Вопрос 2. Политическая элита
2.1. Возникновение понятия и теории элиты.
2.2. Типология и системы рекрутирования элиты.
2.1. Слово «элита» в переводе с французского языка означает «лучшее, отборное, избранное», «лучшее в своем роде».
В другом, более узком значении понятие «элита» относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми уникальными качествами управлять ими, создавать образцы и нормы поведения, направлять общественное развитие.
В вопросе о природе элиты и об ее роли в жизни общества политические мыслители делятся на несколько школ или направлений. Макиавеллистская школа (политический макиавеллизм) отталкивается от идей итальянского мыслителя эпохи Возрождения Н. Макиавелли о неизбежности деления общества на аристократов и основную массу граждан, на управляющих и управляемых, и о неизбежности борьбы между ними за власть. Наиболее известные представители макиавеллистской школы - итальянские социологи Г. Моска (1858 - 1941) («Основы политической науки») и В.Парето (1848 - 1923) («Трактат по общей социологии»), а также проживавший в Италии немецкий социолог Р. Михельс (1876 - 1936).
При всем различии теоретических концепций всех макиавеллистов объединяют следующие идеи:
а) у элиты любого общества существуют особые качества, полученные от природы или привитые воспитанием - прежде всего способность к осуществлению управления и стремление бороться за власть;
б) все эти качества передаются следующим поколениям элиты по наследству - благодаря этому любая правящая элита имеет наследственный характер;
в) элита сплачивается в единую группу, объединенную общностью социального положения и восприятием себя как коллектива избранных людей, призванных руководить обществом;
г) элита неизбежно появляется в любом обществе, так как люди не равны от природы, и требуется выделить лучших из них, которые смогут эффективно управлять;
д) меняется только состав и характер правящего класса общества (раньше во главе его стояли монархи, теперь президенты, раньше существовали дворяне, теперь - слой «супербогатых людей»), но привилегированная верхушка общества в любом случае сохраняется;
е) условием выживания элиты как слоя является постепенное обновление состава и вливание в нее «свежей крови»;
ж) любая элита проходит стадии формирования, расцвета (пика популярности), ослабления и гибели;
з) формирование и смена (циркуляция) элит происходит в ходе борьбы за власть: выигравший получает власть и привилегии, а проигравший уходит в небытие - как писал В. Парето, «история - это кладбище аристократий»;
и) оторванная от широких масс элита неизбежно образуется не только в масштабах всего общества, но и в рамках любой устоявшейся общественной организации (административном учреждении, политической партии, профсоюзе) - в ней всегда рано или поздно выделяется группа чиновников - управленцев, берущих в свои руки основные рычаги власти («железный закон олигархии», выдвинутый Р. Михельсом).
Ценностная теория элиты отмечает в ней другие характерные особенности:
а) Принадлежность определенного члена общества к элите определяется наличием у него качеств, полезных для всего общества - таланта, профессиональной компетентности и готовности служить общественным интересам;
б) Элита образуется не в результате ожесточенной борьбы за власть, а в итоге «естественного отбора» обществом наиболее ценных и одаренных личностей;
в) Элита сплачивается не на основе имеющихся привилегий и противостояния большинству общества, а в процессе профессионального сотрудничества в решении тех или иных вопросов общественной жизни;
г) Взаимодействие между элитой и обществом представляет собой не отношения господства и подавления, а основанная на общественном доверии власть более опытных и знающих;
д) Без наличия качественной и высокообразованной элиты общество не сможет нормально развиваться и функционировать - неизбежно будет деградировать, и придет в упадок
2.2. В современной политологии выделяются следующие классификации элитпо типам на основании тех или иных критериев:
а) В зависимости от источников влияния и авторитета элиты подразделяются на:
1) наследственные, т.е. получившие свой статус по наследству;
2) ценностные - т.е. возвысившиеся за счет обладания ценными для общества качествами;
3) властные - за счет обладания властью;
4) функциональные - в зависимости от профессии, выполняющей определенную функцию в обществе.
б) По отношению к государственной власти:
1) властная, в которую входят все те, кто обладает властью, т.е. «партия власти»;
2) оппозиционная - т.е. элитные группы, отстраненные от власти и стремящиеся к ней вернуться.
в) По характеру отношений с обществом:
1) открытая - т.е. допускающая в свои ряды выходцев из самых разных слоев своего общества;
2) закрытая - т.е. рекрутирующая новых членов из состава собственной группы или слоя.
г) По отношению к тому или иному уровню управления:
1) высшая - государственные руководители, непосредственно участвующие в принятии важных политических решений;
2) средняя - члены общества, обладающие высоким статусом, элитной профессией или образованием;
3) маргинальная - лица, обладающие высокими показателями лишь по одному или двум из вышеназванных признаков: например, качественное образование без высокого дохода, или высокий доход без престижной должности или образования.
д) По стилю управления и характеру отношений с обществом:
1) демократическая - выражающая мнения и интересы большинства, допускающая участие широких масс в управлении;
2) авторитарная - навязывающая большинству свою волю и не допускающая членов общества к осуществлению управления;
3) либеральная - учитывающая мнения управляемых и допускающая их к участию в обсуждении принимаемых решений;.
е)По роду деятельности:
1) политическая элита;
2) экономическая;
3) бюрократическая;
4) идеологическая.
Выделяют два типа рекрутирования элит: открытый и закрытый – по аналогии с определением открытого и закрытого общества, открытой и закрытой элиты: Открытый тип обычно основывается на отборе, имеющем вид честного конкурса, при котором решающими являются личные качества человека, его способности, образованность, нравственные характеристики, а не «анкетные данные», не его социальное положение, принадлежность к определённой социальной группе. Если превалирует принцип выдвижения на элитные должности не самого умного, способного, честного, но зато «своего» человека – это означает закрытый тип селекции.
О.В. Гаман-Голутвина пришла к выводу, что на протяжении столетий в России воспроизводится и является превалирующим принцип рекрутирование элиты на основании «привилегии за службу».
Беря за основу типологию К. Мангейма, который выделяет три типа отбора: по крови, по владению и по достигнутому успеху, исследователь соотносит принцип «привилегии за службу» (в ряду синонимов «номенклатурный», «бюрократический») с принципом достигнутого успеха. Различные модификации «служебного» принципа рекрутирования элиты характерны для обществ так называемого восточного типа. В обществах западноевропейского типа господствовали иные принципы: принцип крови в эпоху феодализма, принцип владения в буржуазную эпоху.
Доминирование того или иного типа рекрутирования обусловлено преобладающим типом развития общества: либо мобилизационным (догоняющим) в условиях недостатка ресурсов, либо инновационным.