие ресурсы, необходимые для обеспечения успешного противодействия преступности, решать некоторые законодательные и правоприменительные вопросы. Вместе с тем, абсолютный показатель недостаточен для оценки состояния преступности, особенно если надо сопоставить состояние преступности на различной территории или в различные периоды времени. В таких случаях используют иные показатели преступности.

Состояние преступности изучается в различных аспектах, например по территориальному признаку выделяют:

- состояние преступности в целом в России;

- состояние преступности в республиках и иных субъектах Российской Федерации;

- состояние преступности в областях;

- состояние преступности в районах.

Может быть и более подробное деление. Это зависит от конкретно поставленных целей при изучении состоянии преступности. По временному признаку изучают состояние преступности за месяц, квартал, год и т.д.

Наряду с состоянием всей преступности существенное значение имеют показатели, характеризующие состояние различных видов преступлений (например, хищений, хулиганств, убийств, преступности несовершеннолетних в целом, рецидивной преступности, групповой преступности и т.п.).

Б). Уровень (коэффициент) преступности - число преступлений (лиц их совершивших), совершенных на определенной территории за определенный период времени в расчете на 100 тыс., (10 000, 1 000) жителей. Он является объективным измерителем преступности, позволяющим сопоставлять ее уровни в разных странах мира в разные годы.

Коэффициент преступности может рассчитываться либо на все население, либо на население в возрасте уголовной ответственности (14 лет и старше). Рассчитывая число преступлений (преступников), приходящихся на равный массив населения, имеется возможность сопоставить полученные результаты и дать сравнительную оценку состояния преступности в интересующих нас регионах или временных интервалах.

Коэффициент рассчитывается по следующей формуле:

Kп = П×100 000/ N

где П - количество совершенных (зарегистрированных) преступлений на определенной территории за определенный период; N – абсолютная численность населения, проживающего на территории, для которой рассчитывается коэффициент; 10⁵ - единая расчетная база (в зависимости от территории КП может рассчитываться и на 10000 или на 1000 жителей).

Также очень часто используется в криминологии и такой показатель, как индекс преступной активности, показывающий уровень криминальной зараженности населения на определенной территории. Для криминологии и уголовного права он представляет интерес с точки зрения отражения степени общественной опасности, тяжести различных преступлений, совершаемых в разных регионах в разные годы. Рассчитывается он по следующей формуле:

Iп = m ×100 000/ N

где m - число лиц, совершивших преступление за определенный период на определенной территории; N - численность активного населения (14-60 лет), проживающего на данной территории; 10⁵ - единая расчетная база. Наряду с общим уровнем преступности, в аналитических целях могут определятся коэффициенты по ее отдельным видам, разновидностям, формам (например уровень убийств, краж, изнасилований и т.д.).

Официальной статистикой уровень преступности оценивается по двум показателям: 1) количеству зарегистрированных преступлений и их субъектов, 2) по данным о судимости.

Данные о регистрации полнее, ибо ближе стоят к реальной преступности (с поправкой на латентность), однако данные о судимости точнее, т.к. отражают правовую характеристику преступности по вступившим в силу обвинительным приговорам.

При расчете и оценке коэффициента преступности необходимо знать, что: преступления, взятые за год, представляют так называемые интервальные ряды, характеризующие динамику деяний, которые суммируются в течение всего года; численность населения представляет моментный ряд, характеризующий его лишь на определенную дату, так как население мобильно; вместо общего числа учтенной преступности при расчете коэффициента может быть взято общее число, например, раскрытых преступлений, выявленных правонарушений, количество несовершеннолетних преступников, мужчин, женщин, а также различные виды преступности: насильственная, экономическая, рецидивная и т.д.

В) Кроме уровня, коэффициента преступности в криминологии используется такое понятие, как интенсивность преступности, которая представляет собой сложный качественно - количественный параметр криминологической обстановки в стране или конкретном регионе, указывающий на уровень преступных проявлений, темпы их роста или степень их общественной опасности. Некоторые криминологи говорят об идентичности терминов интенсивность и коэффициент преступности, так как, сопоставляя коэффициенты преступности разных стран, регионов и населенных пунктов, уже есть достаточно объективные основания для определения, на какой территории интенсивность преступности выше или ниже.

Так как, коэффициенты исчисляются путем сопоставления сведений о преступности с данными о населении, то именно по ним происходит сравнение преступности в разных государствах, регионах, а также разных временных периодов, представителей различных социальных групп.

Различные виды преступлений или категории лиц, рассчитываются с учетом специфического для этого преступления или этой категории лиц признака и называются специальными. Например, коэффициент преступности несовершеннолетних - отношение числа несовершеннолетних преступников к количеству населения в возрасте 14-18 лет; коэффициент женской преступности — отношение числа женщин-преступниц к количеству женщин в совокупности населении. Специальный коэффициент должностных преступлений (злоупотребления, халатности, получение взятки) - это отношение числа подобных преступлений к количеству должностных лиц на данной территории, в определенный период времени.

Специальные коэффициенты позволяют определить «уровень криминогенности» различных социальных, демографических, профессиональных групп (мужчин и женщин, городских и сельских жителей, учащихся общеобразовательных школ и ПТУ, мигрантов, лиц, проживающих в общежитиях и т.д.). С его помощью можно оценить распространенность отдельных видов преступлений (например, число автотранспортных преступлений по отношению к количеству автомашин или общему километражу пробега).

Г) Динамика преступности – есть изменение преступности (ее отдельных свойств) во времени. Цель изучения динамики заключается в непосредственном представлении об изменениях показателей преступности за изучаемый период, выявление тенденций, закономерностей этих изменений, а также в разработке прогноза распространения негативных явлений будущем.

В изучении данного показателя различаются так называемый текущий анализ – сопоставление данных о преступности за год с данными за предыдущие годы; систематический анализ – сопоставление данных по годам, периодам; анализ сезонных колебаний преступности.

Динамика определяется следующими показателями:

1) Абсолютный рост (снижение) преступности, вычисляемый по формуле: A=U-1U

где U - показатель объема (уровня) преступности, a 1U -предшествующее значение того же показателя;

2) Темп роста (снижения) преступности, вычисляемый по формуле:

T = U/1U ×100%

3) Темп прироста преступности, вычисляемый по формуле:

=1Т Т-100%

Динамика уровня преступности, выраженного в показателях зарегистрированных преступлений, выявленных лиц, их совершивших, и т.д., чаще всего представляются в виде статистического ряда по годам или другим периодам (см. демонстрационный материал).

На динамику преступности влияет социально-демографический состав населения, а именно его половозрастная структура, соотношение городских и сельских жителей, социальная принадлежность, род занятий, образование, материальная обеспеченность и т.д., а также такие факторы, как времена года (сезонные колебания преступности), дни недели и даже время суток. Известно, что в летние месяцы увеличивается число насильственных преступлений, карманных и квартирных краж; зимой больше автотранспортных преступлений; в праздничные дни и в дни выплаты заработанной платы увеличиваются случаи хулиганства, другие нарушения общественного порядка.

2. Качественные признаки преступности.

А) Структура преступности-это соотношение в общем массиве преступности различных видов и групп преступлений, выделенных по определенным признакам. Структура измеряется в абсолютных (общих числах) и относительных (процентах, долях, коэффициентах, индексах) показателях, которые характеризуют преступность не только с качественной, но и с количественной стороны.

Показатель структуры преступности - это удельный вес (доля) объема отдельного типа, рода или вида преступности, в общем объеме преступности, измеряемое по формуле:

C= u/ U×100%

где u - показатель объема отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности; U - показатель объема всей преступности на той же территории за тот же период времени. В общей массе преступности выделяются следующие структурные части:

1.По основаниям, относящимся к деянию:

- по форме вины: умышленные и неосторожные преступления;

- по степени тяжести преступления: особо тяжкие, тяжкие, менее тяжкие, не представляющие большой общественной опасности, малозначительные;

- по виду преступления: при статистическом анализе выделяются не все
преступления, предусмотренные действующим законодательством, а наиболее актуальные по степени опасности или распространенности;

- по родовому объекту посягательства: преступления государственные (особо опасные и другие), против государственной, частной или иной собственности, против личности, против политических и трудовых прав граждан, воинские и др.;

- по направленности и мотивации посягательства: корыстные, корыстно-насильственные, насильственные, легкомысленно-безответственные:

- по месту совершения: городская и сельская преступность, преступность в
различных административно-территориальных единицах (республика, область, район, населенный пункт).

2.По основаниям, относящимся к субъекту преступления:

- по полу: мужская и женская преступность;

- по возрасту: преступность несовершеннолетних, молодежи и взрослых, преступность возрастных групп (выделяются следующие возрастные группы: 14-15 лет, 16-17 лет, 18-24 года, 25-29 лет, 30-39 лет, 40-49 лет, 50 лет и старше);

- по социальному положению и роду занятий: преступления рабочих, служащих, учащихся, пенсионеров, не работающих и не учащихся и т.п.;

- по признаку повторности: первичные, неоднократные;

- по числу участников: единоличные, групповые.

Для оценки некоторых структурных показателей иногда используется вспомогательный коэффициент пораженности преступностью различных групп и слоев населения. Он представляет собой отношение удельного веса преступников из определенной категории граждан ко всем гражданам данной категории в структуре населения.

Изучение структурных показателей во времени дает возможность выявить реальные тенденции составных частей преступности, опираясь на которые можно более надежно прогнозировать преступность, ее отдельные группы и виды.

Активная борьба с преступностью, высокая раскрываемость и ответственность, эффективная профилактика правонарушений и преступлений благоприятно отражаются на преступности. Напротив, упущения в этом деле, ослабление борьбы с отдельными видами преступлений, запоздалое реагирование на возникающие неблагоприятные явления в преступности усиливают эти явления, влекут рост преступности в целом и отдельных ее проявлений.

Б) Характер преступности – это показатель преступности, тесным образом связанный со структурой и акцентирующий внимание на содержании тяжких и особо тяжких преступлений, их доминирования в структуре учтенной преступности, а также распределении преступлений по группам населения, социально-экономическим сферам и т.д. Специально этот показатель выделяют для того, чтобы определится с основными направлениями предупреждения тех преступлений, которые выделяют в особенной части криминологии.

Рассмотрим еще один показатель преступности, географию– это распределение преступлений и лиц их совершивших по территории государства (стран мирового сообщества) за конкретный промежуток времени.

География преступности находится на стыке ряда наук. Например, существует социально-экономическая география, исследующая пространственно-временные, социальные, экономические, демографические и иные явления и процессы.

Территориальное распределение преступности можно охарактеризовать, как соотношение объемов преступности на административно обособленных территориях, входящих в состав единого административно-территориального образования, вычисляемое по формуле:

R= u / U

где u - показатель объема преступности на одной из административно обособленных территорий, входящих в состав региона (государства),

U - показатель объема преступности на территории региона (государства) за тот же период времени.

Изучение географии преступности помогает в решении вопросов территориального распределения милиции и других правоохранительных органов, выделении различий преступной направленности в городах, областях или районах, что позволяет спрогнозировать развитие региональной преступности и заблаговременно принять меры по ее пресечению и профилактике.

Таким образом, изучение географии преступности имеет исключительно важное значение для сравнительной криминологии при анализе причин преступности и ее изменений, при выработке эффективных и оптимальных мер борьбы с ней, применительно к отдельным регионам и территориям.

 

 

Неполнота учета преступлений приводит в ряде случаев к выбору неадекватных масштабам преступных проявлений мер борьбы с ними, а также искажению наших знаний о тенденциях развития, как отдельных видов преступлений, так и преступности в целом.

Сформулировать понятие латентной преступности, наверное одним из первых, попытался В.В. Панкратов: «Скрытая преступность – есть совокупность преступлений, не выявленных органами милиции, прокуратуры и суда и соответственно не нашедших отражения в учете уголовно-наказуемых деяний». Л.К. Савюк определил латентную преступность, как совокупность совершенных в конкретном регионе за данный период времени преступных деяний, не отраженных в уголовной статистике.

На сегодняшний день преступность существует в двух измерениях: реальном и фиксируемом. Объясняется это тем, что имеется ряд причин, по которым преступность не поддается полному выявлению и точному учету. Известная часть преступности отражена в уголовной статистике, которую ведут правоохранительные органы, записывая выявленные преступления, результаты их расследования и судебного рассмотрения. Неизвестная часть составляет латентную преступность.

Таким образом, под латентной преступностью следует понимать преступность, не получившую по тем или иным причинам отражения в официальной уголовной статистике.

Существуют следующие виды латентной преступности

1) Естественная – совокупность преступлений, не ставших известными ведомствам, регистрирующих их и осуществляющих уголовное преследование, поэтому не учтенных в уголовной статистике.

2) Искусственная - совокупность преступлений, известных правоохранительным органам, но не взятых на учет, а также взятых на учет, но либо не раскрытых (раскрытых не в полной мере).

Кроме такой классификации, по механизму образования латентная преступность состоит из следующих частей:

1) Незаявленные преступления. Это совершенные преступления, но не заявленные по каким-либо причинам в правоохранительные органы.

2) Неучтенные преступления.

3. Неустановленные преступления.

Масштабы латентной преступности в точности, как правило не известны. Они определяются путем применения различных социологических, статистических и аналитических методик, например: сравнительный анализ взаимосвязанных показателей головной статистики, сопоставление сведений уголовного учет с данными административных и дисциплинарных нарушений, а также с данными медицинских учреждений об оказании помощи по поводу телесных повреждений, со статистикой жалоб, заявлений, писем граждан в правоохранительные органы, опроса граждан, осужденных и заключенных, экспертные оценки специалистов.

В криминологии используется такое понятие, как индекс латентной преступности, т.е. это показатель латентной преступности (отдельного ее типа, рода, вида), представляющий соотношение незарегистрированного объема преступности к зарегистрированной ее части.

Рассчитывается по следующей формуле:

L = N / n или L = N / n × 100%

где L - индекс латентности преступности; N - незарегистрированное число преступлений на определенной территории за определенный период; n - зарегистрированное число преступлений на той же территории и за тот же период.

Существование латентной преступности порождает ряд отрицательных последствий: искажается представление о действительных размерах, структуре и динамике преступности, о величине и характере ущерба, причиненного гражданам, организациям и обществу в целом; затрудняется выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений; нарушается принцип неотвратимости ответственности, ослабляется авторитет правоохранительных органов, создается впечатление о возможности безнаказанного совершения преступления, что способствует росту преступности, рецидиву преступлений; снижает правоохранительную активность населения; ограничиваются возможности прогнозирования преступности, определения направления ее профилактики, разработки эффективных мер предупреждения преступлений.

Будучи свойством преступности, латентность характерна для разных преступлений не в равной мере, что позволяет классифицировать их по степени латентности

Криминологический аспект латентной преступности охватывает факты незаконного отказа в возбуждении уголовного дела, незаконного приостановления производства по уголовному делу с последующим его прекращением.

Отношение граждан к преступлению как обстоятельство, влияющее на его латентность, зависит от характера взаимоотношения их с потерпевшим и преступником, степени их правовой активности, характера и тяжести совершенного преступления.

Традиционно в криминологии выделяют три уровня латентности:

1) Низкий - преступления, влекущие материализованные, трудно скрываемые последствия, в выявлении и расследовании которых потерпевший заинтересован (убийство, тяжкие телесные повреждения, разбой, аварии, угон автомотосредств, массовые беспорядки, побег из под стражи и т.д.);

2) Средний - преступления мало известные для посторонних, но осознанные потерпевшим, который не всегда считает нужным обращаться в правоохранительные органы ввиду незначительного нанесенного ущерба или из-за неверия в результативность такого обращения (обман покупателей, кража, хулиганство, оскорбление, клевета), а также преступления не всегда осознаваемые потерпевшим (развращение малолетних, оставление в опасности и т.д.);

3)Высокий - большинство преступлений, где потерпевшим является не конкретное лицо, а учреждение, организация, общество в целом (хищения государственного и общественного имущества, злоупотребление властью и служебным положением, взяточничество), а также преступления, сознаваемые потерпевшим, который, однако, заинтересован скрыть их от правоохранительных органов и посторонних лиц.

В первую группу входятсоциологические приемы и способы измерения латентной преступности и определения латентности отдельных видов преступлений (наблюдение, опросы, анкетирование, экспертные оценки, обзоры виктимизации населения, контент-анализ материалов средств массовой информации.

Вторая группа представляет собой совокупность приемов и способов выявления скрытых преступлений, применяемых в оперативной и следственной деятельности правоохранительных органов. Среди них выделяется подгруппа методов экономико-правового анализа, предназначенных для выявления преступлений против собственности и экономических преступлений., сопоставление и сравнительное изучение сведений, нашедших отражение в соответствующих приказах, решениях, служебных справках, отчетах и иных документах, которые содержат информацию о показателях совершенных преступлений с официальными данными возбужденных по ним уголовных дел., побуждение осужденных к явке с повинной.

Подбор методов исследования различных показателей латентной преступности в определенном их сочетании зависит от объекта исследования, профессионализма и возможностей исследователя, соблюдения ряда требований, предъявляемых к организации криминологических исследщований.

Разработка приемов и методов установления и измерения латентной преступности применительно к различным видам преступлений необходимое условие получения полных и достоверных знаний о преступности со всеми связанными с этим последствиями. Под методом исследования латентной преступности понимается упорядоченная совокупность тактических и методических приемов, способов и средств, применяемых для ее опознания.

Методы, используемые криминологами, принято условно разделять на:

1. Методы, дающие возможность исследователю непосредственно воспринимать те или иные явления общественной жизни (наблюдение, эксперимент);

2. Методы, с помощью которых исследователь может воспринять явления общественной жизни из документов (анализ документов);

3. Методы, связанные с восприятием устной информации (анкетный опрос, непосредственный опрос).

Кроме того, при исследовании латентной преступности необходимо использовать общенаучные методы с учетом специфики исследуемых объектов, конкретной ситуации, например такие как:

1. Восхождение от абстрактного к конкретному. Данный метод требует определенного, достаточно высокого теоретического уровня исследования, готовности его гибко реагировать на изменения внешней среды;

2. Исторический метод, обеспечивающий изучение латентной части преступности в развитии и динамике, учитывающей как изменение социально-экономических и иных факторов в стране, так и тенденции изменений, происходящих в латентной преступности;

3. Метод выдвижения гипотез как научного предположения, выдвигаемого исследователем для объяснения какого-либо явления и требующего опытной проверки для того, чтобы стать достоверной теорией. Данный метод позволяет концентрировать внимание именно на тех моментах исследования, которые имеют ключевое значение для разработки проблематики.

Специфика выявления и анализа отдельных групп и видов латентных преступлений требует использование и таких специфических для правоохранительных органов методов, как оперативно—розыскные, процессуальные, криминалистические и т.п. Их целесообразно использовать для проверки и оценки достоверности данных о латентной преступности, получаемых при помощи других, официальных способов и методов, для проверки качества и надежности используемого инструмента, применяемого для сбора и обработки сведений о латентной преступности. Выбор методики исследования имеет решающее значение, т.к. недостоверная информация, полученная в результате неточного и неправильного применения методов сбора эмпирических данных, приводит и к ошибочным выводам. Так как криминологические методы имеют большое значение для изучения латентной преступности, необходимо дать краткую характеристику некоторым из них.

1. Наблюдение.

Представляет собой метод сбора первичной социальной информации об изучаемом объекте путем непосредственного восприятия и прямой регистрации всех факторов, имеющих отношение к латентной преступности (наблюдение социальных явлений, социальных общностей, исследование хищений, краж и т.д.). Преимущества данного метода в том, что наблюдение позволяет обеспечить получение сведений о реально происходящих явлениях и поведенческих актах, непосредственно воспринимать и фиксировать интересующие исследователя явления, на объективность которых обследуемые лишены возможности влиять. Недостаток его в том, что, наблюдение может быть использовано лишь в условиях очевидности и достаточно высокой частоты повторения изучаемого явления, т.е. действия наблюдаемых не должны ими маскироваться или носить скрытый характер.

2. Изучение документов.

Один из старейших методов познания тех или иных сторон социальной действительности. К нему можно отнести изучение документов правоохранительной деятельности и судебной практики, материалов приостановленных, прекращенных, выделенных в отдельное производство уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел, различных административных правонарушений, материалов многоэпизодных уголовных дел, совершенных группой лиц. Обобщая и обрабатывая такой материал, необходимо помнить о репрезентативности выборки, обеспечивающей достаточную достоверность полученных результатов исследования (например, на правильность квалификацию зарегистрированного преступления, наличие или отсутствие состава преступления и т.д.).

3. Метод экспертных оценок.

Данный метод может быть использован для установления уровня латентности различных групп преступлений. Он проводится путем опроса специалистов в различных отраслях народного хозяйства, медицины, работников правоохранительных органов, которые могут достаточно точно оценить распространенность тех преступлений, с которыми чаще всего приходится сталкиваться по роду своей деятельности, и указать основные причины укрытия преступлений от учета, а также предложить меры по совершенствованию учетно-регистрационной дисциплины в ГРОВД. Например, распространенность телесных повреждений можно оценить с помощью медперсонала поликлиник, станций скорой помощи, травматологических пунктов.

4. Метод социального эксперимента.

Суть его состоит в обработке исследовательской гипотезы о наличии причинно-следственной связи между исследуемыми явлениями или о характере и детерминантах определенного вида социальной деятельности, определенной на основании данных, полученных преимуществу опытном путем. Основной теоретической проблемой проведения социального эксперимента при изучении латентной преступности будет выделение значимых факторов различного свойства, ее детерминирующих, определяющих само ее существование и развитие. Последующий анализ результатов данного метода поможет обеспечить системную оценку состояния скрытой преступности и принять эффективную программу мер по ее предупреждению.

5. Опрос.

Метод сбора первичной информации об объективных фактах, мнениях, знаниях, поведении людей и т.д., основанный на непосредственном (очный опрос-интервью) и опосредованном (заочный опрос-анкетирование) социально-психологическом взаимодействии между исследователем и опрашиваемым. Наиболее распространенный и перспективный метод криминологического исследования, основанный на грамотно спланированной выработке, позволяющий в короткий срок и небольших затратах получить достаточно полное представление о состоянии и тенденциях латентной преступности. Опрос позволяет собрать информацию о явлениях, непосредственно не наблюдаемых исследователем. Успех данного метода во многом определяется установлением психологического контакта, непринужденностью беседы, а при таком виде опроса, как программируемый грамотном составлении вопросника.

Исследования региональных различий преступности, изменений обязательно должны включать оценку латентности преступности в разных регионах государства в разные периоды времени.

По механизму образования латентная преступность делится на следующие виды:

1. незаявленные преступления – те, которые были совершены