Тарифная эскалация
| Сырьевые товары | Полуфабрикаты | Готовые изделия | ||
| США | I | 0,2 | 0,3 | 5,7 |
| II | 1,8 | 6,1 | 7,0 | |
| Канада | I | 0,5 | 8,3 | 8,3 |
| II | 2,6 | 6,6 | 8,1 | |
| ЕЭС | I | 0,2 | 4,2 | 6,9 |
| II | 1,6 | 6,2 | 7,0 | |
| Австрия | I | 0,8 | 4,7 | 16,1 |
| II | 1,9 | 7,3 | 9,1 | |
| Финляндия | I | 0,3 | 5,9 | 6,1 |
| II | 0,5 | 11,7 | 12,0 | |
| Норвегия | I | 0,0 | 1,4 | 4,2 |
| II | 0,9 | 5,4 | 7,8 | |
| Швеция | I | 0,0 | 3,3 | 4,9 |
| II | 0,4 | 5,1 | 5,1 | |
| Швейцария | I | 0,2 | 1,2 | 3,1 |
| II | 1,5 | 2,8 | 3,0 | |
| Япония | I | 0,5 | 4,6 | 6,0 |
| II | 1,4 | 6,3 | 6,4 |
Примечание. I - средневзвешенный уровень пошлин; II - среднеарифметический уровень пошлин.
Наиболее часто высокими пошлинами облагается продукция традиционных трудоемких отраслей промышленности – текстильной, кожевенно-обувной, а также отдельные категории машин и оборудования, в первую очередь электротехнического машиностроения. Высокие ставки пошлин, как правило, в значительно меньшей степени и в меньшем объеме затрагиваются процессом снижения таможенных тарифов в рамках ГАТТ по сравнению со средними показателями.
В интересах защиты национальной обрабатывающей промышленности в развитых капиталистических странах используется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин.
Эскалация пошлин -прогрессивное повышение ставок пошлин в зависимости от степени обработки товаров одной технологической цепочки (например, каучук – вулканизированная резина – резинотехнические изделия). Импорт промышленного сырья, как правило, осуществляется беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабрикаты и особенно на готовые изделия ставки пошлин существенно возрастают.
По экономическому значению увеличение ставок пошлин в зависимости от степени обработки товаров можно сравнить с налогом на стоимость, добавленную в процессе промышленной переработки сырья. Чем выше доля сырья в стоимости готовой продукции, тем более неблагоприятные последствия для иностранного поставщика имеет тарифная эскалация. Так, в соответствии со структурой издержек производства конкретного товара разница в 4-5% между пошлиной на сырье и на готовые изделия может быть эквивалентна 15-25-процентному налогу на добавленную стоимость. Из этого следует, что и при сравнительно небольших размерах тарифной эскалации невысокие пошлины могут служить эффективной защитой национальной перерабатывающей промышленности. В отношении продукции отдельных, наиболее затронутых структурным кризисом отраслей промышленности масштабы тарифной эскалации могут быть весьма значительными.
Поскольку в условиях жесткой конкуренции на рынках капиталистических стран даже сравнительно невысокие ставки пошлин, увеличивающие цену ввозимых товаров, способны сдерживать импорт, в процессе переговоров в ГАТТ развитые капиталистические страны неохотно идут на превращение облагаемых пошлинами товарных позиций в беспошлинные, несмотря на то, что ставка может составить 1-2%.
Торгующие страны могут находиться в различных договорно-политических отношениях, т.е. являться членами таможенного или экономического союза, иметь подписанный договор о предоставлении им режима наибольшего благоприятствования или, наконец, не иметь никаких специальных соглашений в сфере торговли.
В зависимости от режима и устанавливаются пошлины, взимаемые с поставляемого товара. Они соответственно бывают преференциальными (особо льготными), договорными (минимальными) и генеральными (автономными), т.е. максимальными.
Особо следует выделить преференциальную таможенную пошлину -льготную пошлину, взимаемую с товаров из развивающихся стран. Ставки этих пошлин ниже минимальных и зачастую равны нулю, т.е. товар ввозится беспошлинно. Право использования преференциальных пошлин получают страны, входящие в экономические интеграционные группировки: зоны свободной торговли, таможенные и экономические союзы и т.д.
В 60-е гг. право на получение односторонних преференциальных пошлин получили развитые страны с рыночной экономикой.
Например, страны “Общего рынка” предоставляли друг другу преференциальные (равные нулю) пошлины по импорту товаров, которые не распространяются на другие развитые страны, такие, как США или Япония.
Договор, по которому принимается решение о предоставлении договорных или минимальных пошлин, называется договором о “режиме наибольшего благоприятствования” (РНБ). Он формулирует обязательство подписавших его стран не взимать с импортируемых товаров пошлины, превышающие по размерам величину пошлин, взимаемых с товаров любых третьих стран. Такое положение называется режимом недискриминации. Государства, подписавшие подобные договоры, берут на себя обязательство облагать одинаковыми пошлинами товары всех стран-контрагентов.
Истоки создания “режима наибольшего благоприятствования” связываются с эпохой развития капитализма, периодом свободной конкуренции конца восемнадцатого столетия.
Первоначально договоры о предоставлении “режима наибольшего благоприятствования” подписывались на двусторонней основе, однако в конце 40-х гг. они были заменены многосторонним Генеральным соглашением о тарифах и торговле (ГАТТ).
Генеральная (максимальная) пошлина в 2-5 раз выше всех остальных, и ее применение фактически дискриминирует товары, ввозимые из конкретной страны.