Система уголовного права РК.

Задачи уголовного права Республики Казахстан на современном этапе. Принципы уголовного права РК.

Понятие, предмет и метод уголовного права Республики Казахстан.

Лекция №1. Вводная лекция. Понятие, задачи и система уголовного права Республики Казахстан.

 

лекция – 2 часа

Цели занятия:

1. Раскрыть содержание понятия уголовного права, понятия и значения науки уголовного права.

2. Привить слушателям навыки и умения правильно применять институты уголовного права, воспитание у слушателей профессионального отношения к уголовного закону, что является залогом успешной работы в будущей профессиональной деятельности.

 

Рекомендуемые нормативные акты и литература:

1. Конституция Республики Казахстан.

2. Уголовный кодекс Республики Казахстан.

3. Ковалев М.И. Введение в уголовное право. Свердловск. 1972.

4. Современные проблемы уголовного права. М., 1981.

5. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М., 1988.

6. Уголовное право Казахстана (Общая часть): Учебник для ВУЗов \\ Под общ. ред. Рогова И.И. и Рахметова С.М., Алматы: Баспа, 1999.

7. Комментарий к Уголовному кодексу РК. Алматы, 1999.

8. Поленов Г.Ф. Уголовное право РК. Общая часть. Учебное пособие. Алматы, 1997.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, предмет и методы уголовного права Республики Казахстан.

2. Задачи уголовного права Республики Казахстан на современном этапе. Принципы уголовного права Республики Казахстан.

3. Система уголовного права Республики Казахстан.

4. Наука уголовного права Республики Казахстан.

 

Этимологически слово «уголовный» связано со словом «голова», которое в древнерусском языке имело значение «убить». В латинском языке ему соответствует «penal», что значит «головной» и «уголовный»[1]. По другим объяснениям слово «уголовный» происходит от глагола «уголовить», т.е. «обидеть», либо от слова «уголовь» и «уголовье», за что виновный подлежал смертной казни или тяжкой торговой каре[2]. В Псковской судебной грамоте «головщина» по ст. 26, 96-98 означала «убийство»[3].

Понятие уголовного право употребляется в двух значениях: отрасли законодательства и отрасли права. В системе юридических наук обязательной подсистемой является наука уголовного права. Одноименная и обязательная профилирующая учебная дисциплина в юридических вузах.

Уголовное законодательство (более подробно рассмотрим в будущем), представляет собой систему норм, издаваемых высшим законодательным органов власти – Парламентом РК, определяющих принципы и основания уголовной ответственности, круг деяний, объявляемых преступными, виды и размеры наказаний за них, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Казахстанское уголовное законодательство согласно части 1 статьи 1 УК РК 1997 года состоит из Уголовного кодекса РК. Иные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат применению только после их включения в УК.

Уголовное право понятие более широкое, чем уголовное законодательство. Уголовное право как отрасль права охватывает уголовное законодательство и уголовно-правовые отношения, связанные с законотворчеством и правоприменением.

Как и право в целом, уголовное право регулирует определенную группу общественных отношений. Вопрос о содержании и начале возникновения уголовно-правовых отношений принадлежит к числу спорных в юридической литературе. Одни авторы полагают, что они возникают с момента издания уголовного закона, другие – с момента совершения преступления, третьи – с момента вступления приговора в законную силу[4].

С нашей точки зрения, уголовно-правовые отношения нужно рассматривать в широком и узком смысле слова. Первые – это уголовно-правовые отношения, которые появляются со вступлением уголовного закона в силу. Тогда начинают действовать превентивные функции уголовного закона, оказывающие воздействие на неустойчивых лиц, удерживая их от совершения преступления под угрозой наказания. Помимо этого, начинают еще действовать управомочивающие нормы уголовного закона, то есть общественные отношения, связанные с наделением граждан правами на причинение вреда при защите от общественно опасных посягательств (необходимая оборона, задержание преступника). Уголовно-правовые отношения в узком смысле – это отношения между государством и преступником, возникающие с момента совершения преступления и оканчивающиеся погашением (снятием) судимости либо освобождением виновного от уголовной ответственности и наказания.

Отсюда можно выделить функции уголовного права – охранительную и регулятивную. Охранительная функция уголовного права реализуется при совершении преступления. То есть при совершении преступления возникают уголовно-правовые отношения между государством в лице судов и правоохранительных органов, с одной стороны, и лицом в связи с совершенным им опасным для общества правонарушением (преступлением). Государство в таких правоотношениях выступает как носитель права привлечь к уголовной ответственности и применить наказание или, в установленных законом случаях, освободить от уголовной ответственности или наказания лицо, виновное в совершении преступного деяния, и носитель обязанности ограничить применение наказания пределами, установленными в законе, а гражданин обязан подчиниться этой мере наказания и имеет право требовать, чтобы она не превышала установленного законом предела и применялась судом лишь при установлении в совершенном им деянии всех признаков состава преступления.[5]

Уголовное право, выполняя регулятивную функцию, защищает человека, общество и государство от преступных посягательств и наделяет правом противостоять преступлению. Эта функция реализуется как путем провозглашения в законе уголовно-правового запрета на совершение тех или иных деяний, поощрения отдельных деяний, так и путем реализации регулятивной функции, то есть в процессе привлечения к уголовной ответственности лица, виновного в совершении преступления. Следовательно, обе функции уголовного права (и регулятивная, и охранительная) взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Таким образом, Уголовное право РК – это совокупность юридических норм, которые устанавливают основания и пределы уголовной ответственности, определяют какие опасные для личности, общества или государства деяния являются преступлениями, устанавливают наказания и иные меры уголовно-правового воздействия за их совершение.

Предмет регулирования уголовного права РК:

1) охранительные общественные отношения в широком смысле, связанные с удержанием морально неустойчивых лиц от совершения преступлений посредством угрозы наказания, предусмотренного УК. Уголовно-правовой запрет налагает на неопределенный круг лиц обязанность воздержаться от совершения преступлений.

2) охранительные уголовно - правовые отношения в узком смысле – регулирование общественных отношений, возникающих в связи с совершением преступления (между преступником и государством в лице его органов).

3) регулятивные (управомочивающие) общественные отношения, связанные с наделением граждан правами на причинение вреда при защите от общественно опасных посягательств.

Методы уголовного права РК:

1. охранительные уголовно-правовые отношения регулируются методом принуждения (основной метод), то есть:

а) путем установления запретов – запрещение наиболее общественно-опасных деяний. Неисполнение этого запрета сопряжено с угрозой применения самой строгой разновидности мер государственного принуждения – уголовного наказания.

б) применение санкций уголовно-правовых норм к лицам, совершившим запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние;

в) освобождение от уголовной ответственности или наказания, включая применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним;

г) применение принудительных мер медицинского характера к невменяемым, совершившим преступление, к лицам, заболевшим психическим заболеванием после совершения преступления, а также к совершившим преступление алкоголикам и наркоманам.

2. Регулятивные (управомочивающие) уголовно-правовые отношения регулируется методом поощрения, то есть наделение граждан правами на активную борьбу с преступлениями (необходимая оборона, причинение вреда при задержании преступника). При этом допускается причинение самых тяжких последствий.

Источники уголовного права РК. Теория права выделяет материальные и формальные источники права.

Под материальными источниками понимаются те явления, которые порождают ту или иную правовую норму, составляют ее основу.

Формальные источники права – это внешняя характеристика правовой нормы. Если материальные источники характеризуют содержание уголовно-правовых норм, то формальные – их форму.[6]

Единственным формальным источником уголовного права является уголовный закон, а точнее – УК. Этот вывод вытекает из анализа содержания части 1 статьи 1 УК. Материальными источниками уголовного права являются: Конституция РК (часть 2 статьи 1 УК), международные договора, ратифицированные РК (часть 2 статьи 1 УК), Постановления Пленума Верховного Суда РК нормативного характера (пункт 1 статьи 4 Конституции РК относит нормативные постановления ПВС РК к действующему праву РК).

Специфика и содержание уголовного права обусловлены теми задачами, которые стоят перед ним.

Задачи уголовного права Республики Казахстан определены в части 1 статьи 2 Уголовного кодекса РК. Согласно статье 2 УК РК его задачами являются:

· защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина,

· собственности,

· прав и законных интересов организаций,

· общественного порядка и безопасности,

· окружающей среды,

· конституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан,

· охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств,

· охрана мира и безопасности человечества,

· а также предупреждение преступлений.

Для осуществления этих задач Уголовный кодекс РК устанавливает основания уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния являются преступлениями, устанавливает наказания и иные меры уголовно-правового воздействия за их совершение, то есть эти задачи решаются в процессе реализации регулятивной и охранительной функций уголовного права.

При изложении задач уголовного законодательства были учтены качественные изменения, произошедшие в политической, экономической и социальной сферах жизни общества. Это отражено, в частности, в изменении приоритетов уголовно-правовой охраны. На первое место поставлена защита уголовно-правовыми средствами личности, ее прав и свобод, указывается на равную охрану собственности вне зависимости от ее форм. В число основных объектов уголовно-правовой охраны включена природная среда, также обеспечение мира и охрана безопасности человечества.

В целом, основная задача уголовного права РК в широком смысле – борьба с преступностью с помощью уголовно-правовых средств.

Задачи уголовного права непосредственно связаны с состоянием и уровнем преступности. В настоящее время наблюдается рост преступности. В силу ряда негативных причин, вызванных разрушением хозяйственных связей; труднейшим процессом перехода к рыночной экономике; продолжающим спадом производства; тяжелым экономическим кризисом, повлекшим резкое и не прекращающееся снижение уровня жизни преобладающей части населения; низкой эффективностью деятельности правоприменительных органов и т.п. Преступность имеет устойчивую тенденцию к количественному росту и качественным изменениям. В общей структуре преступности лидирующую роль стали играть устойчивые преступные формирования. Возрос удельный вес корыстно-насильственных преступлений.

Нет необходимости преувеличивать значение уголовного права в борьбе с преступностью. Основными средствами значительного сокращения преступности являются общегосударственные крупномасштабные меры политического, экономического и социального характера.

Одной из наиболее важных задач уголовного права является предупреждение преступлений. Уголовное право выполняет функции общего и специального предупреждения. Общее предупреждение реализуется посредством установления в уголовном законе запретов, сдерживающих неустойчивых лиц от совершения преступлений, а также путем утверждения принципа неотвратимости ответственности через наказание конкретных лиц, виновных в совершении преступлений. Функции специального предупреждения осуществляются в форме применения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия к лицам, нарушившим уголовно-правовой запрет.

Хотя в уголовном законодательстве не закреплена воспитательная задача, в теории уголовного права она предлагается большинством ученых-правоведов. Воспитательная функция реализуется в наличии самого уголовного законодательства, его практическое применение воспитывает у граждан уважение к закону, уверенность в защите личности, законных прав, интересов и свобод, а также неотвратимости уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Это зависит от уровня правосознания граждан (правового воспитания).

Задачи, стоящие перед уголовным правом, решаются на основе его принципов, то есть основных, исходных начал, в соответствии с которыми строится как его система, так и в целом уголовно-правовое регулирование.

Принципы уголовного права – это основополагающие исходные предписания, которые положены в основу уголовной политики государства, обязательные для законодателя, правоприменительных органов и граждан в сфере борьбы с преступностью.

В теории уголовного права большинством ученых-правоведов принято деление принципов уголовного права на общие и специальные.

К общим принципам уголовного права относят принципы, заложенные в основном законе Республики Казахстан – Конституции. К ним относят принципы:

· законности,

· равенства всех перед законом,

· справедливости,

· гуманизма.

К специальным принципам относят принципы, присущие только уголовному праву. К ним относят принципы:

· виновной ответственности,

· личной ответственности,

· неотвратимости уголовной ответственности,

· индивидуализации уголовной ответственности и наказания.

Рассмотрим каждый из перечисленных принципов более подробно.

Принцип законности это соответствие закону, борьба с преступностью должна вестись строго в рамках закона и в полном соответствии с ним. «Нет преступления без указания о том в законе». Преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом Республики Казахстан. Из анализа норм Конституции, в частности статьи 77, можно установить, что никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Применение уголовного закона по аналогии не допускается (п. 10 ч. 3 ст. 77 Конституции, ч. 1 ст. 9 УК).

Данный принцип предполагает также полноту кодификации уголовного законодательства. В Уголовный кодекс должны быть включены все без исключения нормы об ответственности за преступления и включены именно в Уголовный кодекс, а не иной нормативно-правовой акт. Статья 1 УК гласит: «Уголовное законодательство Республики Казахстан состоит исключительно из настоящего Уголовного кодекса Республики Казахстан. Иные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат применению только после их включения в настоящий Кодекс.

Настоящий Кодекс основывается на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права». Это положение вытекает из статьи 4 Конституции, т. е. прежде всего приоритет актов международного права, Конституции, а затем Уголовного кодекса.

Принцип равенства всех перед законом. Лица, совершившие преступления, равны перед законом, независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства или любых иных обстоятельств (ст. 14 Конституции, ч. 2 ст. 14 УК).

Принцип справедливости. Никто не может быть подвергнут повторно уголовной за одно и то же преступление (ст. 77 Конституции, ст. 3 УК).

Наказание и иные меры уголовно-правового воздействия должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного (ст. 52 УК).

Принцип гуманизма. Уголовное право служит обеспечению физической, психической, материальной, экологической и иной безопасности человека. Лицу, совершившему преступление, должно быть назначено наказание или иная мера уголовно-правового воздействия, необходимая и достаточная для его исправления и предупреждения новых преступлений и восстановления социальной справедливости.

Ст. 1 Конституции РК провозглашает РК демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы. Именно поэтому, сознавая неизбежную жестокость уголовных репрессий, законодатель ограничивает их достаточно четкими конституционными рамками. Согласно пункту 2 статьи 17 Конституции РК «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». Данная конституционная норма конкретизирована применительно к наказанию в части второй статьи 38 УК - наказание и иные меры уголовно-правового воздействия не имеют своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ст. 17, п. 5 ч. 3 ст. 77 Конституции, ст. ст. 5, 38 УК).

Принцип виновной ответственности. Согласно статье 19 УК «Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается.

Виновным в преступлении признается лишь лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности».

Принцип личной ответственности. Согласно части 1 статьи 14 УК «Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом», т.е. к уголовной ответственности может быть привлечено только лицо, непосредственно совершившее преступление, и она не может быть переложена на других лиц (например, родители несовершеннолетнего, совершившего преступление).

Принцип неотвратимости уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, должно понести за него ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом. Каждый случаи совершения преступления влечет за собой реагирование государства в лице правоприменительных органов.

Принцип индивидуализации уголовной ответственности и наказания. Уголовная ответственность и назначенное наказание должны соответствовать степени и характеру общественной опасности преступника, тяжести совершенного им деяния. Только в этом случае возможно достижение целей общего и специального предупреждения преступлений.

Принцип экономии уголовных репрессий. В значительной мере с позиций данного принципа при разработке особенной части УК решался вопрос о криминализации и декриминализации того или иного представляющего для общества опасность деяния. В результате определенная часть деяний, борьбу с которыми, по мнению законодателя, можно вести репрессивными мерами (например, незаконные операции с валютными ценностями), декриминализирована и отнесена к категории административных правонарушений. В части второй статьи 52 закреплено положение, согласно которому лицу, совершившему преступление, должно быть назначено наказание, необходимое и достаточное для его исправления и предупреждения новых преступлений. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается лишь в случае, если менее строгий его вид не сможет обеспечить достижения целей наказания.

 

Уголовное право состоит из двух частей – Общей и Особенной.

Общая часть включает в себя нормы уголовного права, в которых предусматриваются его общие принципы, институты и понятия, закреплены общие положения, определяющие основания и пределы уголовной ответственности и применения наказания, порядок и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания. В нормах Общей части регламентируются наиболее важные вопросы, относящиеся к основным понятиям уголовного права – уголовному закону, преступлению и наказанию.

Особенная часть уголовного права включает в себя нормы, в которых определены конкретные преступления по их родам и видам, а также наказания, установленные за их совершение.

Общая и Особенная части очень тесно взаимосвязаны. Нельзя определить конкретный вид преступления без учета общего понятия преступления. Невозможно применение отдельных видов наказаний за совершенные конкретные преступления без знания сущности наказания, его целей и т.д., т.е. всех институтов, которые содержатся в Общей части.

С другой стороны, без норм Особенной части уголовно-правовые институты, закрепленные в Общей части, носят декларативный характер, так как на основе только, скажем, общих понятий преступления и наказания невозможно привлечь кого-либо к уголовной ответственности и тем самым «включить» механизм реализации как регулятивной, так и охранительной функций уголовного права.